江苏省地方海事局结合江苏区域性特点，把“四型海事”的实践融入海事中心工作，切实加强内河环境保护、南水北调东线苏北运河船舶污染防治工作，有步骤地开展LNG清洁能源推广，优化水运动力能源结构，加大信息化应用成果，积极推进渡口视频监控系统建设，使海事工作更好地服务于经济社会发展，保障水上交通安全和人民群众安全出行，得到了部海事局领导肯定。日前记者就江苏省地方海事局开展“四型海事”建设情况采访了该局局长方建华。

　　方建华介绍说，通过开展“四型海事”实践活动，江苏省地方海事局践行科学发展观，发扬以“使命、责任、荣誉”为内涵的江苏地方海事时代精神，实现了从注重硬件建设向软硬实力兼顾，从“任务驱动”向“主动履职”，从监管式管理向服务式管理，从信息手段应用向信息化管理四个方向的转变，并在思想学习上、服务能力上、责任机制上、提升创新能力上、队伍建设上有新突破。目前第一阶段工作任务基本完成，第二阶段工作正扎实稳步推进。

　　方建华说，牢牢把握“四型海事”建设就是要实现海事科学发展主线这一核心要义，确定鲜明的学习实践活动主题。例如：在全系统创设了“晨学三分钟”、“周末讲堂”，用“身边人讲身边事”、格言感言征集、志愿者服务等丰富多彩活动，提升队伍的“精、气、神”;以“职工之家、学习园地、荣誉室”为平台，体验“快乐工作、享受生活”乐趣，营造“风正、气顺、人和、平安”氛围，增强地方海事队伍责任感、使命感和幸福感。

　　在谈到如何建设服务型海事时，方建华说，他们将局机关工作重心下移，开展了局领导下基层“三解三促”活动，形成《推进现代地方海事船检建设，促进高淳水运经济可持续发展》和《南水北调苏北运河水污染防治研究》调研报告，积极妥善解决涉及地方海事局牵头办理的32项基层群众反映的问题，建成了省、市水上搜救中心和搜救基地信息发布平台，每天定时向运输船舶发布通航安全信息，适时发布特殊天气预警和通航管制措施。据统计，2012年江苏地方海事救助船舶2699艘次，救助人员985人次，挽回直接经济损失1.05亿元。

　　他们还稳步推进撤渡建桥工作，共续建和新建撤渡建桥项目23个，建成桥梁6座，全省渡口由2012年年初635道减少至现在的595道，停渡123道;建立渡运安全学生护学工作机制，实施“学生舒心、家长放心、学校安心”三心工程，在全省重点渡口建成并使用视频监控系统，极大改善了农村群众出行安全条件;在全省乡镇渡口实施“救生衣工程”，按照全省现有渡口乘客定额总数，免费为所有渡船足额赠送17500副“个人就生浮具”，方便乘客携带， 保障渡运安全。

　　他们积极开展“南水北调”江苏段清洁船舶工程，进一步提高船舶垃圾、废水无害化处理水平;积极推行全省内河船舶应用LNG示范工程，促进内河水运能源结构进一步优化，加快船舶节能减排;加大船舶污染应急处置能力建设。截至目前，在全省已配备冲锋舟36艘、各类应急物资2万多公斤，确保能够有效处置各类水域污染事故;在全省饮用水源设立保护标志110处，并开展污染危险性评估，加强日常巡航监管，确保了民生水源安全，全省辖区未发生重大船舶污染水域事故。

　　他们通过“服务型海事”建设，全系统培育独特的地方海事服务文化，陆续打造了南京“金质船检”、无锡“三品船检”、南通“放心船检”、宿迁“绿色船检”、盐城“六个零服务”等多家省内船检质量品牌，把“执法为民，服务社会”的理念渗透到各项工作中，加强与航道、运管、港口部门之间的联系，推行“一站式服务”机制，进一步简化相关手续，方便船员。

　　方建华还特别强调落实“一岗双责”，强化责任意识，规范行政行为，改善履职条件，履行法定职责，逐步实现海事行政由“权利本位”向“程序本位”转变的责任型海事建设。

　　具体说来，就是坚持集体领导下的分工负责制，涉及人事调整、重要管理举措、重大财务支出、组织出国考察等全局性、关键性、敏感性事项均由局长办公会或党总支会议议定;严格落实“三重一大”内部管理权力制度，从规范执法行为、完善便民措施两个方面入手，建立完善具有江苏省地方海事特色的“一控三防”海事廉政风险防控体系(省局机关内控机制，系统内船舶法定检验、海事行政执法和综合管理)，有效规范全体干部职工行为，筑牢反腐倡廉制度防线。

　　为确保防控措施与现有制度对接，他们制定下发了《江苏省地方海事系统行风建设督查考评办法(试行)》，明确了行风建设指标考核体系和督查考评内容、方法、程序及结果运用，制定了《海事船检人员行为规范》并实行“挂牌亮号上岗”，完善行政权力网上公开透明运行，行政相对人反映政风行风问题逐年下降，对全省地方海事船检服务平均满意度逐年上升，全省地方海事系统为民、务实、清廉、高效的文明形象不断提升。

　　为“确立更高标杆、谋划科学发展”，江苏地方海事局创新管理理念和举措，开展现代化建设的研究与实践，极大地推进了现代化建设进程，有效开辟了实现现代化的目标途径，更加激发了全局上下的智慧与活力，通过坚持不懈的努力，到2012年末，36项测评指标达标率达到66.67%，10个关键性指标达标率达到80%，现代化建设取得了卓有成效的阶段性成果。

　　方建华最后说，通过“创新型海事”建设，全系统营造出鼓励创新的文化氛围和制度环境，激发全系统干部职工的创新热情，树立海事良好形象，目前全系统已形成“12395” 水上搜救服务品牌、“运河919”、“大湖卫士”等文明服务品牌链，以打造“一局一品”服务品牌链。

　　他们组织开展以“德智兴航、共创安康”为主题的2012“领航杯”海事辩论赛、“行政执法标兵”和“创先争优榜样”评先等活动，鼓励机关党员干部职工撰写自身感悟，从中筛选出36条打造了局机关勤廉文化长廊，塑造机关勤政廉洁形象;为锻炼应急技能，开展了江苏省首届水上搜救应急技能大比武，全面提升了全省水上搜救队伍人命救助、事故抢险、污染防控的能力和水平，为全省水运经济安全稳定发展，建设“平安水运、绿色水运”，建设民生海事提供坚强的队伍保障。在巩固海事发展优秀成果和继承成功经验的基础上，他们用创新的方法和手段破解发展难题、提升发展动力，通过创新实现创优。

　　“通过‘四型海事’建设，培树先进模范典型，激励海事人才队伍健康发展，在全系统建好四支海事队伍，即建设一支好学善思的海事人才队伍、一支高效一流的创新型海事船检队伍、一支热情服务的海事执法队伍和一支负责任的海事干部队伍。深入开展创先争优活动，培树一批立足本职工作、敢于真抓实干，甘当水上安全卫士，服务船民百姓的先进人物、先进集体，努力推进全省地方海事系统创先争优示范榜样创建。”方建华局长如是说。