2006年是“十一五”开局之年，江苏交通延续了“十五”期间的良好发展势头，交通工作既保持了连续性和稳定性，同时又呈现出以下十个鲜明的特点：

（一）综合运输管理体制架构初步形成。继2005年省港口管理局挂牌成立，2006年，省委、省政府审时度势，果断决策，将省铁路建设办公室并入省交通厅。近期，省政府又决定由省交通厅承担全省航空产业发展工作职能，从而在全国各省区中率先构建了公铁水空齐抓共管的大交通管理格局，为我省加快建设安全、便捷、通畅、高效的现代综合运输体系提供了坚实有效的体制保障。

（二）交通发展规划体系逐步完善。在全国各省级交通主管部门中率先制定了交通规划管理办法。高速公路网规划获得省政府正式批复；公路、水路、铁路交通“十一五”发展专项子规划、沿江沿海港口布局规划已上报省政府待批；公路运输枢纽总体布局规划、内河港口布局规划、“十一五”农村公路建设规划等正在抓紧编制；“十一五”交通安全监管、交通信息化、电子政务发展、精神文明建设、人才和教育、“五五”普法等规划已下发实施，道路、水路运输业发展等一系列规划也正在加快编制之中。

（三）水运加快发展态势正在形成。省政府首次召开了全省加快水运发展工作会议，近期又决定设立省水运航道建设专项基金，并将出台支持水运加快发展的政策措施；交通部及长江沿线七省二市政府就“十一五”期间合力推进长江水运发展作出了新的部署，长江黄金水道建设迎来了历史性机遇；《江苏省航道管理条例》明确了航道是公益性设施的本质属性，确立了航道建设坚持政府投入为主的原则，为航道加快发展提供了法制保障。2006年，全省水运建设共完成投资100亿元，相当于“十五”期间的总和，内河航道与港口建设完成投资分别较上年增长了66%、83%；京杭运河壁虎河口段、苏浏线苏昆段航道整治、刘集东船闸和重点港口七大工程顺利建成；无锡、常州等地创新思路多方筹集资金、全力做好配套工作，航道建设取得突破性进展。

（四）公路重点工程建设扎实推进。南京绕城高速公路、沿海高速连盐段、盐徐高速淮盐段以及宁洛高速江苏段、宁连高速宁淮段和无锡环太湖公路建成通车。苏通大桥300.4米高的主塔浇筑成功，创造了大桥建设中的第二项世界纪录。323省道全线建成通车，成为我省“十一五”期间第一条全线按一级公路标准建成的干线公路；204国道中瑞合作项目、交通部“安保示范工程”建设进展顺利；新建成国省干线公路绿色通道1038公里。为加快干线公路建设，无锡市通过交通、财政、国土等部门的相互协作，用公路沿线土地增值的收益来偿还干线公路建设贷款和利息；南京、淮安等地政府出台了支持干线公路建设的具体意见，南京市将在“十一五”期间投入财政资金7.5亿元。重点项目前期工作在艰难中不断推进，其中，宁杭高速南京至溧水段、南京绕越高速东南段已开工建设；连云港至临沂、徐州至济宁高速江苏段等工程已经奠基；泰州过江通道、崇启过江通道、宁通高速江都至六合段已获国家发改委立项。

（五）铁路建设步伐不断加快。新长铁路南通、盐城、淮安三站改扩建工程和南通至南通东铁路开工建设并加快推进，其中三站站场工程已经交付使用；新长铁路新淮段技改工程全部完成，线路条件得到显著改善。合宁铁路江苏段线下工程已完成80%以上。京沪铁路电气化改造工程提前完成，实现了我省电气化铁路的新突破；东陇海铁路电气化改造工程也已开工建设。作为京沪高速铁路控制性工程的南京大胜关长江铁路大桥提前开工建设，目前进展较为顺利。

（六）服务新农村建设取得可喜成效。全面完成1011个经济薄弱村和1000个农民集中居住示范点的农村公路通达工程建设，全省基本实现了通行政村道路等级化和灰黑化。徐州、南通、盐城等地政府和广大群众充分发扬“主人翁”精神，农村公路建设得到快速推进。同步启动农村公路危桥改造工程，投资17亿元新改建农村公路大中桥梁1050座。继续深化农村公路管理养护体制改革方案，并在海安、东台启动了试点工作。加快实施农村客运班车通达工程，全省符合通车条件的行政村客运班车通达率达到97.9%。全面启动新一轮撤渡建桥工程和渡口、渡船达标工程，新建桥梁37座、撤渡72道，渡口、渡船已累计改造达标687道、832艘，分别占我省需改造总数的71.8%和79.5%。

（七）工程质量和科技创新走在全国前列。新建成通车的沿海高速连盐段、盐徐高速淮盐段以及宁连高速宁淮段等重点工程质量，继续保持国内领先水平；324、241省道等干线公路建设，在路面质量控制、道路环境美化等方面又有了新的提升；面广量大的农村公路建设质量继续处于受控状态。科研攻关力度明显加大，2006年共获得部省级科技进步奖18项，其中特等奖2项，为历年来之最；苏通大桥项目被列入交通部“十一五”公路水路科技发展重大专项，并成为国家科技支撑计划中的第一个重大工程。交通信息化建设加快推进，全省交通电子政务网络平台基本建成；完成了交通部示范工程——省级公路交通信息资源整合工程、区域性道路客运综合信息服务系统建设，得到了交通部的授牌表彰；高速公路联网收费里程、系统技术水平和运营管理水平都处于全国领先地位。

（八）公共服务保障能力明显增强。全省交通系统突发公共事件应急预案体系已编制完成。水上搜救中心内河分中心建设全面启动，太湖、洪泽湖、骆马湖湖区搜救中心建设取得重大进展。太湖新增2个避风港，洪泽湖第3个避风港建成并投入使用，船舶减灾、避灾和自救能力明显提高。京杭运河排堵保畅工作得到有效落实，全年未发生8小时以上堵航事故。“平安交通”建设有序推进，全省辖区通航水域水上交通事故起数、死亡人数、直接经济损失分别较2005年下降了10.2%、5.3%和9.2%，且没有发生一起死亡6人以上的重大水上交通事故和船舶污染重大责任事故；未发生一起死亡3人以上的港口安全生产事故，港口保安设施也未发生一起涉外事件。公路公众信息服务中心建设已全面启动，公路养护应急处置中心建设正着手展开。完成公路安保工程建设2500公里，各市均已完成指路标志体系更新。在全国率先推行船舶废弃物集中回收模式，在京杭运河苏北段沿线建成了17座船舶垃圾收集站和43座油废水回收站。

（九）交通行业管理取得新的重大进展。交通立法工作成绩显著，特别是随着《江苏省机动车维修管理条例》、《江苏省航道管理条例》的出台，我省与国家法律法规相配套的地方交通法规体系框架已基本形成。制定下发了法治交通建设意见、关于进一步规范执法、文明执法的实施意见等一系列规范性文件，为加快推进依法行政进程、进一步规范交通执法行为提供了有力指导。通过在全省推广运用招投标管理信息系统、建立从业单位信用档案、加强对监理队伍的动态管理、在试验检测市场引入竞争机制等创新举措，交通建设市场秩序进一步规范。坚持建设是发展、养护管理也是发展的理念，公路、航道养护管理水平有了新的提升。继续扎实推进公路治超工作，并联合多部门开展车船外挂专项整治行动。在全国率先实行机动车维修记录制度，有效解决了维修市场信息不对称的问题。全省一级汽车客运站实行联网售票，极大地方便了群众出行。通过实施计算机联网征收等措施，交通规费征收总额保持了稳步增长态势。

（十）队伍、作风和廉政建设进一步加强。在省高指内部顺利实施了部分正处级职位竞争上岗，创新了干部选拔任用和日常管理机制。组织实施了江苏交通“100人才工程”，初步构建起了交通人才高地。深入开展机关作风建设对口联系活动，帮助基层及时解决群众最关心、最迫切的具体问题。十项便民措施和十件为民实事得到了全面落实，其中，清理交通建设领域拖欠工程款工作受到了交通部通报表扬。大力开展“学树创”活动，稳步推进文明交通“点－线－网”体系创建，全年新增文明样板路800公里、文明样板航道180公里、文明客运班线480公里、文明海事执法示范航道120公里。全面加强对外宣传，不断创新宣传机制和方法，积极主动接受舆论监督，并组织实施了“江海港口行”和“高速3000·新江苏”等10余项重大主题宣传活动，卓有成效地展示了我省交通发展取得的重大成就。从严落实党风廉政建设责任制，深入开展了治理商业贿赂工作，对极少数违法违纪人员和相关责任人依法进行了查处。突出交通廉政文化建设，多层次、宽领域、全方位地强化交通廉政意识，厅机关被省纪委、省委宣传部确定为廉政文化示范点。通过一年的努力，全省交通系统各级党组织和纪检监察部门对反腐倡廉工作重要性的认识更加深化，抓反腐倡廉工作的态度更加坚决，从源头上预防和遏制腐败的措施更加有力。