徐州市高速公路建设指挥部：
        为进一步加强对我省在建高速公路工程的安全监督，根据交质安[2007]43号《关于切实做好全省交通建设工程“五一”期间安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）精神，按照交质安[2007]44号《关于开展对全省部分重点公路航道建设工程安全监督检查的通知》要求，我站于4月17－18日对京福高速公路徐州西绕城建设项目进行了安全监督检查。
        此次对在建2个施工标段进行督查，采取了在工地听取施工、监理单位关于项目安全生产情况的汇报、查阅资料、现场督查等形式。重点对工程各从业单位工程安全保证体系运行和安全生产责任制落实情况；安全生产培训教育制度及安全生产技术交底制度的落实情况；危险性较大的分部分项工程专项安全保障措施及应急救援预案的制订和演练情况；施工单位机械设备检验检测及人员持证情况进行了督查。督查结束后，举行了座谈会，反馈了监督检查的意见，对发现的问题要求予以立即整改。
        现将本次安全监督检查情况通报如下：
        一、总体情况
        1、各项目建设、施工、监理单位基本能做到学习国家和省厅的有关安全法规，初步建立了安全保证体系和安全生产责任制，制定了安全生产管理制度。
        2、各项目经理部能够重视安全生产管理工作，按照省厅印发的《江苏省公路建设工程项目施工现场安全生产监督检查标准》（以下简称《标准》）要求，制订（汇编）本施工项目的安全管理规章制度、操作规程和安全生产保障体系；各项目经理部均设立了安全管理组织机构，并对工人进行了岗位培训及安全技术交底；初步建立了施工安全生产管理台帐。
        3、各项目经理部能认真贯彻落实《安全生产许可证条例》的相关规定，企业《安全生产许可证》、三类人员《安全生产考核合格证书》持证情况良好；特种作业人员经有关部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。
        4、各项目经理部生活区、办公区、施工区做到分开设置，生活区食堂、宿舍按要求设置，环境整洁。
        5、驻地监理组初步开展了安全基础管理和现场监督管理工作，基本形成了安全管理网络体系、安全监管工作制度。
        二、存在的主要问题
        （一）内业方面
        1、个别项目经理部和驻地监理组还没有做到正真领会交通部2007年第1号令《公路水运工程安全生产监督管理办法》（以下简称《办法》）及省交通厅和省安全生产监督管理局联合颁布的《江苏省交通建设工程安全责任制度》（以下简称《制度》）和《标准》等文件精神，没有相应的学习记录和在各项目中具体贯彻落实的意见。
        2、JF-XRC21标段（胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司）项目经理部安全生产责任没有落实到位；未编制临时用电方案；日常安全管理台帐设置不规范；分部（分项）工程作业前安全技术交底资料不够详实，未履行签字手续。
        3、JF-XRC22（山东省公路建设（集团）有限公司）项目经理部专职安全生产管理人员仅持B证；少数特种作业人员所持证书年检期限已过期。
        4、各项目经理部没有按规定对各种机械设备进行年检和日常检查及保养的相关记录。
        5、各项目经理部未根据本项目施工特点，制定出有针对性、可操作性的施工安全保障措施及应急救援方案。
        6、驻地监理组日常安全监理工作还不能做到有章可循，对《办法》、《制度》中规定的安全监理工作内容认识不清，未见对施工单位安全专项保证方案和临时用电方案的安全审核记录。
        （二）外业方面
        1、JF-XRC21标段（胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司）施工现场加油车辆未配备消防器材；拌和楼施工现场消防器材数量配备不足；场内机械、设备未悬挂铭牌、检验检测合格证明及场内牌照。
        2、JF-XRC22（山东省公路建设（集团）有限公司）拌和楼施工现场油库旁消防砂数量较少，消防器材数量配备不足；各种安全警示标语、标牌设置不够明显，现场安全氛围淡薄。
        三、要求和建议
        各建设、施工、监理单位都要牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的思想，本着对国家和人民高度负责的态度，要进一步加大对近来国家、省厅出台一系列文件及会议精神的学习、贯彻力度，充分认识到抓好交通建设工程安全生产工作的艰巨性和紧迫性，采取多种有力措施切实做好当前路面施工安全生产工作，提高项目安全生产管理水平。为此，提出下列要求和建议：
        1、建设单位要进一步认真贯彻落实省厅的工作部署和要求，在不断完善自身安全管理体系和健全各项安全管理制度基础上，组织各从业单位研究制定符合各项目特点的安全生产管理制度及措施，通过系统性、针对性强的各项管理制度及措施来确保安全保证体系的有效运转；并严格按照《通知》要求，在本月内组织一次安全生产大检查，切实做好“五一”期间施工安全生产管理工作。
        2、各施工单位要进一步建立健全工程的安全生产保证体系，落实安全生产责任制，规范安全行为，强化安全监管，做好施工过程中对机械设备进行有效的安全监控，努力消除人的不安全行为和物的不安全状态。
        3、JF-XRC21标段（胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司）项目经理部应层层落实安全生产责任制度，尽快编制临时用电方案，日常安全管理台帐需分类进行归集成档；分部（分项）工程作业前要进行安全技术交底，并履行签字手续。
        4、JF-XRC22标段（山东省公路建设（集团）有限公司）项目经理部要按规定，需对本项目不符合条件的专职安全员进行调整；并尽快为少数《特种作业操作证》年检期限已过期的人员办理续检手续。
        5、各施工单位要严格按照《标准》的要求，加强对施工机械设备的安全管理，必须采购或租赁、使用具有生产许可证、产品合格证的设备，并建立设备的采购、使用、检验检测、维修、保养的责任制。
        6、各项目经理部要严格按照我站下发的交质安[2005]272号《江苏省公路航道建设工程施工安全事故应急救援预案编制内容指导意见》要求，制订出有针对性、可操作性强的安全保障措施及应急预案，并落实救援机构和设备器材，定期组织必要的现场演练。
        7、各项目施工现场要进一步加强安全管理，各项目拌和楼施工现场沥青罐部位应设置明显的安全警示标志，并配备必要的安全防护设施及消防器材。
        8、监理单位要根据《办法》、《制度》的要求，制定出详细的日常安全监理实施细则及安全监理大纲，向施工单位明确安全监理的内容、要求、考核奖惩办法和相应的整改措施，建立健全自身的安全监理体系，进一步加大对施工单位的日常安全监理力度；监理工程师要严格按照新颁布的《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）的有关规定审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，切实履行安全监理职责。
        9、对于本次我站督查中发现的问题，各有关单位要立即予以整改。对于现场的安全隐患，有关施工单位要在规定期限内整改到位；对于管理中的薄弱环节，有关施工、监理单位要排出整改计划予以落实解决，认真抓好工程建设安全工作的源头管理,确保安全生产。请建设单位将本次被我站安全督查的各单位整改及组织复查情况反馈至我站。
        附件：厅质监站对京福高速公路徐州西绕城建设项目安全督查情况汇总表

二OO七年四月二十日

附件：

厅质监站对京福高速公路徐州西绕城建设项目安全督查情况汇总表