镇江市公路管理处
针对工程建设存在跨地域、长期流动等特点，如何加强交通运输行业工程党建新模式，是亟待研究的新课题。现在，我结合镇江金港大道拓宽改造工程党建工作，汇报一下打造党建示范基地的做法和体会。
一、金港大道党建工作的主要做法
金港大道拓宽改造工程，是2008年6月镇江市委、市政府为加快推进城乡一体化建设作出的一项重大决策。工程目标是把金港大道建设成为一条高水平、高标准、高品位的城市快速干道、现代数字通道和生态景观大道。该项目总投资13.5亿元，建设仅工期14个月。面对工程时间紧、要求高，项目临时党总支充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以“党员示范工程”、“工人先锋号”为载体，积极探索交通工程党建新模式，为确保全线按时通车提供有力保证。
一是支部建在项目上，努力为工程建设提供组织保障。市干线公路工程建设指挥部临时党总支将48名党员编成4个临时党支部。临时党总支年初制定全年党建工作计划，规定每季度召开一次支部书记例会，组织一次集中上党课，明确要求各临时支部每月过一次组织生活，加强对工程路基标、路面标及监理组的党员管理，为改进流动党员的教育和管理提供了组织保证。
二是开展“党员示范工程”创建活动。为创建“省级优质工程”，各支部成立了“党员攻坚克难突击队”，开展以“履行党员承诺、展示党员风采”为主要内容的“党员示范工程”创建活动。“一名党员，一面旗帜”、“我是党员，向我看齐”成为各支部的响亮口号，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，号召广大党员发挥先锋模范作用，集中全体建设者的集体智慧，把金港大道工程建设成优质工程、示范工程、生态工程。
三是开展劳动竞赛，营造争创一流施工氛围。为加快推进工程建设，临时党总支适时开展了“镇大杯”建功立业劳动竞赛活动，根据工程施工特点，先后开展了“大干50天”、“奋战100天”、“抢战一个月”、“决战40天”等劳动竞赛，提出了“赶南徐、超南徐，全力打造镇江“快速、现代、生态第一路”的响亮口号。竞赛活动得到市总工会以及人事、劳动、交通等相关部门的大力支持，极大地调动了全体建设者的积极性，以争夺“工人先锋号”流动红旗为抓手，克难奋进、加班加点、争创一流，工程建设在艰难中快速推进。省总工会授予金港大道拓宽改造工程项目“工人先锋号”荣誉称号，工程竣工后，市总工会表彰了一批重点工程建设有功单位和个人。
四是勤廉高效，建人民满意工程。为确保既建成精品工程，又建成廉洁工程，临时党总支开展工程述廉报告和廉政教育活动，邀请市纪委执法室、市检察院职务犯罪预防处等部门针对重点工程建设进行廉政教育，重点分析工程建设中可能产生腐败的原因、特点以及采取的对策。同时用制度管好干部，带好队伍。对招标投标、设计变更、分包管理、工程质量、物资采购、征地拆迁和资金使用管理等重点环节，制订工程廉政建设规定，强化监督检查，杜绝挤占、挪用资金现象。
二、实施工程行业党建示范基地的认识和体会
实现“业务+党建”交通运输行业党建工作新模式，是促进全行业基层党建工作交流融合的有力举措。交通工程建设可以通过建立党建示范基地，加强施工单位流动党员管理，做到党员流动到哪里、党建示范基地就建到哪里，使每个工人党员都能参加党的活动，置于党组织的监督管理之下，扩大党建工作的辐射范围和增强党员的凝聚力。通过我们的工作实践和探索，创建工程党建示范基地要从以下三个方面加大力度。
一是建立有效机制，为示范基地建设提供新动力。第一，刚性指标，党员人数列入招标合同。在目前招标合同中对项目部的项目经理、技术人员、机械设备等都作了明确的规定和要求，但对党员人数未作任何要求。有的项目部中标进场后，仅一个党员，开展党建工作只能流于形式。加强交通工程基层党的组织建设，必须从源头落实，以刚性的制度机制保障工程党建示范基地建设，明确支部基本党员人数，项目领导层必须有一名党员，为建设党建示范基地创造基本条件。
第二，搭建平台，网络审批成为发展党员新途径。施工单位中一部分青年农民工成为急、难、险、重工作的主力军，他们技术强、肯吃苦，常年奋战在工程建设施工一线，但由于工程流动性强，回乡递交入党申请书不现实。如何解决这部分思想上积极向党组织靠拢的同志，就需要我们搭建平台，建立党员发展网络审批系统，实现属地管辖所在地党组织和工程项目党组织联动培养、发展，并建立农民工流动党员档案，随人流动。
第三，建立诉求机制，营造和谐施工环境。一方面，示范基地党组织与党员群众开展互动，密切党群、干群关系，营造和谐稳定施工环境。另一方面，运用现代科技手段，建立党员QQ群、党员飞信群等沟通平台，发挥所有党员作用，彼此互相鼓励、支持、学习、合作，推进工程党建示范基地不断前进、壮大。
第四，建立成长机制，发挥党员先锋模范效应。积极为党员提供公平竞争、施展才华的舞台，让党员既能展示自己，又能获得组织的信任、关爱；要把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事年轻党员选配到重要岗位，加强岗位锻炼，增进党员归属感，真正发挥好党员作为党联系群众的桥梁和纽带作用，用事业凝聚人。
二是开展系统工程，为示范基地建设注入新活力。第一，亮出创优旗帜，开展“党员示范工程”。开展党员示范工程，以典型带动人，以榜样激励人，激发党员荣誉感和自豪感，塑造党员争创一流形象，展示优质工程效应。在金港大道工程建设中，正是启动“党员示范工程”，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发了全体建设者的积极性和创造性。该工程代表了镇江道路交通建设的高水平和新形象，标志着镇江市现代化交通体系建设上了一个新的台阶。
第二，开展竞赛活动，构建团队“凝聚力工程”。适时开展各类竞赛活动，是提高职工积极性，为工程多创效益的重要手段。在工程施工过程中，可结合实际，组织施工项目部与项目部之间的劳动竞赛或技能比武，在竞赛中相互学习和借鉴，促进共同发展。金港大道指挥部投入400多万元开展“镇大杯”系列劳动竞赛活动，极大地提高了工作效率，在雨季超长的天气条件下，仅通过14个月的艰苦努力完成了13.5亿元的工作量，极大地节约了项目的投资成本。
第三，发挥教育优势，评选“道德良心工程”。充分发挥思想政治教育优势，把参建者的思想统一到工程达标上来。在教育方式上，如果仅仅停留在理论问题的说教上，他们既没有兴趣，也无法接受。因此必须“因材施教”，少谈标准、规范，用一些浅显易懂方式来感动、来触动建设者，如在质量管理上，强调我们正在修建的是道德工程，编印一些影响较大的工程质量事故实例作为宣传手册，用血淋淋的教训强调不合格工程的危害性等。评选“道德良心工程”，选择工程重要节点、隐蔽工程进行质量评比，并及时将荣誉、奖金发到施工一线工人手中。
第四，利用边坡挡墙，开启“道路文化工程”。本着体现时代性、符合先进性、贴进生活的原则，实施基地文化打造工程。依托高路基边坡、互通挡墙建立宣传阵地，从而使道路空地成为党建示范基地主流价值文化传播的主阵地。实施党建示范基地文化工程，打造基地精品“文化舞台”，放大党建示范基地特色文化，做亮做优“党建示范基地”品牌特色。
三是优化个体品质，为示范基地提供新魅力。第一，个性空间，打造党员教育新模块。积极探索新的党员教育途径，在党建示范基地建立“党员书吧”，陈列各类书刊、杂志，全面对外开放，吸引党员自由阅读；依托网络教育平台，建立“党建网吧”，定期组织党员接受教育，也可采取菜单式点击教学；建立“示范基地党校”，通过上党课、学习培训、研讨交流等形式，帮助党员提高思想觉悟。
第二，亮出品牌，展示党员奉献新形象。依托基地栏目，亮出个性品牌。如设立“党员基金”，发动党员捐资，帮助弱势群体、困难党员；开辟“心愿角”，让党员结对帮扶；开通“红色热线”，提供帮扶济困绿色通道；设立“便民服务点”，组织一技之长的党员定期开展便民活动。通过个性品牌活动的开展，进一步提升党员先进形象，增强工程建设党组织的影响力。
第三，按责分权，控制廉政风险点。党建示范基地对如何把握好权与责的适度分散与集中，建立分权制度、保护干部个体廉洁至关重要。金港大道在工程建设中把参与权分散扩大，把决策权交由集体讨论决定的做法值得借鉴。针对经常发生的工程量变更现象，工程指挥部在引进工程监理制度的同时，重点规范了工程变更行为，制定了“集体决定、分责办理、按职会审、依法支付”的制度，让所有参与变更人员既“有权”又“没权”，“有权”就是有发言权、建议权，“没权”就是没有单独决定变更的权力。这样做既集思广益，使变更的工程方案更科学、合理、可行，又能有效控制投资，也保护了干部，把腐败控制在萌芽状态。
建立交通建设工程党建示范基地，探索交通运输行业党建工作新模式任重道远。工程党建工作只有有所作为，与时俱进，才能有所为、有其位，为推动交通“工程优质、干部优秀”保驾护航。