“我处通过科学的应急预案、扎实的有效措施、准确的船舶信息、得力的交通管制，海事与船闸密切配合，成功处置了‘5.17’货船与响水船闸闸门碰撞事故，辖区上下游610余艘船舶全部陆续安全有序离港，达到了 “四无”的预期目标，即无人员伤亡、无任何船舶搁浅、无船舶堵塞航道及无船舶污染水体事件，辖区水上交通安全形势持续稳定。”5月28日，响水县地方海事处总结了事故后通航秩序管控情况。

    5月17日，滨海县振航运输有限公司所属船舶“苏盐货21198”从连云港装运330多吨石粉到滨海，于当日21：10时许在响水船闸闸室内与闸室南门发生碰撞，导致船闸南门变形受损，“苏盐货21198”船头部位轻微凹陷。响水县地方海事处于22：00时许接到船闸工作人员报警电话后，迅速启动应急预案，当值海事人员于22：05时许抵达事故现场进行救助，一小时内对事故船舶的干舷进行了多次测量，待确定事故船舶无破损、无渗漏情况后配合船闸方劝导船舶退至响水船闸北侧引航道靠泊，闸方联系并等候外地闸门维修技术人员来响水鉴定，海事人员凌晨约1时许撤离现场。5月18日08：30时许，闸方向该处提出因维修闸门需3天时间，请发布航行通告，实施临时水上交通管制，5月21日，闸方复提出管制延长至5月22日。虽5月21日23：45时船闸试运行通航，由于上下游陆续积压610余艘船舶，实际上游管制到5月24日上午11时许结束。

    此次船闸事故造成次生通榆河响水段连续4天断航，大量船舶积压在响水船闸上下游停泊待闸。事件发生后，该处及时向市、县交通海事主管局进行了汇报，并通报环保、水务、水警等部门，在县交通运输局的领导和市地方海事局的指导下，积极采取措施，全员发动，夜以继日，掌握船舶数量，分类监控，维护辖区通航安全。5月18日下午，该县政府分管领导召开有关部门联席会议，听取情况汇报，提出以加快闸门维修，突出秩序管控和水源保护为重点来开展工作。5月20日、5月22日，市地方海事局陈正华局长、县交通运输局张建成局长等领导先后莅临趸船管控现场，了解情况，指导监管工作。

    及时发布航行通告。因事故造成船闸南闸门无法开启，需断航3天时间维修，5月18日应船闸申请，该处通过电话方式请示市地方海事局发布临时航行通告，经市局授权，向周边灌南、灌云、滨海地方海事及灌河连云港、盐城直属海事部门发布临时航行通告，响水船闸方派员在周边船闸张贴通告预警，09：02时对通榆河响水境内实施临时水上交通管制，有效保证了辖区良好的通航秩序。

    召开会议部署分工。5月18日，实施交通管制后，该处先后2次召开全体人员会议，迅速启动应急预案，研判可能出现的情况，当时在仅有2名持证人员、人力严重不足的情况下，处惊不乱，率领辅助人员明确分工和责任水域，加大巡航监管频次和力度，突出水源保护、危险品船舶及船舶防污等监管重点，并协同城管、环卫在船闸上游停泊区增设垃圾桶，分别向船闸上下游靠泊船舶宣传垃圾上岸，同时清点核查船舶数量，截止5月18日12：00时，船闸上游有94艘船舶（86艘空载、8艘重载，其中危险品硫酸船舶3艘），后来增加到142艘（其中硫酸危险品船11艘,98酸9艘，105酸2艘），占据到上游一、二级水源保护区分界处；船闸下游有100艘重载船舶（其中载运液碱危险品船舶1艘），后增加至126艘，占满了船闸下游1.6公里引航道，少量船舶不得不锚泊在灌河，准确的船舶数据为科学制定管控方案奠定坚实的基础。

    加大现场监管力度。5月21日23：50时许，经抢修响水船闸决定试通航，先放行响水船闸北侧下游感潮河段重载船舶，期待打开航道为上游闸南侧空船创造条件，截至22日上午，下游重载船舶放行50余艘，但航道尚未打，而周边船闸得到响水船闸开闸信息后，同时也开闸放船，据了解，大套闸上游有300余艘船舶，下游又将有灌南灌云船闸80余艘重载船舶汇集响水船闸下游，连同原有尚未放行的70余艘，总数将达到150余艘，船舶数量不减反增，形势十分严峻，根据变化的情况，我处迅速调整部署，做到情变我变：一是于5月22日10：30时，迅速出动0988、0980二艘海巡艇驻扎在距离响水船闸上游12公里通榆河周集大桥处，设立临时管控点，两夜三天扎口管控大套船闸放行空船218艘，有序指挥船舶顺岸靠泊，逐船登记发放排挡号，稳定了船员焦虑情绪，保证管控秩序，延迟船舶下行时间，防止大量船舶涌入上游待闸区，有效缓解了海事趸船停泊区的压力，为原上游待闸区140余艘出闸船舶赢得宝贵时间。二是安排海事工作人员协同闸方人员对积压在船闸下游的重载船舶公开上下游船舶和客船压境情况，宣传要想快速过闸必须服从现场指挥调度，配合海事人员上船核对排号，非当闸船舶严禁动车抢挡，压制好下游秩序，保障有序通行，有效避免拥堵闸门及航道情况的发生。

    克服困难靠前指挥。实施交通管制的同时，在海事趸船执法点设立了海事船闸联合应急指挥中心，及时收集上下游船舶动态，明确上下游管控点海事人员每个整点时间通报一次信息的应急机制，特事特报，以便指挥中心发出指令，统筹好局面。在管控好现场的同时，指挥中心后勤组还做好一线管控点人员的盒饭、饮水、蚊香、照明、通信、被服、雨具、含片、等后勤物资保障工作，全体人员克服嗓子喊哑了、身有轻伤、家中急事等众多困难，6天来，每天只休息4小时，大多数人员连续4天未回家，始终坚守在工作岗位，还应急处置了管制过程中管控点船舶机器失灵、轻微碰撞事故、69米超长及3.8米超限停泊、海事趸船河堤草木失火等意外情况。

                                             （陈海峰）