化学工业已成为常州市工业的第三大行业，占全市规模工业经济总量的12.9%。为其配套的危险品运输行业也随着化工工业的发展提升到了新的水平。

　　据统计，到2010年底，我市具有道路危险货物运输经营资质的运输企业101家，道路危险货物运输专用车辆2021辆，23953吨。我市道路危险货物运输已覆盖了爆炸品、压缩气体、易燃液体、易燃固体、氧化性物质、毒害品和腐蚀品等八大类(除放射性物质外)，主要危险货物运输种类达150种左右。2008年9月，我市的危险品运输企业自发组建了“常州市危险品运输安全协会”，协会组织安全培训，召开事故分析会，举行消防演练，进行车辆例检，为行业的发展作了很多工作。

　　目前，我市危险品运输行业的运输工具已经完成了从简陋到专业的飞跃，厢式、罐式和集装箱等专用车辆的投入，适应了各种危化品的运输，但是在经营方式上仍存在着企业规模小、市场需要规范、专用停车场地不足等亟待解决的问题。

危运企业需向规模化发展

　　通过规模化经营，扩大市场，降低经营成本，才能增强企业的竞争力。规模化经营，已经成为我市危运企业经营者的共识。

　　目前，我市危运企业的运输工具数量不能确定规模化经营的程度。因为，在车辆的营运方式上，有“挂靠”和“自有”两种。据业内人士估算，“挂靠”车辆约占80%。

　　自有车辆的企业，一般都有固定的货源，如“交运集团”以火车站危库为主要阵地，“兰陵万里”以常化厂业务为主；曙光、华狮、盘化等公司均属于化工企业的“子公司”。他们的特点是：有充足的业务来源，员工队伍稳定，安全管理也比较到位。兰陵万里公司采用“保底数+公里数+节油奖+年终奖=驾驶员全年收入”的工资分配方案，采用人性化管理，提高了运营效益，５年来没有更换过驾驶员。

　　这些企业目前拥有的运输车辆在20辆左右，做大做强的主要障碍是：第一，市场竞争意识不强烈，业务局限于当地或本厂。第二，缺乏融资渠道，难以进一步壮大规模。这些企业的发展，还需要适时的吸收社会资金；加强行业内的经营合作。目前，有些企业已经意识到，只有规模化经营，才能资源共享，有效地降低经营成本，他们正在酝酿集团化经营。另外，随着我市化工生产企业的做大做强，有些“子公司”也将得到很好的发展机遇。

　　在我市，车辆“挂靠”的形成缘于两大因素——

　　1995年前后，为了摆脱长期亏损的窘境，国有运输企业开始了单车承包、单车租赁的改革，最终将部份车辆低价折卖给驾驶员，仍然保留劳动关系，车辆营运的实质已经转为“挂靠”；

　　1993年12月28日交通部颁布了《道路危险货物运输管理规定》，其中第六条规定：“从事营业性道路危险货物运输的单位，必须具有十辆以上专用车辆的经营规模，五年以上从事运输经营的管理经验……” （2005年7月12日修订后改为“自有专用车辆5辆以上” ，不再要求从事运输经营的年限。）这一规定促使一些不够条件的企业向有条件的企业“挂靠”。

　　这些公司，又利用自身的经营管理资源，另行吸收一些自带业务资源的个体车主。我市邦德、旭日、二汽运、苏盛、铭扬等危运企业，运输车辆均在80辆以上，其中挂靠车辆占有很大比例。

　　被挂靠企业“做大做强”的主要障碍是：第一，因产权属性造成成的“管理难”，危害企业的正常运作。比如我市的明顺运输公司，因安全生产制度不落实，长期不缴纳道路危险货物运输责任险等原因，已被运管部门依法吊销了经营许可证。第二，难以规避法律责任，制约企业的发展。按照有关法律的规定，挂靠者与被挂靠单位对外承担连带责任。我市某公司，就因挂靠车驾驶员交通肇事逃逸案被追究法律责任。这些企业的发展，有赖于坚持执行“四统一”（车辆资产统一、劳动关系统一、经营调度统一、财务结算统一）公司化管理，逐步走向规模化经营。

　　有些被挂靠企业，已经在尝试“做大做强”。比如第二汽车运输公司、鸿信公司等都对挂靠者设置门槛，以降低企业自身的风险。筛选的条件是：车主的素质、车辆的型号质量、需审批的经营类别、有无充足的业务来源等等。客观上已达到“强者联合”的目的。

　　有些经营者认为，走向规模化经营的另一种方式是——结合危险品运输的特点，企业按营运类别（液体、固体、气体）进行组合，既有利于加强运输生产的安全管理，又有利于突发事故的应急救援，还可以避免恶性竞争。

　　我们认为，上述规模化经营的途径，都是切实可行的。如果危险品运输企业能够切入化工企业供应链管理，实施第三方物流，则前途光明广阔。

营造公平有序的市场环境

　　自2006年以来，我市提高化工行业准入门槛，淘汰落后产能，至2010年，已关闭及注销危化品生产企业228家。对不符合我市化工产业规划发展重点，但符合产业、环保等有关政策的项目，鼓励企业向苏北等地进行梯度转移。今年，金坛盘固化工厂等正在北迁。通过对运输流量的分析，有些业内人士认为，我市现有危险品运输的运能已经饱和，市场准入门槛亟需提高。

　　在运能分析中发现的新动向是：大吨位车占有的比例已经失调。在实行燃油税，取消养路费后，大吨位车成为车辆更新的首选，虽然车价的一次性投入较高，但在营运中的人员成本、路桥费成本等却没有大幅的增加。如果大吨位车的购置不加控制，将导致危险货物混装的隐患。经营者为追求利润，往往会铤而走险。希望管理部门能及时发布这类信息，以利于企业的投资决策。

　　我市危运企业的利润空间有多大呢？据业内人士估算，一般企业维持5%的利润率，少数企业能达到10%的利润率。

　　首先，从运输工具和运输方式来看，危险品运输具有以下特点：

　　车价较高，厢式、罐式和集装箱等专用车辆车价高达几十万甚至近百万元；不能配载，不同品种的危险品是不允许在同一辆车上运输的，因而经常不能满载；单程放空，回程中配上规定类别的货物，概率很小。

　　其次，为了行车安全，危运车辆的行检增加到一年三次，罐式车辆还要进行特检。第三，为了应对突发事故的赔偿责任，交纳的保险费用标准也较高。因此，危险品运输的成本大大高于普货运输。

　　同时，压价竞争严重影响了企业的效益，主要表现形式是：第一，有很多外地过境车辆，没有点到点的固定归宿，因而能够低价承运，但有“飞货”的风险。第二，普通货车的营运成本相对较低，利用普通货车装运危险品，或在普货中夹带危险品。第三，由于危险品运输货物本身货值市场价较高，在运输途中偷盗货物，作为压价的补偿。有驾驶员求职时公开说，只要公司给我一辆车，可以不要工资。华凌运输公司的老总谈到一位外地应聘驾驶员询问能否“顺手牵羊”而被他拒绝时，哭笑不得。

　　由压价而诱发的违规运输，对人民生命财产的安全存在很大的威胁，应该从货物的源头加以杜绝。2009年9月2日发生于山东临沂的18死10伤特大火灾，就是因普通货物运输夹带危险品（发泡剂）而引起的。《危险化学品安全管理条例》第四十六条规定：“通过道路运输危险化学品的，托运人应当委托依法取得危险货物道路运输许可的企业承运。”火车站危库、化轻公司危库的管理工作还是到位的，抓源头要到生产厂家。从厂家的出货车辆登记台帐上可以查出车号，也就能确认该车是否有危运资质，以及许可运输的危化品类别。把源头管理好了，营造公平有序的市场环境，也就消除了安全生产的储多隐患。

规划筹建危险品货运站场

　　今年5月10日，常州日报上有一则报道——《易爆油罐车在居民区竟敢停放一个月》。离车大约10米远的围墙里，是红东幼儿园所在地。朱姓车主在警方的警告教育下，才从外地赶回，将车开走。

　　部份“挂靠车”和外籍途经常州的车辆，没有固定的停车场地，在街边小巷乱停乱放，已经成为城市文明的一大隐患。

　　分析最近两年市区60家危运企业的安全评估报告，可以从一个侧面了解企业的停车场状况。对停车场拥有产权的仅17家；停车场有租赁协议，与经营场所就近设置的有30家；停车场有租赁协议，未与经营场所就近设置的有13家（见附图），有些单位的停车场需驱车十几分钟甚至二十分钟才能到达。

　　停车场日趋紧张的原因有三：一是有些企业大量吸收挂靠车，原先具备的场地明显不足；二是城市的大规模建设，迫使一些危运企业搬迁，高昂的地价影响了停车场的投入；三是运输车辆的大吨位化，使车辆的投影面积大增。货车的宽度大多不超过2.5米，10吨车的长度一般为8米，而20吨以上车的长度为12-16米。

　　另外，我市现有的危运企业大多经营场所简陋，因为租赁协议往往没有长期的承诺和保障，所以造成投资不足。

　　从现有情况看，在常州选址筹建“道路危险化学品货运站场”，已经刻不容缓。专业的危险品货运站场，可以对所有在常发生运输的车辆开放。所有以常州为目的地和途经常州的车辆，除现场装卸、运输作业时间外，要求进站停放。我市场地不足、设施不符合要求的危运企业可申请入驻专用站场。另外，凭借货运站场的集聚效应，还能助推危运企业的规模化经营。

　　我市化工生产企业逐步向化工园区集中的趋势已经明朗。业内人士认为，可以在现有的化工园区内筹建危险品货运站场，配备信息化的经营大厅、危库、停车场和车辆清洗消毒平台。停车场应按货物类别，分区设置。为了避免“火烧连营”，还必须有完备的消防应急设备，回收污液的地沟。

　　危运车辆专用站场由谁来投资？谁来经营？通过调查，我们认为，可以由行业协会牵头，让民营企业家集体投资，成立股份有限公司。在货运站场的前期投入阶段，预计不会有收益，因而有很大的风险，但是，从人民生命财产有效保障的角度来看，这是一项有回报的投入。

　　我们从上述三个方面分析了我市危险化学品运输行业的现状和走向。危运企业的规模化经营，公平有序的危运市场的建设，危险品货运站场的规划，都需要运输管理部门的引导和扶持。

　　另外，营造危化品运输安全的舆论很重要，希望媒体利用宣传优势，提请公众监督，打击违法托运行为，举报危运车辆的乱停乱放，维护城市的文明。