2014年4月，中铁总印发了《中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见》（铁总计统【2014】97号），明确新开工路地合资（作）项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。此项政策的出台，改变了以往征地拆迁计价入股的方式及征拆工作流程。为适应新形势，继续做好我省铁路建设征地拆迁工作，江苏省铁路办公室会同江苏省交通会计学会、江苏省交通科学研究院股份有限公司对铁路建设征地拆迁费用包干工作流程及资金监管进行专题研究。自本课题6月开题以来，课题组围绕研究任务组织召开了多次会议和调研，具体如下：

　　1.进一步明确了研究的内容和预期成果

　　（一）拟研究内容

　　（1）征地拆迁范围研究。97号文中，临时用地、管线迁改等事项也纳入包干范围，应对征地拆迁中易出现的问题和风险进行研究。

　　（2）征地拆迁费用研究。鉴于征地拆迁费用包干，地方需要提前介入初步设计阶段，及时与设计单位沟通，掌握征地拆迁费用确认和概算编制情况。

　　（3）监管职责及方式方法研究。明确省、市、县各级铁路建设管理部门的监管职责及分工。重点研究如何加强资金监控，包括资金监管对策、手段、方式方法，以及监管流程。

　　（二）预期成果

　　预期形成成果为江苏省铁路建设征地拆迁工作流程和资金监管办法指导意见或相关制度。

　　2.收集了省内外有关研究资料，并开展文献资料解读和整理

　　2014年6月~7月，进一步解读、分析资料，了解省内外相关研究成果及铁路征地拆迁动态，主要围绕以下问题进行比较分析。

　　（1）国家、各省级层面关于铁路征地拆迁主要法律法规有哪些？

　　（2）其它省市在建铁路项目征地拆迁的模式有哪些，优缺点是什么？

　　3.完成了浙江省、上海市的调研工作

　　课题组于7月4日、17日分别到浙江省发改委、上海申铁投资有限公司进行了调研工作，学习了解了相关经验，收集了一些资料。主要调研内容如下：

　　1、学习、了解有关省份铁路项目征地拆迁费用包干模式下的包干范围和包干费用确定的程序。

　　2、学习、了解有关省份征地拆迁费用包干模式下的资金流向和资金监管流程。

　　3、学习、了解有关省份在实际征地拆迁过程中出现过的问题，特别是资金安全、廉政建设方面的问题，以及最终解决途径和结果。

　　4、学习、了解有关省份对今后铁路建设项目费用包干模式的意见和工作思路。

　　4.取得的阶段性成果

　　（1）围绕本课题拟解决的主要问题，编写了课题研究的工作大纲。

　　（2）对课题组内部会议及调研会议内容进行了整理。

    下一阶段课题组将按照原定计划开展工作，如期提交课题最终成果。

     （财务处供稿）