深入开展“两创三比”活动，建和谐高速、造水乡长廊、创精品示范工程

苏州市高速公路建设指挥部

沪苏浙高速公路江苏段自2005年7月28日正式开工建设以来，我部紧紧围绕2007年年底具备通车条件的总体建设目标，全面落实省委、省政府的要求，始终弘扬“三创”精神，贯彻“以人为本、质量第一”的管理理念，以“抢抓沪苏浙建设机遇，倾力打造一流工程，全面提升管理水平，服务江苏‘两个率先’”为建设指导思想，按照省交通厅的要求，在省高指的具体指导下，深入开展“两创三比”劳动竞赛活动。力争在精细优质、环境友好、资源节约等方面取得新突破，继续保持我省交通工程建设水平在全国的领先地位，构筑代表江苏高速公路新形象、新品质、新品味的示范工程。目前我们的具体做法有：
 一、提升质量创优理念，树立质量创优目标
 理念创新是工程质量创优的灵魂，工程建设之初，市高指认真贯彻“以人为本、质量第一”的管理理念，认真贯彻执行“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量保证体系。坚持以工程质量为中心，牢固树立全员质量意识，以更新质量理念为着眼点，强化质量管理，以防治和消灭质量通病为突破口，积极开展质量创优竞赛，争创精品工程。根据省厅、省高指组织开展的“两创三比”活动，提出了“建和谐高速、造水乡长廊、创精品示范”的建设目标和质量创优目标。结合具体的质量创优目标，制定了《沪苏浙高速公路建和谐高速、造水乡长廊、创精品示范工程实施意见(试行)》，对每个单位、分项工程均提出了详细的要求和目标。
 二、积极深入开展“两创三比”活动，探索工程管理新方法，做到管理创新、质量创优
 在省厅、省高指总体目标指导下，市高指成立了“两创三比”领导小组，制定了详细的“两创三比”活动实施意见和具体、细化的质量目标，在设计、施工、监理、检测、履约考核等方面进行探索、创新，力争工程在精细优质、环境友好、资源节约等方面取得新突破，建成内在质量优、外观形象美、科技含量高、环保意识强、文化氛围浓的精品工程。
 1、执行勘察、设计成果审查与设计咨询“双院制”，逐步推行勘查设计招标制
 招标选择的设计单位能严格按照基本建设程序和设计文件编制办法的规定进行设计，在充分深入调查研究和勘察设计的基础上，针对地质条件特点，对技术标准、技术方案、经济合理性及生态环保的要求都进行了充分的优化设计；在施工图审查阶段，聘请设计经验丰富的设计院和专家审查施工图，就项目的可行性、方案的合理性、强制性规范的执行情况、初步设计审查意见的执行情况、经济性等方面进行审查，并在特大型桥梁的结构型式、施工方案等提出的问题进行讨论，从而优化施工图设计。
 2、实行工程监理全过程制度
 按照《江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法》规范现场监理行为，采取事前监理、全过程旁站、巡视等多种手段，将监理工作细化至每个工序，贯穿施工全过程，对工程做到了事前、事中、事后的全过程监理。市高指结合监理日常工作的管理情况，制定了相应的监理奖惩考核制度，调动了监理的积极性。
 3、实行工程施工质量动态控制
 严格按照规范、标准、合同规定和设计要求施工，实施了施工前技术交底、每天质量分析制度，实行动态管理。要求施工单位强化施工组织设计，在施工前对参加施工的工程技术人员、管理人员、机械操作手、拌和楼操作手及辅助人员进行技术交底和岗前培训；每天由项目总工对施工质量进行项目部检测数据和现场情况的比对，施工、监理检浏数据和现场情况的比对，对存在的问题进行分析，加强加强全面、全员、全过程的质量控制，使工程质量处于良好的受控状态。
 4、实施工程质量检测招标制
 市高指的工程质量检测通过招标引入了竞争机制，选择了有资质、信誉好、技术力量强、试验设备先进、业绩突出、报价合理的检测单位代表市高指进行工程质量检测。检测单位根据工程建设的进展情况，制定了详细的检测计划，针对不同的分项工程，安排了合理的检测人员，检测工作做到及时、公正。
 5、实施参建单位诚信履约情况考核上网公布制度
 市高指印发了《合同履约情况考核管理实施办法》，对设计、施工、监理、检测、招标代理、咨询、材料供应等参建单位进行考核管理，采用日常检查和随机抽查相结合的方式，按照“公开、公平、量化、便于操作”的原则，建立惩戒和诚信激励机制，建立信用档案，使诚信履约考核信用体系有章可循。通过履约考核，促使上述单位在人员配备及到位方面、工程质量控制方面、工程工期控制方面、工程造价控制方面加强规范化管理，、按照合同履约，这样能够促进各单位健全质量管理制度，落实质量保证措施，提高施工质量控制，保证施工质量处于更好的受控状态。
 三、完善质量保证措施，严格工程现场管理
 1、组织保证
 (1)成立质量创优领导小组，健全各级质保体系
 成立以市高指分管副指挥为组长，市高指技监处处长和项目办主任为副组长，项目办及市高指各处(室)有关人员为成员的沪苏浙高速公路江苏段工程“两创三比”领导小组。组成以指挥长为第一责任人，各处室分工负责，项目办现场监管的质量管理机构；各监理组成立以监理组长(高级驻地工程师)为组长，各专业监理工程师为成员的现场监理质量管理组织机构；各项目经理部成立以项目经理为组长，各职能部门负责人为成员的质量创优组织机构，形成了质量创优网络。在施工现场建立警示牌，向社会公示建设项目、质量责任单位和责任人。
 (2)细化各级质量责任制，完善各项规章制度
 结合质量创优目标要求，划分质量创优单元，以分项保分部、以分部保单位，以单位保整个工程质量创优。落实项目办、监理、施工单位的质量创优责任人，强化全员质量意识，做到岗位分工明确，岗位现职明确，强调工程质量的事前控制和过程控制。在项目办、监理、施工、设计单位以责任状形式建立层层负责的质量责任制体系，建立责任档案，落实工程质量终身制。建立质量举报制度、质量事故报告制度、质量事故追究制度、质量情况通报制度、质量红黄牌制度等。建立项目办日常抽检、项目办检测中心巡回检测、监理组平行检测检测制度。
 (3)成立关健工程技术攻关小组和工程质量通病防治领导小组
 根据沪苏浙高速公路江苏段工程具体情况，联合大专院校和科研单位建立太浦河特大桥及京杭运河特河大桥主桥箱梁悬臂施工监控，召开了深水基坑施工技术、大跨径连续梁施工技术方案论证会；开展后张法预应力真空辅助压浆工艺施工技术研究，并全线推广后张法预应力真空辅助压浆；进行过湿土填筑路基施工技术研究，召开了施工技术方案论证会；进行了过双向搅拌和丁型水泥浆喷桩技术研究。同时，对软土地基处理、路基填筑、预制箱梁、立柱、桥面铺装、路面基层等工程通过召开专题研讨会、施工现场会等形式解决质量通病和施工技术。
 2、施工管理保证
 (1)开展质量宣传教育，强化全员质量意识
 全面开展“两创三比”及“质量在我手中”等质量创优活动，在工程实施过程中，经常组织开展各种形式的质量宣传教育，引导全体参建者始终以“如临深渊，如履薄冰”的审慎态度对待质量，把质量意识和质量责任贯穿于工程建设的全过程，形成了人人讲质量、事事讲质量、时时讲质量的良好氛围，促进全员质量意识得普遍增强，建设管理更加规范。
 (2)强化各项审批工作，实行工程首件认可制
 在各分项工程开工之前，加强施工方案和开工报告的审批工作，认真分析各项目施工中可能影响质量的薄弱环节，梳理各种影响因素，研究对策措施，通过优化施工组织工艺、工序、材料等方面，使施工建立在工序衔接合理、工艺方案先进、检测控制严密的基础上。通过专题会议形式，重点对软土地基处理、路基填筑、太浦河特大桥深水基础、太浦河特大桥及京杭运河特大桥主桥箱梁悬臂施工技术方案进行审查。同时贯彻预防为主、先导试点的原则，对工程质量进行预控。对各分项工程实行首件认可制，明确了首件工程评定标准、评价办法、责任体系、实施程序。对每一分项首件工程进行评定和总结，只有优良工程才允许推广生产，要求正常生产后的工程质量不得低于首件示范工程质量，否则将被勒令停工重新退回到首件认可阶段，对不合格产品则坚决予以废弃。
 (3)抓好施工过程控制
 重点抓好先进做法的总结推广和难点技术问题的研讨解决，如箱梁、立柱的外观质量，基本达到精品要求后，及时进行施工总结，召开现场交流会，使全线桥梁外观质量整体水平上一个台阶。对太浦河特大桥和京杭运河特大桥主桥箱梁悬臂施工挠度控制等技术难点，通过引进专业单位进行施工监控，攻关小组日常不定期的活动，及时总结前段时期施工经验，提出下阶段施工要求，达到实现施工质量的目标。
 (4)现场巡查持之以恒，确保质保体系的正常运行
 制定现场巡查人员制度和工作流程图，各专业巡查工程师和试验室检测人员加强现场巡查和检测力度，及时发现存在的问题，并通过监理来整改、抓落实。巡查人员坚持每天深入工地，建立巡查台帐制度，同时建立存在问题通知单及反馈表制度，针对隐蔽工程、重点部位和薄弱环节，加强巡查频率，实行日常巡查、夜查、突击查三者相结合，确保工程质量不留下隐患，确保工程质量处于受控状态。
 (5)强化材料的源头管理，加强试验、检测工作
 严把材料关，对于用量大及主要重要材料，如水泥、钢筋、钢绞线、支座等，要求在省、市高指择优选择的范围内自行择优招标选购，确保质量可靠稳定。抓好各级工地试验室的建立和规范配置，在开工
前，会同市质监站逐家进行检查验收，确保工地试验室在设备配置、人员配备上的高起点、高标准，不合格的不准开工。对每种材料，每个批次的材料除有质保书外，都要按规定的频率进行检测，做到采购一批，检测一批，凡不合格一律不得用于工程。市高指日常对浆喷桩软基处理、路基压实度和厚度、混凝土强度和主要结构尺寸等质量指标进行抽查，对检测情况及时下发质量通报；针对检测中发现的问题及时开展相关的专项检查，重点检测。
 (6)狠抓质量问题和隐患的整改落实工作
 督促全线施工单位、监理组逐条对照省、市高指工程质量检查中发现的问题，进行认真的自查自纠，研究落实整改措施，并做到举一反三。同时提醒承包人改进有关施工工艺，使承包人一次报验合格率维持在较高的水平上。
 (7)高标准定位，争创精品工程
 把外观形象作为工作的重点之一。对结构物在满足实用性能的基础上，提出美观性能的要求，在砼的配合比、模板的平整度与光洁度、砼的浇筑工艺、模板拆除及成品保护等方面均作严格要求，从各方面来保证砼的外观质量，以争取更多的“亮点”工程。
 (8)严格工程监理，强化考核管理工作
 将驻地监理组的管理作为现场管理的一项重要工作，有效地抓好了驻地监理组的管理，充分发挥监理作用，有效地保证工程质量、进度和投资控制。一是通过如何树立监理人员的威信、如何加强对施工现场的监理、如何提高监理质量等等问题的探讨，明确监理职责。二要求监理组按照合同承诺配备足够的监理人员，加强管理力度，确保满足工程建设需要。三是通过对道路、桥梁、试验专业监理工程师的业务知识测评，充分了解其业务技能，加快其对省、市高指的管理方式和有关标准、要求的熟悉，以便更好地为工程建设服务。对“两桩”旁站和现场监理，除了要求监理组抓好岗前培训外，也进行考试测评，对确不能胜任工作的，要求监理组及时进行更换。
 对施工单位实行阶段目标考核办法，对监理单位优监优酬考核办法。确保主要监理和施工人员到位，并在“三查”工作中，注意对监理、施工人员的考核，对不负责监理、施工人员的处罚决不手软，以对他
人有所触动。将阶段段目标考核细化到每个施工队，将阶段目标、优监优酬资金分配到各分项工程，对质量、进度、管理达标的奖，对不达标的给于重罚，要求限期整改，并全线通报。
 3、工程技术保证
 (1)加强施工作业指导
 为了进一步规范施工行为，明确施工质量要求，确保质量创优，市高指将参照省内外高速公路施工经验，结合沪苏浙高速公路的特点和要求出台了浆喷桩、清淤回填、路基填筑、水稳碎石基层、沥青栓路面面层及真空辅助压浆等工程施工作业指导意见书，使施工、监理、管理有章可循，为创精品工程打下了坚实的基础。
 (2)强化施工方案的预控
 施工方案作为工程项目技术性指导文件，直接关系到整个工程质量创优的大局。市高指对此坚持“预防为主”方针，在开工前进行认真审查，对一些重要的分项工程，还邀请专家、设计单位联合审查。市高指组织对三向预应力连续结构悬浇箱梁的施工方案进行了详细审查，部分方案还请设计院进行了受力验算，对临时支架、中跨合拢刚性支撑均要求进行了加固处理，对挠度进行动态控制。
 (3)强化现场施工工艺控制
 坚持质量控制从每一道施工工序、施工工艺抓起，通过举办施工现场会、专题会，如河塘清淤回填、软基处理、过湿土施工、96区施工、立柱、预制箱梁、边坡防护、水稳碎石、沥青砼试铺等优化施工工艺；并组织施工、监理、管理人员参加市省高指、市高指举办的桥梁、路基、路面等施工技术研讨会，提高参建人员的专业技术水平和管理水平。
   (4)依靠科技进步，全面提升高速公路建设水平
 通过科技攻关，从设计、施工工艺、材料使用、质量控制等方面，提出提高工程质量的新思路、新方法，为高速公路工程建设提供了可靠的技术支持。
 积极采用新材料、新技术、新工艺，提升工程质量水平。在总结苏嘉杭、沿江、绕城和省内外其他高速公路建设经验的基础上，箱梁的外观质量控制技术、大跨度预应力砼箱粱的施工控制技术、后张法预应力真空辅助压浆工艺施工技术和过湿土填筑路基施工技术等方面都有较大的突破。
 建设过程中，开展了双向搅拌钉形水泥土桩加固软土地基的课题研究，提出钉形搅拌桩加固软土的质量控制技术和理论计算方法，提高成桩质量，降低工程造价；全面推广了后张法预应力砼梁真空辅助压浆技术，开展了孔道压浆密实度无损检测方法的研究，确保压浆饱满、密实；研制了新型的自动立体喷淋养生系统代替人工浇水，实现箱梁养护全自动化；加强了对混凝土垫块形式的研究，改进了立模，震捣工艺，提高了钢筋保护层厚度合格率；对软基动态控制以指导路面施工。
 通过“两创三比”活动的开展，进一步完善了苏州特色的高速公路建设工程质量管理成套制度，强化了苏州高速公路建设“品牌”意识。我们将在省厅、省高指的指导下，进一步加强精细化质量管理的力度，坚持理念创新、科技创新、管理创新和服务创新，认真务实的抓好沪苏浙高速公路质量工作，力争年内具备通车条件，把沪苏浙高速公路建设成质量优、环境美、资源节约的精品示范工程，为构筑代表江苏高速公路新形象、新品质、新品味的省级示范工程作出新的贡献。