庄美昭
2015年5月28日
各位委员、同志们：
本次全委会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神及中华全国总工会十六届三次执委会议、中国海员建设工会三届四次全委会精神，总结联委会2014年工作，部署2015年的工作任务，团结动员全国公路交通系统广大职工在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国伟大实践中充分发挥主力军作用。下面，我受联委会委托，向会议报告工作，请予审议。
一、2014年联委会工作回顾
一年来，在全委领导下，在全委公路工作部指导下，在各成员单位的支持下，联委会认真贯彻党的十八届三中全会精神，按照中华全国总工会十六届二次执委会议要求和中国海员建设工会三届三次全委会部署，组织各成员单位突出抓好“保持政治方向、支持深化改革、坚持促进和谐”三大要务，扎实推进各项工作，在公路交通改革发展进程中发挥了积极作用。
（一）加强学习宣传教育，始终保持政治方向。一是学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神。各成员单位把贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，紧密结合中国工会十六大精神，积极组织工会干部学习贯彻。通过深入学习，工会干部进一步坚定了信心、明确了方向，并努力把学习成果转化为推动工会工作创新发展的强大动力。二是开展主题教育活动。广泛开展“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”、“中国梦·劳动美”等主题活动，向职工讲解党情国情世情会情。在公路交通系统中开展了向全国“十大最美职工”陈红涛同志学习的活动。河南、黑龙江、江苏、浙江、江西、陕西、四川、青海、云南、西藏等省、区交通工会以“中国梦·劳动美”为主题，在本系统职工中举办原创微电影大赛、演讲比赛、征文比赛和事迹报告会，加强职工职业道德教育，为实现中国梦凝神聚气。河北省交通运输工会开展 “十佳最美交通人” 评选活动。黑龙江省高速公路管理局开展优秀收费员评选活动。三是大力弘扬劳模精神。按照习近平总书记关于劳模工作的重要指示，广泛宣传劳模精神，在四届一次全体会议上，作出了在全国公路交通系统开展向全国“十大最美职工”陈红涛同志学习活动的倡议。编印《“中国梦·劳动美”榜样风采录》一书并由中国工人出版社正式出版发行。中国海员建设工会副主席魏薇亲自就该书编辑出版工作提出了指导意见和具体要求。该书用浓厚笔墨刻画了全国交通运输战线56名平凡无奇、甘于平淡的劳模和先进工作者可亲可敬的形象，记录了他们一段段真实、感人的故事，诠释了新一代交通运输人的勇于担当、无私奉献的精神。云南省交通工会充分利用《云南交通职工》杂志开展“劳动者风采”专题宣传活动。加强劳模服务，组织劳模参加全国交通、建设行业100名劳模开展特色休养活动。做好全国五一劳动奖状、奖章和工人先锋号的推荐、审查等工作。江苏、安徽、江西等交通工会等做好劳模休养工作，加大对困难劳模的帮扶力度，唱响了“工人伟大、劳动光荣”的时代强音。
（二）围绕产业改革发展，全力做好服务促进。各成员单位把服务和促进产业发展作为重要工作来抓，围绕产业改革发展和转型升级要求，引导职工支持改革、参与改革，服务发展、促进发展。一是带领产业职工投身产业全面改革。各成员单位按照上级党组织的统一部署，围绕全面改革热点和利益调整焦点，切实加强源头参与，做好释疑解惑，把全面深化改革的大政方针和重要举措宣传到职工群众中去。上海市交通工会积极参与上海市出租汽车行业政策制定，为解决行业发展及职工权益维护问题建言献策。二是引导职工推动产业持续健康发展。积极参加全委组织开展的“全国交通基础设施重点工程劳动竞赛”，共有135个单位、248名个人和221个班组被表彰为先进单位、先进个人和优胜班组，河北省交通工会等10单位获组织奖。各地也围绕交通重点工程建设任务，开展了形式多样、内容丰富的交通重点工程建设劳动竞赛活动。中交一公局工会注重搭设平台协作推进劳动竞赛活动开展，以活动规模化促进施工生产有序化，确保竞赛保增长的目标指向，促进企业提前两个月完成年施工产值计划。在全国“情满旅途”活动中，组织交通行业从业人员参与以服务农民工为重点的安全优质服务竞赛，春运期间顺利完成客运量33.2亿人次，同比增长5.5%。广泛开展“我为节能减排做贡献”、“五小”技术创新、合理化建议等活动。河北省交通运输工会开展“五个十佳”技术创新评选活动，引导职工为企业转型升级、持续发展献计出力。江苏省海员交通工会在“五小”活动中突出绿色交通主题，常州公路运输集团乔森《液化天然气LNG客车用冷能回收利用装置》获省“我为节能减排献一技”活动一等奖。福建省交通工会在公交、出租汽车等行业开展以“比管理、比技能、比创新、比能效”为主要内容的节能减排达标和优质服务竞赛活动。三是帮助职工不断提升职业技能。各成员单位及广大基层单位组织开展多种形式的职工职业技能培训，不断提升职工技能素质。大力开展职工技能竞赛，培养了一大批知识型技术型创新型职工。组织职工参加“第三届‘厦工杯’筑路养路技能竞赛”。福建省交通工会举办全省公路桥梁技术状况评定及养护管理技能竞赛、全省高速公路清扫车操作技能竞赛。云南省交通工会组织开展云南省汽车客运服务员专业技能大赛。广东省交通工会开展全省交通运输行业公路养护安全作业、高速公路收费员技能竞赛。
（三）充分发挥职能作用，维护职工合法权益。一是推进工会民主管理制度落实。各成员单位大力推进工会民主管理制度的落实，注重发挥民主监督机制作用，大力推进厂务公开、政务公开，保障改革方案平稳实施。云南省交通工会等督促企业做好民主管理工作，上海市运输工会实施“五位一体”的厂务公开民主管理运行模式。江西省交通工会建立台账制度、统计报表制度、职工代表联系制度、检查调研通报制度，提升厂务公开民主管理工作质量。中交一公局工会出台了《职工之家建设办法》、《新建单位工会组织建设办法》。二是维护职工文化权益。针对职工精神文化需求日益高品位、多样化的态势，宁夏交通工会、新疆交通运输工会等通过举办文化活动、建立职工电子书屋、流动书屋、开办大讲堂和夜校等方式，多角度加强职工精神文化建设，倡导以先进文化引领职工。江苏省海员交通工会举办庆祝建国65周年“中国梦·劳动美”全省交通运输职工书画摄影比赛，昆明高速公路昆西管理处工会开展“1135”工程建设。三是加强职工劳动保护。各成员单位积极开展各类安全活动，努力实现企业安全、职工安康。积极组织开展“安康杯”劳动竞赛活动，促进行业保持良好安全态势。江苏召开全省交通运输行业工会劳动保护工作推进会。四是竭力服务困难职工。各成员单位高度关注行业职工生产生活状况，深入基层，走访慰问困难劳模、一线职工和基层工会干部。元旦春节期间，各成员单位组织开展送温暖活动，帮助困难职工度过一个欢乐祥和的节日。仅江西、云南、江苏三省，各级交通工会送温暖资金均超过300万元。江西制定《江西省交通工会困难职工档案动态管理暂行办法》，努力建立长效工作机制。
（四）搭建学习交流平台，推动行业共同进步。一是召开全体会议，联委会成功完成换届。5月，中国海员建设工会公路交通联委会四届一次全体会议在厦门召开，中国海员建设工会主席丁小岗作了重要讲话，充分肯定了三届公路交通联委会在交通产业工会工作中发挥的重要作用，对产业工会面临的新形势、新情况、新问题作了全面阐释。中国海员建设工会副主席姚久强作了书面讲话。会议通过了三届联委会工作报告。选举产生了第四届公路交通联委会主任、副主任。二是提高能力水平，举办工会干部培训班。10月，全国交通运输系统工会干部培训班在江苏南京交通职业技术学院举办。来自26个省、自治区、直辖市交通(公路运输)工会、公路、高速公路管理局（处）、大型企事业单位工会主席、工会干部130余人参加培训。培训班设置了全面深化经济体制改革、交通运输现代化、劳动者利益与法律保障、职工民主管理与工会工作、工会劳动保护与企业安全生产等培训内容。培训期间，学员们相互学习和借鉴，在职工之家建设、班组建设、职工文化建设等方面进行了广泛交流。三是强化工作推进，提升工作规范化水平。为了充分发挥联委会的作用，2014年联委会加强日常工作推进，强调规范运作，不断提升工作规范化水平，以此保证和促进联委会工作质效的提升。5月，联委会四届一次主任会议在厦门召开，会议对贯彻落实四届一次会议精神，新单位申请加入联委会，配合做好2012-2013年度全国加快交通基础设施建设劳动竞赛先进集体、先进个人评选，劳模先进疗休养，公路交通先进典型宣传，联委会规范化建设等事项进行了深入细致的研究和安排。7月，联委会在湖北省襄阳市召开四届二次主任会议。会议传达学习了中国海员建设工会三届六次常委会议精神和丁小岗主席在常委会议上的讲话；总结交流了2014年上半年的工作情况；讨论研究确定了编印出版《“中国梦·劳动美”榜样风采录》、举办全国公路交通系统工会干部培训班、组织进行“建家、爱家”学习交流活动、建立完善联委会成员单位联络员制度、适当增加新会员单位等重点工作。四是发展壮大队伍，择优吸纳新成员单位。为加强联委会组织建设，扩大联委会的影响力、号召力和辐射面，经联委会四届二次主任会议研究，决定适当发展新会员单位入会。经各省、自治区、直辖市交通(公路运输)工会积极推荐，联委会共收到40家省市区级公路行政事业单位工会和省市区大中型公路交通企业工会的申请。四届三次主任会议对申请单位进行了认真审核，原则同意加入公路交通联委会会，并提交今天的全体会议予以通过。新成员单位的加入，壮大了联委会的队伍，让联委会与基层联系的更紧密，工作也更接地气，更好地服务基层。五是加强作风建设，切实增强组织影响力。根据全委《关于在全国交通建设系统工会组织开展建好职工家当好娘家人的决定》精神，各成员单位积极响应、及时启动，确保了活动顺利推进。北京交通运输工会推行“会家合一”工会服务项目等好做法得到全委充分肯定。联委会切实加强作风建设，与基层工会组织、基层职工“面对面、心贴心、实打实”服务基层工会和基层职工，当好“娘家人”。 联委会四届二次主任会议期间，到湖北省汉十高速公路管理处、崔家营水电枢纽管理处等单位进行调研学习。联委会四届一次全体会议期间，听取了福建高速公路三明北征收所、福建省公路管理局机关工会经验介绍。
在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中还存在着诸多不足。主要是，运用法治思维和法治方式开展工会工作的意识不强；运用新媒体等载体创新活动方式的能力不足；联委会学习交流平台作用发挥的不够。这些问题，需要我们在今后的工作中努力克服。
2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的编制之年。在经济发展进入新常态的大背景下，联委会工作面临着许多新的发展要求，任务繁重、使命光荣，我们要用新思路解决新问题，用新举措谋求新发展，用锐意进取的精神，适应新形势，迈上新台阶。2015年重点抓好以下五个方面的工作：
（一）全面贯彻落实中国海员建设工会三届四次全委会精神。去年底，中国海员建设工会三届四次全委会在山东青岛召开，丁小岗主席代表常委会向全委会报告工作，报告对2014年工作进行了全面总结，全面系统分析了当前形势任务，指出做好2015年的工作，至少拥有三个方面的有利条件：一是党中央对加强工会工作提出了新要求，工会工作的外部环境必将进一步优化；二是全面深化改革为产业工会工作拓展了新视野，产业工会的工作空间必将进一步扩大；三是全面推进依法治国为产业工会发展提供了新动力，产业工会工作的法治化进程必将进一步加快。也有三个方面的不利情况：一是交通建设产业的外部环境错综复杂，产业发展的不确定因素依然很多；二是交通建设产业自身发展难题不少，全面深化改革任务依然艰巨；三是业内各级工会存在一些“不适应”问题，产业工会工作有待进一步加强。为此，会议明确2015年全委工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照中华全国总工会十六届三次执委会议要求和全总工作部署，从产业实际出发，把握新形势，明确新定位，适应新常态，坚持“维护核心，服务中心，凝聚人心”三大原则，围绕“遵循法治，助推改革，改进作风”三大重点，突出产业工会“代表性、辅助性、预备性”三大职能，在源头上参与顶层运筹，在过程中督导中层运作，在落实上推动基层运转，为全国交通建设产业改革发展稳定做出新贡献。并细化为“三大重点、九个方面、二十七项工作”。一是坚持维护党的领导核心地位，在遵循法治上下功夫，切实履行好产业工会的代表性职能。主要工作是深入学习、宣传、贯彻党的十八届四中全会精神；依法代表、维护、争取产业职工的合法权益；依法维护、巩固、扩大党执政的群众基础。二是坚持以推动产业发展为中心，在助推改革上下功夫，切实履行好产业工会的辅助性职能。主要工作是改进工作方式顺应改革，推动产业持续发展；改进工作机制维护改革，推动产业稳定发展；夯实基层基础保障改革，推动产业健康发展。三是以凝聚职工人心为落脚点，在改进作风上下功夫，切实履行好产业工会的预备性职能。主要工作是加强作风建设，以良好的工会形象团结职工；加强组织建设，以完善的组织体系联系职工；加强能力建设，以更好的干部素质服务职工。各成员单位要按照会议要求，结合各地、各单位实际，创造性地抓好贯彻落实。要在遵循法治上下功夫，不断提升法律意识、法律素养及运用法治思维法治方式服务职工群众的能力与水平,切实维护好广大产业职工的合法权益，进而把广大产业职工紧密团结在党的周围。要在助推改革上下功夫，团结带领广大职工支持参与推动全面深化改革，充分发挥工人阶级主力军作用，以主人翁姿态投身产业全面深化改革的伟大事业，努力助推产业创新发展。要在改进作风上下功夫，抓常、抓细、抓长，努力加强自身建设，积极改进工作作风，接近与产业职工的距离，以此来进一步巩固党的执政基础和执政地位。
（二）组织公路交通职工在推进交通运输发展中充分发挥主力军作用。2015年交通运输部提出：主动适应经济发展新常态，狠抓改革攻坚，强化法治建设，推动转型升级，着力推进综合交通运输体系深度融合，加快推动“四个交通”发展迈上新台阶，让人民交通实现好、维护好、发展好人民的根本利益。全国公路交通系统的工会组织要组织广大职工在推进交通运输发展中充分发挥主力军作用。一是加强全面深化改革宣传教育，增强职工投身改革积极性。按照海总统一部署，结合公路交通工作重点，发挥工会优势，组织动员带领广大产业职工以主人翁姿态投身产业全面深化改革的伟大事业，引导广大交通运输职工支持、参与、投身改革，促进职工共享改革发展成果，做全面深化改革的支持者、促进者和收益者，努力助推产业创新发展。二是深化开展社会主义劳动竞赛，彰显工人阶级主力军作用。围绕综合交通建设，开展全国交通基础设施重点工程劳动竞赛，推动重点工程又好又快建设；围绕智慧交通建设，组织开展职工科技创新竞赛活动，引导职工立足岗位开展科技攻关和发明创造；围绕绿色交通建设，开展节能减排达标竞赛和“我为节能减排做贡献”竞赛活动，加快转变交通运输发展方式和推进节能减排；围绕平安交通建设，开展“安康杯”竞赛、“全国水运系统船舶班组安全竞赛”，协助开展“道路运输安全行车百万公里驾驶员劳动竞赛活动”，保障交通运输职工生命安全和健康权益。三是提升交通运输职工技能素质，打造产业工人核心竞争力。加强新常态下班组建设，增强基层班组活力，在全国公路运输系统开展“模范班组”创建活动；开展以绿色低碳发展、科技创新、节能减排为重点的职工科技创新、合理化建议、先进操作法活动。大力推动产业技能比武活动的创新发展，紧跟产业发展方向，切实增强技能比武的科技含量。引导广大职工学习科学技术，增强创新意识，提升技能水平和综合素质，协助开展“第七届全国交通运输行业职业技能大赛”。四是大力弘扬劳模精神劳动精神，激发工作热情和创造激情。认真学习习近平总书记在全国劳模表彰大会上的重要讲话精神，大力弘扬劳模精神、劳动精神，弘扬工人阶级伟大品格，广泛宣传劳模和先进人物的典型事迹和高尚品德，营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽风尚。大力开展“劳模创新工作室”、“劳模示范岗”创建活动，充分发挥广大劳模在改革中艰苦奋斗、勇于创新的示范引领作用。
（三）切实履行维护职能推动公路交通职工更好地共享改革发展成果。新常态下，维护职工就业权益、劳动报酬权益，不断提高职工经济收益的压力更为显著；提升职工技能素质、努力造就一支有智慧、有技术、能发明、会创新的职工队伍的任务更为紧迫；加强工会基础工作、不断扩大工会工作覆盖面，持续提升工会组织的吸引力、凝聚力的要求更为重要，全国公路交通系统各级工会要切实履行维护职能，推动公路交通职工更好地共享改革发展成果。一要培育和践行社会主义核心价值观。落实全总关于在广大职工中培育和践行社会主义核心价值观的实施意见，大力开展“中国梦·劳动美·我与改革创新”系列主题教育活动，引导广大产业职工自觉践行社会主义核心价值观。用好微博、微信等新媒体平台，奏响劳动乐章，讲述职工故事，宣传交通职工，创造良好氛围，激发无穷力量。深入推进企业文化职工文化建设，积极引导各单位结合实际，打造富有交通特色、时代特征的职工文化品牌。二要突出维权，主动依法科学维护职工合法权益。贯彻落实习近平总书记关于工会维权工作的指示精神，主动依法科学维权。以《宪法》和《劳动法》等法律法规为依据，以一线职工、农民工、劳务派遣工、困难职工为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生、女职工特殊权益等为重点内容，着力发现问题，着力督促整改。深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。开展“和谐劳动关系创建活动”，通过协调劳动关系三方机制、集体协商制度、职代会等途径，反映职工群众诉求，提出改进意见，推动问题解决。三要更大程度提高服务职工工作水平。按照全委《关于在全国交通建设系统工会组织开展建好职工家当好娘家人的决定》，继续深化“建好职工家，当好娘家人”活动，着力叫响做实工会送温暖、困难职工帮扶、金秋助学等工作品牌。落实上级党政和工会组织要求，组织开展送温暖活动，着眼长远，发现和总结送温暖工作的重点和难点，推动建立长效工作机制。组织开展好夏季“送清凉、送安全、送法律”活动，把各级党政对基层一线职工的关爱通过工会组织来体现、来落实。
（四）大力加强工会法治建设干部能力建设提升工会工作法治化水平。党的十八届四中全会是我们党历史上第一次专门研究法治建设的中央全会，在建设社会主义法治国家的征程上树起一座新的里程碑。全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记在全会上的重要讲话，是指导全面推进依法治国、建设社会主义治治国家的纲领性文件。各成员单位一要认真学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，组织开展丰富多彩的宣传、教育活动，让职工学法、懂法、守法，用法维权，引导交通运输职工自觉做法治中国的建设者。二要发挥产业工会的特点和优势，积极参与和推动与职工权益密切相关的法律法规的制定、修改工作，反映产业职工的愿望诉求和工会的建议主张，开展具有产业特色的工资集体协商合同，劳动安全卫生等专项合同拟定和推广，推动工会工作融入法治中国建设实践。三要抓好《中华全国总工会贯彻落实党的十八届四中全会精神、大力推进工会工作法治化建设的实施意见》的贯彻落实，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法破解新形势下工会工作中遇到的难题。四要加强工会干部能力建设。帮助广大工会干部坚定理想信念，增强宗旨意识，增强领悟力、引导力、执行力、协调力，提升工会干部在新形势下服务职工、服务产业发展的能力和水平。要通过举办培训班、专题讲座、交流学习、基层调研、挂职锻炼等多种形式，全方位、多层次地加强工会干部能力建设，提升综合素质和能力水平。今年联委会准备再举办一期工会干部培训班。
（五）不断完善工作制度运行机制促进公路交通联委会工作迈上新台阶。一是完善联络员制度。为加强信息工作和日常工作联系，四届二次主任会议研究，决定建立信息联络员制度。根据会议要求，联委会下发文件，组建联络员QQ群，各成员单位明确一名同志为联络员并加入到群中。截止目前，已有20余家单位上报了联络员名单并安排联络员加入QQ群。目前仍有少部分单位没有上报联络员，加之本次会议还要通过一批新的成员单位，也需要明确联络员并加入到QQ群。希望还没有上报联络员的单位和新成员单位根据会务指南上提供的QQ群号，安排一名同志加入到QQ群中，并在群文件中下载联络员登记表，填写后发送给群管理员。联络员制度完善了，我们开展各项工作就会更方便、更高效。二是完善信息报送制度。各成员单位做了大量工作，很多工作具有一定的创新性，对其他单位也有很好的借鉴作用，中国海员建设工会的网站上也有联委会这个栏目供大家来交流，但从目前的情况看，信息报送还不是很好。希望各单位及时将好的做法、好的经验整理成信息材料，及时报给公路工作部，请他们整理后在网站上发布，供大家学习交流。三是完善学习交流机制。联委会就是一个学习交流的平台，大家在一起主要目的就是相互交流、互通有无，相互学习、共同提高。四届联委会成立以来也做了一些工作，但还不够，尤其是完善学习交流机制，发挥联委会平台作用方面，这当然有当前形势要求的影响，也有努力提升的空间。新的一年，要紧紧围绕中国海员建设工会的总体工作部署，组织联委会单位开展交流学习活动，推动各项重点工作的落实，实现各成员单位工作的共同提高和进步。
各位委员、同志们：在新的一年里，全国公路交通产业各级工会，一定要结合本行业、本企业、本单位实际，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中国海员建设工会三届四次全委会议要求，因势而谋、乘势而上、顺势而为，把全国公路交通产业职工紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，为全国公路交通产业改革发展稳定做出新贡献！