2009年6月14日，厅质监站接到群众来信举报，反映S331盐城东段改扩建工程水泥搅拌桩工程施工过程中存在严重偷工减料的行为。厅质监站高度重视,迅速与盐城市质监站组成联合调查组于6月15日赶赴现场进行了专项监督检查。现将监督检查结果通报如下：
一、监督检查依据
（一）国务院《建设工程质量管理条例》；
（二）交通部令2005年第4号《公路工程质量监督规定》；
（三）交通部令2000年第8号《公路建设监督管理办法》；
（四）交通部令2004年第14号《公路建设市场管理办法》；
（五）《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）；
（六）江苏省高速公路建设指挥部苏高技（2003）147号文《关于印发<江苏省高速公路水泥搅拌桩检测工作实施细则>的通知》；
（七）江苏省高速公路建设指挥部苏高技(2003)250号文关于《江苏省高速公路水泥搅拌桩检测工作实施细则》的补充规定；
（八）有关设计文件及合同文件。
二、工程概况
S331盐城东段工程改扩建路线东起自海堤公路，止于市区青年路与范公路交叉处，全长41.366公里。沿海高速公路以东为拓宽改造段，按一级公路标准建设，路基宽26米，双向四车道；沿海高速公路以西为新建路段，按城市道路标准设计，路基宽分别为32米、50.5米、62.5米，双向六车道。全线设计行车速度80km/h，设计荷载：公路-I级。
该工程建设单位为：S331建设工程管理办公室。
监理单位为：江苏兆信工程咨询监理有限公司。
S331盐城东段工程改扩建工程全线共有九个施工标段，经核对设计文件，其中有软基处理施工的标段共四个，分别为B1标：射阳县路桥建设养护工程有限公司；B4标：南通市江海公路工程有限公司；B5标：南京东部路桥工程总公司；B8标：盐城公路工程有限责任公司。
三、监督检查内容
本次监督检查主要分外业、内业两个方面进行。
（一）外业
采用钻孔取芯法对水泥搅拌桩进行检查，检查数量根据各标段软基处理实际完成的工作量和龄期情况随机确定，各标段检查数量如下：B1标2根；B4标5根；B5标2根；B8标2根。
检查方法：桩身龄期大于28天的桩采用综合质量等级评定；龄期小于28天的只进行桩长检查不对其作综合质量等级评定。
（二）内业
主要监督检查施工、监理单位质量保证体系和水泥搅拌桩施工质保资料。
四、监督检查结果
（一）外业
本次水泥搅拌桩抽检综合质量等级评定结果为：2根为优、6根为良、2根合格。其中：B1标1根优、1根良；B4标4根良、1根合格；B5标1根优、1根良；B8标1根合格；另外1根因龄期小于28天只取桩长未作综合质量等级评定，以上所有抽检桩位的桩长均满足设计要求。
（二）内业
从各标监督检查情况来看，质量保证体系基本建立、质量保证资料基本齐全。
各标段施工单位存在主要问题如下：
B1标：
1、道路工程师变更，暂未申报、批复；2、质量评定单元划分中无软基项；3、钻机压力表未见检定证书；4、湿喷桩未见施工技术交底文件。
B4标：
1、未见项目部考勤表； 2、水泥土配合比检测报告中水泥为PO32.5，而进场材料报验单及进料单中无该类水泥；3、钻机压力表未见检定证书；4、湿喷桩施工工序职责表工序责任人未明确。
B5标：
1、项目部近期未执行考勤制度；2、水泥土配合比外委报告中无CMA章；3、钻机压力表未见检定证书；4、无试桩总结文件，未见施工技术交底文件。
B8标：
1、道路、试验工程师变更，未见批复资料；2、水泥土配合比外委报告中无CMA章；3、施工原始记录中不能反映实际水泥用量；4、试桩总结中水泥用量不明确，未见技术交底文件。
监理单位：
1、工序职责不明，湿喷桩施工工序职责表工序责任人未明确；2、未见试桩完成后的试桩总结；3、监理日记中发现有桩深不足、水泥用量不足现象，但未明确具体桩号和具体整改措施；4、水泥台账中水泥进场数量、用途记录不明确。
五、监督检查结论
从抽查的水泥搅拌桩结果来看，所抽查的水泥搅拌桩桩长满足设计要求，综合质量评定等级均达到合格或合格以上。
六、要求与建议
（一）建设、施工、监理单位要高度重视水泥搅拌桩等隐蔽工程施工质量管理工作，进一步强化质量意识，认真贯彻执行省厅“两创三比”活动精细化施工管理要求，切实加强过程质量控制和检验，采取有效措施认真加强工序管理，严格落实工序质量责任制，确保隐蔽工程施工质量。
（二）要求建设单位进一步督促各施工、监理单位切实加强质量管理，保证主要管理、技术人员满足合同要求，及时组织施工技术交底和完成试桩总结,使有关施工人员较好掌握施工要点，发挥试桩对施工的指导作用，为规范化施工打下良好基础。
（三）及时做好隐蔽工程现场施工记录。施工记录内容应齐全完整，能真正反映施工过程。现场监理要及时对隐蔽工程施工记录进行确认，对施工过程中出现的问题要及时分析、处理，确保隐蔽工程不留质量隐患。
（四）要进一步加强水泥搅拌桩施工各环节质量控制工作，对施工机械计量设备、水泥、水泥土配合比等严格按照有关技术规范、标准、频率进行标定或检验，确保各施工环节均处于受控状态。
（五）请盐城市质监站进一步加强对后续施工水泥搅拌桩的质量检查。请建设单位对本次监督检查结果认真组织进行整改，并将整改结果于7月15日前反馈盐城市质监站。
（六）在后续路基施工过程中，建设单位要组织相关单位密切观察软基处理效果，发现问题及时处理。
二〇〇九年七月一日