——在全省交通系统党风廉政建设暨

作风建设工作会议上的报告

陈 以 琳

（2006年2月5日）

同志们：

        这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央纪委六次全会、省纪委八次全会、全国交通系统廉政工作会议及省级机关作风建设大会精神，回顾总结2005年全省交通系统党风廉政建设和作风建设工作，研究部署2006年工作任务。下面，我向大会作党风廉政建设和作风建设工作报告。

        一、2005年党风廉政建设和作风建设工作情况

        2005年，在省委、省政府和省纪委的领导下，在省级机关工委的关心指导下，全省交通系统各级党组织和纪检监察部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以打造和谐交通、服务“两个率先”为目标，以贯彻落实中央领导同志对交通行业廉政工作重要批示为动力，深入开展党风廉政建设和作风建设，取得了新的明显成效。交通部在我省召开全国交通系统基础设施建设廉政工作经验交流会，全面推广以“润扬大桥廉政工作经验”为代表的江苏交通廉政工作经验，在全国交通系统产生积极影响。省委书记李源潮在我厅检查工作时指出：“交通厅党组在凝聚队伍、转变作风、加强廉政、重塑形象方面做了许多有效的工作，取得了很大的进步。江苏的交通队伍是有战斗力的、走在发展前列的队伍，是可以信任的队伍。”

        （一）认真贯彻落实中央领导同志重要批示，建设廉政交通的自觉性进一步增强。

        中央领导同志对交通行业廉政工作的重要批示，在我省交通系统引起强烈的反响。省政府办公厅向全省转发了中央领导的重要批示和张春贤部长关于加强交通行业廉政工作情况的汇报。厅党组把贯彻落实中央领导同志重要批示作为一项重要的政治任务，召开专题会议，统一认识，周密部署，研究确定把反腐倡廉制度建设作为贯彻中央领导批示精神的突破口，加快构筑用制度规范从政行为的反腐倡廉新机制。在全省交通系统党风廉政建设工作会议和全省交通重点工程纪检监察领导小组第四次会议上又作了全面部署。全省交通系统各级党组织和纪检监察部门，把贯彻落实中央领导同志重要批示作为保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容，与贯彻中央纪委五次全会、省纪委七次全会精神相结合，紧密联系工作实际，引导广大党员干部不断深化思想认识，加大工作力度，切实增强全员廉政意识。

        把落实党风廉政建设责任制作为贯彻落实中央领导同志重要批示的有力抓手。全系统各级领导班子和领导干部认真履行“一岗双责”的要求，切实抓好本单位、本部门的党风廉政建设。厅党组把贯彻《实施纲要》、落实“制度建设年”等各项党风廉政建设工作目标任务进行细化，明确主办、协办和督办单位，排出序时进度。厅党组书记同其他党组成员、厅级领导干部，厅领导与分管部门和单位主要负责人分别签订党风廉政建设责任状。厅属各单位和各市交通局也层层签订责任状，形成党风廉政建设责任共保机制。

        （二）全面贯彻落实《实施纲要》，具有交通特色的惩防体系建设扎实推进。

        1、以廉政文化建设为载体，党风廉政教育不断深化。出台《关于加强全省交通系统廉政文化建设的实施意见》，扎实推进廉政文化进机关、进工地、进港站、进车船、进校园、进家庭。制作并在全系统播放润扬大桥廉政建设电视专题片《勤廉铸丰碑》。编辑全省交通重点工程廉政故事集《派驻前哨》。举办《先行者之歌》文艺晚会。向厅机关及厅属单位党员干部赠送廉政文化台历。组织550名党员干部参加学习《实施纲要》知识竞答活动。厅党组召开反腐倡廉警示教育大会，要求全体党员干部吸取章俊元案件的教训，并提出廉洁自律的具体要求。驻厅纪检组、监察室组织近两年新提任的30名处级干部进行集体廉政谈话和廉政宣誓，《新华日报》在头版作了专题报道。宿迁市交通局深入开展廉政文化建设，被确定为廉政文化建设观摩点，在全市作经验交流。

        2、以制度建设年为动力，反腐倡廉制度建设迈出坚实步伐。厅党组出台贯彻落实《实施纲要》的《实施意见》，制定《江苏省交通厅反腐倡廉制度建设规划》，并召开三次专题会议,强力推进制度建设。本着必要和管用的原则,对已有制度进行梳理，明确需要继续执行的318项，修订的45项，废止的10项，省交通厅及厅属单位全年共制定反腐倡廉制度91项。各市交通局也结合实际创建一系列监督制度。南京市、淮安市交通局和苏通大桥建设指挥部等单位建立廉政保证金制度。镇江市交通局建立党务公开制度，在全市党务公开总结会上作经验交流。在9月25日召开的全省反腐倡廉制度建设汇报会上，省交通厅作重点发言，受到省纪委主要领导的充分肯定。

        3、以规范权力运行为重点，监督工作进一步强化。规范行政审批。对各市交通局、厅属各执法单位贯彻实施《行政许可法》情况进行监督检查。对省市县交通部门行政许可项目公示内容进行规范，制定全省统一标准。出台《江苏省交通厅政务公开实施办法》，按照“行政许可一个窗口对外”的要求，积极筹建交通厅行政服务大厅。加强审计监督。出台《江苏省交通建设项目跟踪审计暂行办法》，对在建高速公路17个路段、4个通车项目房建工程及厅属8家事业单位财务收支实施审计。全系统开展基建审计147项，核减项目预决算5028.36万元。完善领导干部任期经济责任审计制度，出台《江苏省交通厅直属单位领导人员任期经济责任审计暂行办法》。推进干部人事制度改革。完善《厅党组议事决策规则》，修订《交通厅干部选拔任用管理细则》。扩大干部选拔任用民主推荐的范围，对所有厅管处级干部进行了民主测评，并民主推荐处级后备干部，建立健全厅管处级干部信息库和后备干部信息库。加大厅机关和厅属单位之间的干部交流。坚持干部任前征求纪检、审计部门的意见，坚持干部任前公示和任前谈话。切实加强对党员领导干部的监督与管理。出台《新提任处级干部廉政承诺实施办法》、《关于规范机关干部八小时以外行为的意见》等10余项制度。处级干部个人重大事项报告制度得到较好落实。对厅机关和厅属单位186名处级干部建立廉政档案。

        （三）创新监督机制，交通基础设施建设领域廉政工作成效显著。

        在全国率先实行农村公路建设纪检监察巡查制。成立省、市、县三级农村公路纪检监察巡查机构，直接从事纪检监察巡查人员达310名，建立县乡自查、市督查、省抽查的纪检监察巡查工作机制，加强对招投标、工程质量、资金使用等重点环节的有效监督。建立农村公路建设纪检监察巡查制度体系，推出质量责任终身负责制、五合同制、打包捆绑招标制、资金三审制、跟踪检测制等监管新机制，初步形成 “教育倡廉，制度保廉，监管督廉，科技促廉，社会评廉”的巡查工作经验。召开全省农村公路建设纪检监察巡查工作经验交流会，徐州、宿迁、南京、常州、邳州、赣榆、海门等市、县作了经验交流。农村公路建设纪检监察巡查制的成功实践受到交通部、省纪委和社会各界的肯定和好评，被省纪委授予2005年度全省纪检监察工作“创新奖”。

        交通重点工程监督机制进一步完善。在全系统开展学习 “润扬大桥经验”活动，继续完善纪检监察派驻制、党建工作现场统管制、廉政合同制、资金管理协议制、全程跟踪审计制、质量责任人档案制等监督机制。在全国率先建立招投标管理信息系统、招投标诚信制度，率先制定一整套的工程质量检验评定标准，对重大工程实行质量监督现场派驻制，采取实体检测与专家评议相结合的质量检查与验收评定模式。与检察机关联合开展交通工程建设领域行贿行为档案查询工作，建立省内施工企业行贿犯罪档案的查询系统。南京市交通局与市纪委、监察局联合开发“交通建设项目综合管理系统”，实现了监督工作的信息化。常州市交通局在高速公路建设中实行现场党建工作统一管理制度。徐州市交通局与监察局检察院建立预防职务犯罪联席会议制度。连云港市交通局深入开展工程执法监察和效能监察，市纪委专门召开现场会推广其经验。一年来，派驻纪检监察机构会同有关部门对工程重点环节督查760多次，纠正违规问题30多个，协调解决矛盾260多个，帮助参建单位建章立制80多项，避免经济损失6500多万元，保证了工程建设的顺利进行。

        （四）扎实开展纠风专项治理，人民群众切身利益得到有效维护。

        在全国率先制定出台《交通系统公路河道“三乱”监督网络和快速查处机制》，得到国务院纠风办、交通部和省纠风办的充分肯定。成立省交通厅行政效能投诉中心，出台《行政效能投诉处理办法(试行)》。继续做好公务用车、用公款为个人购买商业保险专项清理工作，2005年清退保险资金220.2万元。加大清欠工作力度，全系统共清欠工程款和农民工工资40383.4万元，完成“三年清欠任务力争两年完成”的总体目标，得到省政府领导的充分肯定。加大明查暗访力度。由厅领导带队，对各市县交通部门机关作风建设、执法人员执行“五项禁令”、治超站点管理、交通行政执法等情况进行两次全面检查，行程达15000公里，共检查基层交通部门91个，召开座谈会45个，走访运输业户128户，发现和整改问题7个，并邀请3家省级新闻媒体跟踪监督。对个别交管所乱收费和个别船闸管理人员收“小费”等问题进行严肃处理，并追究有关领导的责任。省苏北航务处针对检查中发现的问题认真落实整改，投入2000多万元建立电子监控系统，加强源头监管。无锡市交通局治理公路河道“三乱”的经验做法在全市党风廉政建设经验交流会上得到推广。

        （五）深入开展机关作风建设，交通行业形象明显提升。

        一是召开省交通厅机关作风建设大会，印发《2005年全省交通系统机关作风建设实施方案》，对全系统机关作风建设进行全面部署，实现机关作风建设的行业联动。二是结合保持共产党员先进性教育活动，广泛征求群众意见，厅党组组织召开座谈会19个，参与座谈的党员干部和群众代表230多人，针对群众提出的意见建议，推出7个方面24条整改措施。厅领导两次走进省广播电台“政风热线”直播室，就机关作风建设等问题解答群众提问。三是继续开展文明创建工作。全年创建文明样板路900公里。京杭运河苏南段文明样板航道得到交通部复查确认。邵伯船闸和宁沪公司被中央文明委表彰为全国文明单位。全系统有5家单位成为全国精神文明建设先进单位，有3家单位被交通部评为全国交通文明行业。四是推行人性化执法。出台《轻微交通违法行为免于处罚实施意见》，对5大类25种交通轻微违法行为免于处罚。五是切实改进服务方式。开展“三走进、三服务”主题实践活动，厅领导亲自带队到挂钩扶贫点灌南县实地调研。扩大“绿色通道”通行证发放范围，继续实行跨区作业农机在全省普通公路收费站免费通行，两项全年免收通行费1亿多元。实现全省养路费、航养费、过闸费的联网征收。撤除苏州太湖大桥收费站等4个收费站点，南京桥北收费站实行外移。在全国率先推行一级客运站联网售票。在全国率先实施国省干线公路限速标志规范工程，行车速度提高20%以上。基本建成路网调度指挥系统。通等级公路行政村的客运班车通达率超过90%，群众出行更加便捷安全。泰州、南通、盐城市交通局深入开展以“为发展服务，让群众得益”为主题的基层站所作风建设。通过全系统共同努力，江苏交通的为民之心、务实之举和清廉之风得到各级领导和社会各界的充分肯定。2004、2005年度先后有扬州、苏州、淮安、南京等市交通局，有三分之一以上的县、市、区交通局在市、县级机关作风、行风或软环境建设评议中名列前十位，其中无锡市锡山、惠山区交通局，盐城市建湖县、盐都区交通局排名第一。我厅2005年底组织的“千人问卷调查”结果显示，认为我厅机关作风建设有明显成效和一定成效的达90%。

        （六）继续保持高压态势，查办违纪违法案件工作深入开展。

        去年，全系统各级纪检监察部门共受理群众来信来访和电话举报2918件，初核违纪线索117件，立案80件，给予党纪政纪处分81人，其中处级干部1人，科级干部14人，移交司法机关处理13人。坚持把查办案件工作摆在重要位置，对群众反映的情况和问题，及时进行梳理和分析。对线索清楚、证据确凿的信访件，从速调查处理，并将结果向举报人反馈。出台《廉情直报制度》、《网上投诉处理办法》、《纪检监察信访举报处理办法》。驻厅纪检组、监察室积极配合中纪委、省纪委专案组和检察机关做好有关案件的调查取证工作，支持和督促厅属有关单位查处发生在本部门的违纪违法案件。

        （七）加强纪检监察队伍建设，反腐倡廉工作能力进一步提高。

        各级交通纪检监察部门按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风过硬的要求，切实加强纪检监察队伍建设。开展“加强廉政建设，构建和谐交通”理论研讨活动，与南京大学法学院共同开展《交通系统腐败现象的成因及对策》课题研究,积极探索从源头上预防和遏制腐败的新机制。厅党组首次组织全系统14名纪检监察干部出国考察学习，进一步拓展纪检监察工作视野。驻厅纪检组、监察室坚持纪检监察工作月度例会制度，做到有计划、有落实、有考核。高速公路建设项目开展以“四比四赛”为内容的监督服务竞赛活动，增强派驻工作的实效性。举办农村公路巡查人员暨航道工程派驻人员培训班，提高纪检监察干部业务素质。

        在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到，虽然过去一年的工作取得积极进展，腐败现象易发高发的势头在一定程度上得到遏制，但决不能估计过高。由于产生腐败的土壤和条件依然存在，一些工作制度尚未得到有效落实，一些监督措施还不够到位，违纪违法案件还时有发生，交通系统反腐败形势依然严峻，反腐倡廉任务依然十分艰巨。在作风建设方面，个别交通执法部门和一些执法人员还存在执法不公、粗暴执法、趋利执法、以权谋私等损害群众利益的问题。少数机关干部还存在服务意识不强、工作效率不高、作风不实等问题。我们要进一步深化认识，加大力度，推进交通系统党风廉政建设和作风建设深入开展。

        二、2006年党风廉政建设和作风建设工作主要任务

        2006年，全省交通系统党风廉政建设和作风建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央纪委六次全会、省纪委八次全会、全国交通系统廉政工作会议、省级机关作风建设大会精神，认真落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，深入推进党风廉政建设和作风建设，举全行业之力建设和谐交通，确保全系统不发生重大违法违纪案件，确保省交通厅在省级机关作风建设评议中进位争先，努力建设为民、务实、清廉、服务高效、人民满意的机关，为推进江苏交通又快又好发展提供坚强的政治保证。

        （一）认真落实科学发展观，为构建和谐交通、服务“两个率先”提供有力保证。

        各级交通纪检监察部门要坚持“围绕中心，服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务”这一重要指导思想，为全省交通率先发展、科学发展、和谐发展提供有力保证。要按照全省交通工作会议的要求，围绕江苏交通“十一五”规划确定的一系列重要政策和措施加强监督检查。要围绕交通率先发展，进一步加强交通基础设施建设领域的党风廉政建设，加强对跨江大桥、高速公路、农村公路、干线公路、航道、港口等工程建设重点环节的监督检查，为推进交通建设“三个完善、两个加快”提供纪律保证；围绕交通科学发展，进一步加大效能监察的力度，坚持速度、质量和效益并重，切实发挥交通的整体效率。围绕交通和谐发展，进一步加强对法治交通、平安交通、惠民交通、诚信交通和廉政交通建设的监督检查，促进各项工作的落实。要支持和保护交通党员干部谋划发展、勇于实践的积极性、创造性。围绕加强宏观调控、做好“三农”工作，加强对交通规划、建设过程中落实科学发展观情况的监督检查，对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假、奢侈浪费行为。

        （二）继续加大防治力度，深化交通基础设施建设领域的廉政工作。

        进一步加强农村公路建设的廉政工作。作为建设社会主义新农村的一项重要内容，“十一五”期间农村公路将修到所有规划的居民集中居住点上，实现真正的“村村通”。农村公路建设纪检监察巡查工作，要树立长期作战的思想，要确立更高的目标定位，要有更大的作为。要进一步强化组织领导，深入落实农村公路建设项目党风廉政建设责任制，加大组织协调的力度，整合各方面的资源，拓宽监督渠道，健全监督网络，形成全社会共同参与的廉政工作格局。要把纪检监察巡查制作为一个课题来研究，用理论成果指导新的实践。要坚持关口前移，把事前、事中监督结合起来，把经常性监督与专项督查结合起来，把内部制约与外部监督结合起来，发挥纪检监察、审计、质监等监督主体的职能，进一步加强行业监管，确保工程质量优良，确保资金安全，确保干部廉洁，确保不损害群众利益，真正把农村公路建成人民满意的“阳光工程”。同时要注重培育典型。2006年，省交通厅将召开全省农村公路建设纪检监察巡查工作现场会，按照交通部的要求，把农村公路纪检监察巡查工作经验推向全国。

        进一步建立健全工程建设监管制度。继续完善纪检监察派驻、廉政合同、质量责任人档案等制度。推行工程建设现场党建工作统一管理制度，出台工程建设项目以党建促廉政的工作意见。认真落实《江苏省交通建设项目审计监督实施办法》，对工程建设项目进行跟踪审计。进一步落实《关于规范江苏省交通行业与产业项目招标工作意见》，加强对招投标的监管，积极推行工程施工合理低价中标制度，鼓励在概算投资控制下的无标底招标，逐步试行工程项目设计施工总承包。完善在交通基础设施建设领域与检察机关共同开展预防职务犯罪工作联系制度，加强对重点部位、重点人员的有效监督。扩大行贿犯罪档案查询的范围，把《廉政合同》执行情况纳入信用档案管理。

        进一步加强对交通建设市场的监管。构建市场信用体系，落实违规单位“黑名单”制度，认真治理不正当商业行为，坚决依法惩处商业贿赂。对进入我省交通建设市场的所有设计、施工、监理等单位建立信用档案，进行动态考核和信用评定，培育质量信得过企业。强化合同管理，严格规范工程分包、设计变更行为。在市级交通部门全面推广招投标管理信息系统和质量监督管理系统，进一步加强对干线公路招投标的监管和质量监督。拓展质量管理范围，把质量监督向港口建设工程延伸。

        （三）大力加强作风建设，全面提升交通行业形象。

        今年全省将开展“万人评议省级机关活动”。全省交通系统要把作风建设作为行业管理的重要内容，举全行业之力，甩掉落后帽子、打好作风建设翻身仗。一是要进一步加强领导。各部门、各单位要把加强作风建设摆上重要位置，一把手负总责，明确专人负责，建立责任制，精心组织，周密安排，建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的工作机制和行业联动共建机制。二是要进一步提高服务效能。要大兴服务之风，转变职能，简化程序，提高效率，为人民群众提供优质高效的服务。要进一步拓展便民服务的范围，提高各项便民措施的实效。结合社会各界对交通机关作风建设方面提出的意见和建议，深入剖析存在问题的根源和危害，找准整改的着力点，确保向社会、向群众承诺的事项真正落到实处。三是要切实解决损害群众利益的突出问题。特别要重视工程建设中涉及农民利益的各类问题，坚决纠正强行摊派、强行集资的行为；坚决纠正征地拆迁中随意降低补偿标准、随意征用农民宅基地和耕地等损害农民利益的行为。要巩固清欠成果，健全交通行业防止拖欠的长效机制。四是要进一步深化纠风治乱工作。继续规范公路收费站点设置，加强对已撤收费站点的监管。进一步加强对治理超限超载工作的监督和管理，确保治超工作规范有序进行。认真落实《江苏省农产品运输“绿色通道”实施办法》，保证“绿色通道”涉农优惠政策的落实。要深入基层站所、服务“窗口”明查暗访，强化查处力度，严格责任追究。要大力开展文明样板路、文明样板航道、文明客运班线和海事文明执法示范窗口的创建活动。要进一步深化交通行政执法体制改革。继续推行轻微违法行为免罚制，对可罚可不罚的轻微违法行为一律免罚。制定落实加强交通执法队伍建设的指导意见，建立交通执法人员内部考级制度、交通行政许可及行政执法过错责任追究办法。采取切实有效的措施，解决交通行政执法中多头执法、以罚代管、乱收乱罚、粗暴执法的问题。五是要进一步加大宣传力度。在全省交通系统开展“万人看交通”、“满意在交通”等活动，让社会各界进一步了解交通、理解交通、支持交通。进一步加大交通政务公开的力度，实行阳光政务，增加交通工作透明度。要建立与地方人大代表、政协委员、新闻媒体等定期联系制度，进一步扩大行风政风监督员聘任范围，主动征求他们的意见和建议，积极向他们汇报工作，赢得他们的理解和支持。今年，省交通厅将召开全省交通系统作风建设表彰大会，对近两年排名在前10位的市、县交通部门进行奖励。

        （四）积极推进制度创新，强化对权力运行的制约监督。

        加强改革和制度创新。要深入推进干部人事制度、行政审批制度、招标投标制度、交通投融资体制改革。全面完成高速公路路政管理体制改革，基本完成农村公路管养体制改革，继续深化乡镇交管所管理体制改革。落实《江苏省交通厅反腐倡廉制度建设规划》。要按照省委反腐倡廉制度建设推进年的要求，进一步抓好各项制度的制定和落实，初步形成较为科学、严密、完善的具有交通特色的反腐倡廉制度体系。要加强督促检查和指导，推动制度建设工作的落实。

        加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。认真贯彻党内监督条例，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话和函询等制度执行情况的检查。制定对厅机关各部门和厅属各单位主要领导同志实施有效监督的意见。认真贯彻《公务员法》，抓紧制定《江苏省交通厅公务员从政行为规范》。推行处级干部勤廉公示工作，对新任处级干部每年集中进行廉政谈话。

        加强对重点岗位和重点环节的监督。切实加强对交通行政执法、交通基础设施建设管理、行政许可、干部选拔任用、物资采购和财务管理等方面的监督。通过科学配置权力、健全监督程序、完善监督措施，逐步建立健全有效的权力制约机制。抓好《公务员法》的贯彻实施，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《省交通厅干部选拔任用工作监督检查办法》。加大党政领导干部轮岗、交流任职力度。进一步完善领导干部经济责任审计制，加强任中审计和离任审计。加强对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督，把好选人用人关。

        （五）加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。

        进一步加大反腐倡廉教育的力度。要完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉宣传教育纳入各级党组织宣传教育工作总体部署。深入推进廉政文化进机关、进港站（所）、进车船、进工地、进校园、进家庭。在厅机关和厅属单位干部中开展经常性的“廉文荐读、读书思廉”活动。在江苏交通报刊和交通厅网站开辟廉政交通专栏；在工地、站所、服务窗口竖立廉政交通公益广告牌，扩大廉政文化建设的覆盖面。通过开展廉政知识竞赛和廉政书画、摄影展览，组织廉政典型先进事迹报告会，印制廉政文化台历，利用厅门户网站开展短信提醒，培育一批廉政文化建设示范单位，把廉政文化建设推向深入。今年省交通厅将在全系统开展评选党风廉政建设先进单位、廉洁工程项目和勤政廉政好干部活动，进一步表彰先进，弘扬正气。

        认真落实领导干部廉洁从政各项规定，严格遵守“四大纪律八项要求”。要继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等五个方面存在的问题。切实纠正公款旅游的行为。严格执行厅党组提出的领导干部“四个不准”、“五项承诺”的规定。严格执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》，严禁违反规定乱发津贴补贴等行为。严格执行《关于严格控制公务宴请活动的规定》。发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼、及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。

        （六）坚持从严治党，坚决查处违纪违法案件。

        继续保持查办案件的工作力度。以查办发生在机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，重点查办领导干部严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件，行贿受贿、跑官要官、参加赌博以及利用职权和职务影响支持或伙同亲友非法敛财的案件，因失职渎职造成重大安全事故、发生重大工程质量问题的案件，贪污、挪用公款的案件，重点工程建设中招标投标、设计变更、物资设备采购、资金拨付等环节的违纪违法案件，执法人员损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法及时从严惩处。

        进一步完善对重大违纪违法案件查办工作的协调机制。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。坚持“一案两报告”制度，针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制制度方面的原因，注重发挥查办案件的治本功能。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济，区别对待。严明办案纪律，改进办案方法，不断提高依纪依法办案能力和水平。

        三、全面履行党章赋予的职责，切实加强纪检监察能力建设

        全系统各级纪检监察部门要适应新形势新任务的需要，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，进一步增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，全面履行党章赋予的职责，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的责任，切实加强自身建设，努力提高纪检监察工作能力和水平，        不断开创交通系统纪检监察工作新局面。

        （一）全面执行党章规定的各项任务。

        各级交通纪检监察部门要进一步增强全面履行职责和任务的自觉性，坚决维护党章和其他党内法规，切实加强对党的路线方针政策和决议贯彻执行情况的监督检查，认真协助党组（党委）加强党风建设和组织协调反腐败工作。要着力搞好从源头上防治腐败工作的组织协调，着力搞好违纪违法案件查办工作的组织协调，着力整合反腐败的资源和力量，形成反腐倡廉的整体合力。要对党员进行遵纪守法教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。

        （二）扎实抓好各项工作的落实。

        要积极协助党委、行政抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行，加强对责任制执行情况的监督检查，促进反腐倡廉各项工作的落实。要建立奖惩机制，鼓励先进，鞭策后进，实行责任追究。要根据形势和任务需要，抓紧解决反腐倡廉工作中遇到的重大问题，抓紧解决群众反映的突出问题，抓紧解决工作中存在的薄弱环节。要加强对面上工作的检查指导，注重因地制宜、区别对待和分类指导，提高工作的针对性和有效性。要加强调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，研究新问题，创新工作思路，增强工作活力，不断提高纪检监察工作的预见性和创造性。各市、县交通部门的反腐倡廉工作要坚持在地方党委、纪委的领导下，按照当地党委、纪委的统一部署，积极主动地开展工作。同时要加强行业上下的沟通联系，具有行业特点的工作经验及存在的突出问题应及时上报省交通厅。

        （三）切实加强纪检监察机构自身建设。

        实行纪检监察派驻机构统一管理，是中央和省委的一项重大决策。我们要积极探索适应新的监督体制的工作思路，积极探索履行监督职责的方式方法，积极探索正确处理好加强监督检查与协助厅党组工作的相互关系，充分发挥新的监督体制的积极作用。要以实行统一管理为契机，进一步强化内部管理，健全工作制度，完善工作程序，提高工作水平。广大交通纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，肩负着党和人民的重托，责任重大，使命光荣，希望大家进一步增强政治责任感，认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，要忠于党，忠于交通事业，坚持讲政治、讲党性、讲大局，模范遵守宪法、法律和党内法规，自觉接受群众监督，树立为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的形象。