根据交通运输部的部署,为贯彻《省交通运输厅关于推进“四好农村路”建设的实施意见》,4月26日,厅公路局于镇江组织召开全省推进“四好农村路”建设动员及培训会议。厅公路局副局长胡萌、厅公路局农管科及各市公路管理处相关负责人参加,厅运管局及各市运管处相关领导受邀参加。
会议宣讲了省交通运输厅关于对“四好”农村公路建设的实施意见,并重点就如何建设“四好”农村公路进行了培训,结合全省农村公路发展现状,从如何建设好、管理好、养护好、运营好四个方面展开讲解。
为建设好农村公路,全省公路系统将切实发挥先行官作用,坚持因地制宜、以人为本,做好新一轮县道、乡道、村道网规划工作,使农村公路建设与优化村镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应;修订农村公路提档升级规划和项目库,促进新型城镇化和农业现代化进程;继续大力实施农村公路提档升级工程,加快完成镇村公交、校车和城乡客运班线配套道路、桥梁和安保设施改造任务,加快渡口改造和撤渡建桥进度,加大农村公路安全生命防护工程实施和危桥改造力度,有序推进县道达标工程、集中居住点与农村新兴经济节点通达工程建设。
为管理好农村公路,全省公路系统将按照建立事权与支出责任相适应的财税体制改革要求,构建符合农村公路特点的管理体制和运行机制;各级人民政府应将农村公路管养工作纳入正常行政管理和公共服务范畴,进行目标考核;全面建立以公共财政投入为主的农村公路管养资金保障机制,农村公路管理机构经费纳入地方财政预算;按照依法治路要求,实行“县统一执法、乡村协助执法”的路政管理工作机制,鼓励构建综合执法体系,创新交通执法模式;建立农村公路路政群管(协管)网络,实现农村公路路政管理全覆盖;大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,对具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,打造畅安舒美的通行环境。
为养护好农村公路,全省公路系统将建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,全面落实县级人民政府的主体责任,充分发挥乡镇人民政府、村委会和村民的作用,真正实现有路必养;养护经费全部纳入财政预算,并建立稳定的增长机制;要加快推进养护专业化进程;农村公路小修保养,逐步交由专业化养护队伍承担;农村公路大中修等专业性工程,通过招投标的方式落实专业施工队伍承担;乡、村道的日常保洁、绿化等非专业项目,鼓励通过分段承包、定额包干等办法;农村公路需加大养护大中修工程力度,维护路况的稳定,积极应用推广公路新技术、新工艺、新材料;同时,各地将开发推广使用农村公路、桥梁养护管理与决策信息化系统,逐步推广使用多功能路况检测车,加强路况检测和提高检测效率,路况检测逐步实现智能化。
就农村公路如何运营好的问题,厅运管局领导针对目前全省农村公路运营情况,进行了高屋建瓴的讲解。
会议提出,全省创建“四好农村路”示范(或达标)县的活动方案,按照“十三五”农村公路发展的总体目标要求,计划设区市每年创建1-2个省“四好农村路”达标县(市、区),并在此基础上,苏南、苏中、苏北各推荐1至2个达标县(市、区)为省“四好农村路”示范县。在每年5-11月的集中整治实施期,各创建县(市、区)将对照创建标准精心制订方案,合理安排计划,责任到人,分步实施。从而达到农村公路建设好、管理好、养护好、运营好的“四好”目标,建成全省覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。
会议对创建“四好农村路”提出了工作要求,全省公路系统要吃透精神,掌握标准;要全面调查,做好方案;要明确目标,责任到人;要多方筹资,有序推进;要明确做什么,怎么做;要以科学发展观为统领,锐意进取,扎实工作,努力完成今年的各项目标任务,推动全省农村公路又好又快的发展。(吴平 王立国)