常州市市区目前共有出租汽车2542辆，分布在18家出租汽车公司，其中拥有出租汽车最多的公司共有421辆、最少的仅有50辆。

　　我市市区出租汽车经营模式，共有四类：一是实行公司化经营。共有1255辆，占出租汽车总数的49．37%。这类车辆的所有权和经营权均属公司所有，车辆营运前的费用全部由公司承担，公司与驾驶员签订劳动合同，建立劳动关系。二是实行一次性全额承包。共有1095辆，占出租汽车总数的43．08%。这类车辆的经营权由政府审批或拍卖给公司，营运前所有费用由承包人（驾驶员）承担，运营后公司向承包人（驾驶员）收取管理服务费。三是实行委托管理。共有180辆，占出租汽车总数的7．12%。这类车辆是政府承认其个体性质，在此前提下将原个体经营业户名称更改至公司名下，由公司委托管理。四是实行纯个体经营。共有12辆，占出租汽车总数的0．43%。这类车辆均为1996年以前行政审批的车辆。

　　目前，我市市区出租汽车万人拥有量为11．25辆，略低于南京、苏州、无锡等周边城市；市区出租汽车日载客量达17．18万人次，年营业额达6．96亿元；出租汽车从业人员近6000人，驾驶员年均收入4．5万元。他们在促进常州经济社会发展、服务人民群众出行、创造劳动就业岗位等方面发挥了不可替代的作用。

　　近年来，为加强出租汽车行业管理，促进出租汽车行业的健康、有序发展，我市重点抓了以下四个方面的工作：

　　一、强化调控，建立可持续发展机制。2001年，经市政府批复，常州出台了《常州市出租汽车发展规划》，明确了市区出租汽车市场“总量控制、适度发展”的原则。2008年，市政府颁发《关于实施公共交通优先战略，促进市区出租汽车行业健康发展的意见》，将出租汽车行业发展纳入城市公共交通发展规划，在城市公共基础设施建设中，统筹考虑出租汽车行业相关服务设施的建设。目前，我市市区已建成出租汽车上下客点318个，建成集出租汽车车容车貌考评、座套更换等功能于一体的出租汽车服务点2个，今年年内还将建成1个功能齐全的出租汽车服务中心。

　　二、积极引导，实行公司化经营机制。2004年起，明确新增出租汽车一律实行公司化经营的政策。同时，鼓励出租汽车公司与承包人（驾驶员）协商，由公司采取一次性经济补偿的方式，对非公司化经营车辆实施公司化改造。近年来，共有155辆出租汽车实施公司化改造，使市区出租汽车公司化经营比例达到49．37%。

　　三、健全制度，完善规范化管理机制。一是建立激励约束机制。从2009年起，实施服务质量提升工程，建立出租汽车服务质量考评体系，进行了车容车貌、文明服务、规范经营、安全行车等四大类共33项具体指标的严格考评，并将考评结果与出租汽车新增和行业评优选佳等工作挂钩，实行奖惩并举，促进了行业整体服务水平的提高。如：2009年4月22日公布了一季度市区18家公司的出租车服务质量考评成绩，市政府将收取的“出租车经营权有偿使用金”241万元，用作对出租车提升行业服务水平的奖励，于4月底前发放到了每一位获奖驾驶员手中。二是建立多方面、多层次沟通联动机制。主动沟通联系，上门处理出租汽车投拆，简化处理程序，确保在5天内公布处理结果。邀请两级人大代表、政协委员以及出租汽车公司、驾驶员和市民代表定期进行沟通，广泛听取意见和建议，及时调整和改进管理方式。在全省率先试行出租汽车“交接班顶灯”，缓解高峰时段“打的难”矛盾。研究建立油运价联动机制（2009年8月召开市区出租车运价与成品油价格联动机制方案听证会），出台出租汽车“油改气”补贴政策，调整出租汽车经营期限和经营权有偿使用金政策（从最初10年13万元，调整到4年4万元，再调整到目前的5年3万元），增加了出租汽车经营者的收入。建立交通、公安、信访、物价等多部门联动机制，加强沟通协作，共享行业信息，及时掌握行业动态，妥善处置苗头性和突发性问题，维护行业稳定。三是开展查处“黑车”专项整治行动。2009年3至5月，开展了历时2个月的专项整治行动，共查获“黑车”505辆，其中480余辆进行了罚款1万元/辆的处罚，开创了我市“黑车”查处数量和处理率两项历史新高，有力地净化了我市出租汽车市场环境，刹住了无证非法经营猖獗的势头。此后，继续保持对“黑车”的高压态势，2010年一季度，又以汽车站、火车站等为重点路段，查处了“黑车”57辆。在这同时，不断加大宣传舆论，引导市民拒绝乘坐“黑车”，进一步压缩了“黑车”的生存空间。四是对全部出租车安装GPS装置。2009年上半年，全市2142辆出租车除个别即将淘汰的车辆外，全部安装了GPS装置（半圆摄像头），并通过市区“出租车GPS调度服务中心”这一平台，实现统一监控和管理。除电话叫车功能（通过拨打热线“96196”）外，GPS车载设备还能起到远程报警的作用。“的哥”们说：GPS系统是“电子眼”，有了它，我们驾驶员再也不怕遇上不三不四的人了。顾客们说：现在叫车“打的”方便多了。

　　四、多措并举，健全人性化服务机制。一是实施出租车扩容

　　方案。针对广大市民反映的高峰时段“打的难”问题，同时为保障今年10月份第十七届省运会在常州的成功举办，2010年我市提出并实施了新增出租汽车400辆的方案。市交通运输局组织召开“听证会”，讨论通过了扩容方案，确定招投标时间为4月份、5月份新增出租汽车投放市场。经过扩容后，我市出租汽车数量变为2542辆。二是强调“服务至上”理念。2004年起，全面实行以“服务质量”为主要竞标条件的招投标方式新增出租汽车，引导出租汽车公司坚持以人为本，切实加强对所属出租汽车驾驶员的日常运营管理，不断提高服务质量和水平。三是加强信息化建设和管理。2008年，采取“市场运作、政府补贴”的方式，在市运输管理处新址建成了集运输调度、现场监管、治安防范、数据采集、信息发布等功能于一体的“出租汽车GPS调度服务中心”，每天受理出租汽车召车电话1200余个，调度成功率达79．2%。同时，通过该中心的数据实时监测，为政府新增运力、建立油运价联动机制、发放燃油补贴、掌握行业营运情况等提供了准确的参考依据。四是深化文明创建活动。近两年来，我市实施驾驶员关爱工程，组织开展“的士节”系列活动，在全市营造了政府重视关爱、市民更加关注、驾驶员乐于奉献的出租汽车行业和谐氛围。据统计，今年1至10月，常州市区出租汽车行业涌现的各类好人好事较去年同期增长10．7%，有效投诉较去年同期下降8．1%。从今年6月25日开始，我市将出租汽车统一纳入新建成的“常州客运中心”，实行一体化管理。该中心集“铁路、公路客运、城市公交、出租汽车和预留的轨道交通等多种交通运输方式”于一体，是常州“便捷的客运枢纽、现代的都市门户、崭新的城市地标”。

　　在加快经济社会转型升级的新形势下，交通运输事业的发展已进入到构建综合交通运输体系的新时期。如何为广大群众提供更安全、更便捷、更满意的运输服务，是新时期摆在常州各级政府和交通运输部门面前的、必须重点思考和解决的一大问题。出租汽车是城市的“流动窗口”，与群众工作、生活密切相关，因此进一步规范该行业发展，不断提升服务水平，显得尤为重要和迫切。常州市将坚持以科学发展观为指导，按照“全国出租汽车行业文明创建活动动员大会”精神，把提升出租汽车服务标准和服务水平作为实施“公交优先”战略的重要内容之一，积极探索建立出租汽车管理的长效机制，继续创新管理方式，切实维护行业稳定，为常州广大市民创造和提供更加良好的出行环境。