海事船检事业在活动中实现新跨越

2011年8月4日

　　自活动以来，我局立足“建设大交通 建功新扬州”大平台，围绕海事船检中心工作，真抓实干，勇于担当，开拓创新，深入推进创先争优活动，海事船检工作在活动中实现新跨越新提升。现将活动开展情况汇报如下：

　　（一）立足建设管队伍，创先争优求规范。

　　我们以创先争优活动为契机，明确重点，强力推进，动真碰硬，全面打造一支勇于担当、善于干事、作风过硬高素质的地方海事队伍。在活动中，着重突出队伍、窗口和执法“三个建设”：

　　一是抓队伍建设。开展海事所规范化建设，建立覆盖海事现场监管、执法环境、队伍管理等各方面综合考评机制，细化考核标准，规范一线海事执法人员行为举止等，加大督察考核力度，实现队伍素质在创先争优中实现提升。二是抓窗口建设。推进海事行政办事服务中心建设，拓展服务渠道，提高信息化在行政办事中作用，新增智能服务评价系统，实现满意度测评实时化等。三是抓执法建设。优化海事执法环境，明确海事行政执法标准，规范海事自由裁量权，实现“零”裁量，杜绝海事执法的随意性、人为性，建立了行政处罚文书定期评比和通报制，及时纠正在行政处罚中出现的问题，实现海事执法公正透明。

　　（二）围绕中心保安全，创新争优促发展。

　　我们以创先争优活动为契机，围绕中心，保障重点，服务地方，突出海事船检服务水运、地方社会经济发展的保障能力。我们围绕海事船检中心工作，保障“北煤南运”大动脉等航道安全畅通和人民群众生命财产安全；立足船检“零距离”驻点检验服务，打造负责任船检团队，主动服务地方造船工业发展。做到“三个着力”：

　　一是着力保障水运经济。全系统认真推行人性执法，贯彻执行轻微行为免罚等规定，为重点物资运输和出口船舶开通“绿色通道”等，切实减轻船民负担，六圩口门等海事执法投诉率明显下降；针对枯水期、汛期通航特点，全面落实各项监管措施，确保了123.5公里的京杭运河扬州段未发生一起人员伤亡水上交通事故和1小时以上航道堵塞事件以及船舶大面积滞留事件，特别是在今年战枯水抗旱保畅通活动中，全系统发扬不怕吃苦特别能战斗精神，保障了“北煤南运”水上大动脉安畅，维护航道安全畅通的正面报道在中央电视台、新华社、江苏卫视、凤凰卫视等播发，展示了交通海事部门良好的队伍形象。对与运河扬州段交汇的盐邵线、盐宝线、高东线等干支线航道推广联动监管机制，超长拖带、超大单船等违法现象得到有效遏制，缩短了船舶通过时间，有效预防了船舶搁浅、碰撞事故的发生，广大船员从开始的不理解到现在主动配合支持，进一步提升了海事的执法形象，树立了执法威信；打击船舶超长拖带等违法行为，使沿线人民群众渡运出行时间缩短，赢得了沿线群众的支持。同时，我们积极服务新农村建设，建成船员电子考场，对农村富余劳动力开展船员技能培训，做到随到随考，既解决了农村就业压力和水运发展急需船员的需求，也带来了农村家庭致富的希望。

　　二是着力推动造船工业。扬州作为华东地区重要造船工业带一环，船舶工业已形成“三园一区”，即邗江船舶（重工）产业园、江都船舶工业园、仪征船舶工业园和太平洋船舶配套产业基地，积聚了大洋造船、中海运（江苏）造船基地等大型船舶建造厂家，也积聚了100多家中小造船企业，历来为华东地区中小船舶建造基地。针对内河造船业的复苏，立足服务地方造船工业，建立“一科三组”运行模式，对全市的造船密集区——仪征、江都和城区全部实行“无缝对接”的驻点检验服务，推出七项服务承诺；我们还电话受理船舶检验，并为本籍港在外营运船舶提供上门服务，减少船舶回港检验而增加营运成本，每年仅这项成本节约近千万元。在船检优质服务推动下，内河造船大型化趋势发展明显，船舶平均吨位从5年前平均吨位仅600总吨已经跨越到目前的1300总吨，最大建造吨位达到2.8万吨。通过“零距离”驻点检验服务，为地方造船工业发展提供了更为高效便捷的服务，特别是为内河造船在竞争激烈的建造市场崛起起到了推动保障作用，也进一步发挥了扬州船检品牌效应，更赢得了地方造船企业和省内外船东的信任。

　　三是着力服务地方发展。在活动中，突出海事保障和服务功能，成功保障2011年中国扬州“烟花三月”国际经贸旅游节等水上重大活动交通保障任务，获得了市领导的充分肯定和表扬。强化水上水下施工审批和现场维护，先后为宁启铁路复线工程、江六高速等水上水下施工工程项目提供快速许可审批服务和施工现场水域监管，既保证了重点工程进度，也维护了施工水域水上交通安全。

　　（三）凝聚团队显活力，创先争优塑品牌。

　　我们以创先争优活动为契机，凝聚力量，塑造品牌，争先进位，打造高效、廉洁和精细化海事管理模式。我们以居安思危、如履薄冰的意识，始终把作风、行风建设放在工作的重中之重，实现“三个突出”：

　　一是突出作风行风。积极推进“一岗双责”工作机制，按照“定人、定岗、定责、定奖惩”，增强作风、行风意识；严格按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，做到党政一把手亲自抓、负总责，分管领导着力抓、负实责，海事业务、作风、行风一起抓。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉洁从政的有关规定，自重、自省、自警、自励，杜绝出现以权谋私和渎职侵权问题；加强对重点环节、重要岗位的监管力度，对可能出现行风苗头等情况，实行劝戒谈话制等。

　　二是突出党性教育。为庆祝中国共产党成立90周年，我们依托中心组学习，总支会议、职工大会等，组织全体党员开展学党史、上党课、诗朗诵、征集合理化建议、颂歌献给党等一系列纪念活动，在单位开展《自省、自律、自强》、《信仰、追求、气节》、《做人、做事、做官》等讲座与讨论，强化职工理想信念；组织全体职工填写《扬州市地方海事局职工廉政事项报告表》，增强反腐拒变意识。通过开展“让出行满意，为党旗增辉”主题实践活动，着力增强党组织和党员为民服务的意识和推动海事船检发展、促进航运和谐的能力，带动干部职工的工作质量、办事效率和服务水平，切实解决行政管理相对人的投诉，使创先争优活动切实为服务对象带来新实惠、新亮点，在服务窗口开展了党员示范岗活动，公开承诺、亮明身份，自觉接受行政相对人、新闻媒体的监督，促进海事船检管理公正廉洁运行。将文明、高效、优质、廉洁覆盖到每一个海事船检窗口，形成全心服务造船工业、服务水运企业、服务广大船民的合力。

　　三是突出品牌塑造。创新是动力。我们以创先争优为动力，从自身建设的客观需求出发，积极在运行机制上探索创新，以品牌战略提升海事船检服务能力：一方面打造一流规范的海事执法窗口，以海事所规范化建设、行政办事服务中心建设为切入点，围绕海事执法、海事许可的重点部位，以一线执法人员、大厅受理人员为重点对象，做到行政权力公开阳光，加强对执法、许可程序和政策执行情况的检查，防止权力滥用等问题的发生，打造标杆式海事所和一流大厅；另一方面打造高效便捷的船检服务品牌，完善“一科三组”船检服务运行模式，实行驻点服务、预约服务、上门服务，为地方造船工业和水运企业提供全方位、全天候、全流程的便捷周到服务。

　　通过开展“创先争优”活动，进一步强化基层党组织的战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用，以党建促进海事中心工作开展，以海事中心工作的成果检验党建工作的效果，使创先争优活动成为促进海事事业蓬勃发展的不竭动力，全局干部职工素质明显提高，工作作风明显好转，服务质量明显改善，我们将再接再厉，找准不足和薄弱环节，把我局中心工作提高到一个更高的水平。