为深入开展物流领域乱收费和公路“三乱”专项治理工作，根据省政府纠风办《关于印发2012年六项重点专项治理工作实施意见的通知》有关要求，现就开展物流领域乱收费和公路“三乱”专项治理工作提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照省政府纠风办关于治理物流领域乱收费和公路“三乱”工作的要求，坚持治标与治本相结合、自查自纠与依法查处相结合、开展专项治理与构建长效机制相结合，统筹部署安排，稳步有序推进，深入开展我省治理物流领域乱收费和公路“三乱”工作，进一步推动全省经济社会持续健康发展。

　　二、目标要求

　　通过开展专项治理工作，全面清理公路超期收费、通行费标准偏高等违规及不合理收费，撤销收费期满的收费项目，取消间距不合规定的收费站点，取缔违法收费，限期整改违规收费，着力解决农产品进城“最后一公里”因各种收费罚款抬高价格的问题，规范和降低农产品市场收费，使行业从

业人员普遍受到教育，物流领域乱收费现象得到明显遏制，

公路基本无“三乱”成果得到进一步巩固。

　　三、治理内容和责任分工

　　（一）深入开展收费公路专项清理

　　1、全面清理公路超期收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不合规定的收费站点。（主办单位：省交通运输厅，协办单位：省发改委、省财政厅、省物价局、省政府纠风办）

　　2、全面清理通行费标准偏高及不合理收费，坚决纠正各种违规收费行为。（主办单位：省物价局，协办单位：省发改委、省财政厅、省交通运输厅、省政府纠风办）

　　（二）加大收费公路监管力度

　　1、坚决取缔违法收费，限期整改违规收费。（主办单位：省物价局，协办单位：省交通运输厅）

　　2、坚决纠正“以罚代管”、“只罚不纠”，以及对非法超限超载车辆只收费不卸载的问题，严肃查处各种涉路涉车违规执法行为。（主办单位：省交通运输厅，协办单位：省公安厅、省政府纠风办）

　　3、加快建立全省收费公路收费管理长效机制。（主办单位：省交通运输厅，协办单位：省物价局、省财政厅）

　　（三）加强农产品流通领域收费治理和规范

　　1、着力解决农产品进城“最后一公里”因各种收费罚款推高价格问题，进一步完善农产品交易市场收费管理办法，规范和降低批发市场、农贸市场、社区菜场等农产品市场收费。（主办单位：省物价局，协办单位：省商务厅、省工商局）

　　2、确保各类日常生产生活必需品进城进店进场顺畅无阻，提高流通效率、降低中间成本。（主办单位：省发改委，协办单位：省商务厅、省工商局、省物价局）

　　3、严格执行鲜活农产品“绿色通道”政策。（主办单位：省交通运输厅，协办单位：省发改委、省财政厅、省物价局、省政府纠风办）

　　四、方法步骤

　　专项治理从2012年9月份开始至11月底结束，分五个阶段进行：

　　（一）动员部署（9月20日前）。下发专项治理有关工作方案，部署专项治理工作。相关单位要结合工作实际，研究制定有关具体工作方案和推进实施计划，广泛发动，大力宣传，细化工作措施，落实具体责任。

　　（二）自查自纠（9月20日-10月中旬）。相关单位通过媒体公告、问卷调查、座谈走访、参加政风行风热线等形式，广泛听取社会各界意见建议，深入查找存在问题；针对群众反映强烈的乱收费问题，研究制定整改纠正措施并认真落实整改，建立健全规范收费长效管理机制。

　　（三）联合督查（10月下旬）。各主办单位组织对省内符合专项治理范围条件的物流企业、农产品批发市场、公路收费站、治超站、查报站等领域开展联合督察，对检查中发现的违法违规问题要督促纠正、严肃处理，及时反馈。

　　（四）认真整改（11月初-11月中旬）。针对督查中发现的问题，督促相关单位限期整改到位，按规定应撤除而未撤除的收费站点要责令立即撤除，违规收取的费用要及时返还，违规执法行为要及时纠正，农产品市场收费标准偏高的要及时调整。

　　（五）总结提升（11月中旬-11月底）。各相关单位要分类梳理专项治理过程中遇到的问题，提出对策建议。省纠风办汇总分析各相关单位反映的问题和建议，指导督促相关单位健全制度，总结形成长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，抓好组织落实。各相关单位要高度重视治理物流领域乱收费和公路“三乱”工作，增强工作的责任感和使命感，明确目标任务，细化责任分工，抓好组织实施，并指定专人负责此项工作。

　　（二）各司其职，形成工作合力。省交通运输厅负责牵头协调，依照有关法律、法规，加强对路政运政执法、公路通行费征收、控制公路两侧建筑红线情况的监督检查，加强对公路标识、标线的设置和管理，加强对治理超限运输和畅通鲜活农产品“绿色通道”的监督检查。省发改、财政、物价部门负责加强市场价格监管，规范经营者价格行为，依法查处各类价格违法行为和价格垄断行为，以及未按规定实行明码标价的行为。省商务厅会同省工商局、省物价局组织约谈大型批发市场、农贸市场管理单位或企业和规范各项服务收费工作。省公安厅负责加强道路交通巡查执法，保障鲜活农产品进城道路交通的通畅。省工商局依法查处商业贿赂，会同省物价部门专项治理大型批发市场、农贸市场利用市场优势地位违规收费的行为。省纠风办负责督促检查并指导各单位开展治理工作。各有关单位要根据职能分工，各负其责，协调配合。

    （三）完善法规，建立长效机制。各相关单位要在开展专项治理工作的基础上，总结经验，进一步研究完善规范物流领域收费和公路“三乱”行为的制度措施，认真研究、及时解决流通环节不合理收费问题，使物流领域经营环境进一步好转，治理公路“三乱”成果得到进一步巩固。