9月20日至24日，交通运输部组成督查组对我省公路工程质量安全进行了综合督查。
　　11月7日，省站以交质公[2008]87号转发了交通运输部厅质监督\[2008\]33号《江苏省部分公路工程质量安全综合督查意见》，要求省大桥指、省高指、徐州市交通局等各有关单位对照督查意见提出的问题和建议，深入分析问题产生的原因，认真采取有力措施予以整改，同时要举一反三，强化对工程施工质量的控制和合同、工地试验室、内业资料的管理，落实安全生产各项规章制度，进一步提高工程质量和施工安全管理水平。并要求各有关单位将整改结果于11月20日前书面报送厅质监站。

　　　　　　　中华人民共和国交通运输部办公厅建设工程质量安全督查意见书
 
　　　　　　　　　　　　江苏省部分公路工程质量安全综合督查意见

　　　　　　　　　　　　　　　　厅质监督［2008］33号

江苏省交通厅：
按照《关于开展2008年度公路工程质量安全综合督查和安全生产百日督查工作的通知》（厅质监字［2008］15号）安排，根据《公路水运工程质量安全督查办法》，部组成督查组，于2008年9月20日至24日，对你省公路工程质量安全进行了综合督查。现将督查意见印发你厅，请督促整改，并将整改落实情况及时报部质监总站。督查主要情况及意见如下：
一、督查组工作情况
    督查组听取了你厅质量安全监管情况的汇报，分综合、路基路面、桥隧、内业四个组抽查了泰州长江公路大桥、济宁至徐州高速公路以及徐州市杨代农村公路等项目的施工现场和有关单位的内业资料，对工程实体质量进行了抽检。督查结束后，督查组向你厅及有关单位反馈了督查意见。
    二、基本情况
    近年来，江苏省交通厅，不断提升质量理念，创新监管模式，建立诚信体系，加强质量监督检查，强化质量技术执法，开展技术创新和标准建设，扎实治理质量通病，狠抓精细化管理，进一步提高了质量管理工作水平。在安全监管方面，建章立制，落实责任，开展“三项督查”，强化行政监管，保障了工程的平安建设。
    (一)泰州大桥工程
    泰州大桥工程是江苏“五纵九横五联”高速公路网和国家《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》中的重要组成部分。工程起于宁通高速公路宣堡枢纽，止于沪宁高速公路汤庄枢纽，全长62088公里，采用双向六车道高速公路标准，由北接线、跨江主桥、夹江桥和南接线四部分组成，其中跨江主桥为主跨2×1080米的三塔双跨钢箱梁悬索桥，工程概算投资为9637亿元。工程于2007年12月26日正式开工建设，建设工期5年半。
    泰州大桥的结构体系是我国桥梁设计、施工上的一次新尝试，大桥指挥部将科学管理、精细施工、技术创新作为工程质量和安全的保障。通过推行质量、安全、环保三大管理体系，狠抓质量安全管理制度建设，加强了质量安全监管。具体在质量方面，强化设计图纸和施工方案的审查，重视现场管理，质量管理工作初见成效；在安全方面，指挥部加强安全专项方案的审批和机械设备的管理，保障安全投入，建立了施工现场的监控网络，及时认真落实2008年“隐患治理年”活动各项要求，促进了工程项目的顺利实施。
    (二)济徐高速公路
    济徐高速公路(江苏段)起于苏鲁省界的丰县，与拟建的济徐高速公路山东段相连，终点与京福高速公路徐州绕城西段相接，全长79466公里，工程概算投资为365亿元。全线采用四车道高速公路标准，设计行车速度120公里/小时，路基宽28米。工程于2007年6月开工建设，建设工期3年半。
    徐济高速公路建设单位在质量方面，实行首件工程认可制，开展了施工现场巡查工作，并对发现的质量问题及时督促整改。在安全方面，开展了施工现场安全监督检查工作，及时认真贯彻了2008年“隐患治理年”活动各项要求。
    (三)杨代农村公路
    杨代农村公路起于徐州市铜山县扬庄，止于代楼。路线全长4公里，建设标准为四级公路，采用水泥混凝土路面，路面宽4米，厚18厘米，路面基层为10厘米的二灰碎石。工程造价为1004万元，工程于2008年5月开工，6月施工结束。
    三、督查发现的主要问题
    (一)泰州大桥工程
    1施工精细化方面。
    (1)南锚锚碇节段接缝处局部存在峰窝现象，锚锭周边有积水现象。
    (2)中塔节段顶面局部受油渍浸污。
    (3)南引桥桩基部分钢筋笼的定位钢筋与主筋焊接存在假焊或焊而不实现象；北引桥的个别桥墩墩身存在修补现象；桩基施工时，泥浆池设置欠规范。
    (4)钢筋的存放欠规范，部分钢筋表面锈蚀。
    (5)中心试验室个别试验原始记录存在随意更改、报告数据前后不一致现象。个别混凝土配合比无试配计算书。
    2规章制度的制定与落实方面。部分管理制度内容不具体，针对性不强。施工组织设计中缺少安全措施方面的内容。部分监理指令不闭合。
    3履约和劳务管理方面。个别施工单位现场管理人员资质与投标文件不符，并与工程规模不匹配。缺少针对本项目的劳务管理办法及检查控制措施。
    4安全生产管理方面。临边、临水部位存在防护高度不够或刚度不足等现象。临时用电不符合“一机一闸一漏一箱”的规定。起重机械存在无限位或夹轨装置等现象。CJ2监理组未签订安全合同，安全职责不清。个别监理对发现的隐患不能检查到底，不能认真落实安全管理制度，安全监理职责履行不到位。
    (二)济徐高速公路
    1部分路基土方填筑施工段之间、标段之间的衔接处层次不清、界限不明。部分路段临时排水设施不全。取土未按土质情况分层挖取。
    2桥梁工程施工。
    (1)铜山一标部分预制空心斜板梁底板锐角处存在断裂或缺角现象；预制空心板梁存放不规范；部分预制空心板端、预制箱梁(板)端、下部结构系梁与墩柱接合面凿毛不彻底。
    (2)丰县一标个别桥梁的箱梁顶面存在局部离析现象。箱梁梁端与悬臂板端部混凝土凿毛不彻底。
    (3)丰县三标个别桥梁的箱梁腹板内模接头处局部胀模，梁端与悬臂板端部凿毛不彻底；已架设的箱梁左幅右侧边梁顶部有纵向开裂现象。
    (4)部分箱型通道沉降缝的“三油两毡”防水层未按设计图施工；K74十416箱型通道内侧墙沉降缝存在被拉裂现象。
    3部分监理单位人员变更多，且办理审批手续滞后。监理未及时进行工序评定，部分监理指令和整改要求过于笼统，且存在监理指令不闭合现象。监理日志不规范，日志记录不全面、不连续。部分监理抽检报告中前后数据未能一一对应。
    4个别试验室管理程序混乱，无试验检测计划，未设留样室。人员资格、数量不能满足工程实际需要。部分标准击实试验不规范，试验报告编号混乱。
    5安全管理方面。个别施工单位安全职责未落实到人，安全制度不落实，安全管理流于形式。部分施工现场存在临边防护不到位，临时用电不规范等安全隐患。
    (三)杨代农村公路
    水泥混凝土路面施工过程中振捣欠规范，所取芯样表面存在较明显的气泡，个别纵向施工缝处存在不规则开裂。路肩与路面施工间隔时间过长，易导致路肩稳定性降低。
  四、有关建议
    (一)泰州大桥项目应进一步落实精细化、科学化施工管理的各项措施。规范钢筋存放，加强北塔钢板围堰防渗漏和高水位情况下的支档安全。
    (二)徐济高速公路项目应加强施工工艺控制。规范梁板封锚端的施工，杜绝使用锈蚀波纹管，加强箱梁吊装架设过程的管理，规范支座安装，加强台背填土的施工控制，核准桥台背墙预埋钢筋的位置与数量。
    (三)加强履约管理。建设单位应严格合同管理，严格审批手续，保证主要施工、监理人员的数量、质量。
    (四)加强监理和检测工作。进一步明确监理职责，加强程序控制，重视监理旁站和日志记录。徐济高速建设单位应细化工程试验检测和道路沉降观测的有关规定。
    (五)进一步加强安全生产工作。落实各项安全管理制度，强化制度的可操作性和执行力度。
    (六)加强农村公路施工工艺控制，保证农村公路的耐久性。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月十五日