苏建交协（2017）第22号

在江苏省建筑行业协会交通分会换届选举暨二届一次会员大会上的讲话

张宁宁

（根据录音整理）

各位领导、与会代表：

我代表建筑行业协会向出席今天会议的各位代表，并通过你们向广大会员单位的干部职工致以亲切的问候！

江苏省建筑行业协会交通分会第一届理事会五年来做了大量的工作。刚才张艳平副秘书长把交通分会第一届理事会的工作进行了总结。我觉得总结的很好，很认真、很细致，充分反映了交通分会五年来围绕交通事业发展做的大量工作。交通分会在服务会员企业，开展标准研究，引导会员企业人才建设，专家队伍建设，深入企业解决问题，开展各项活动特别是公益活动，参加各项评比当中都做了大量工作，充分发挥了交通分会的积极作用。为此，我代表省建筑行业协会向交通分会和交通行业的广大职工致以崇高的敬意！

我简要的介绍一下我们省建筑行业的一些情况和全省建筑业发展的有关情况。因为交通业和建筑业既有不同点也有共同之处。省建筑业协会今年五月份进行了换届选举，高学斌会长已经不再担任会长，由我来担任会长。去年，省委巡视组对省住建厅进行了巡视，其中一条意见是省建设厅下面的协会比较多，认为有些协会内容重合，会员单位交叉。党组同意进行整合，下一步要整合到20家左右。建筑业原来主要有建筑行业协会、建筑安全与设备管理协会、工程承包商协会，建筑市场协会。这4个协会要整合成一家协会。建筑行业协会换届选举民政厅批准，其他的三个协会，作为分会并入，这样的话就符合要求。目前整个工作正在进行。

建筑业是我们国家国民经济的支柱产业，这个作用是十分明显的。2016年全国建筑业发展是稳中向好，持续健康。2016年全国建筑业总产值19万亿元。同比增长百分之7.1%。我们江苏省建筑业去年总产值是2.96万亿元。占全国建筑业总产值的13%。产出规模继续保持全国第一。全国排名前5位的省份是江苏、浙江、湖北、山东、四川。实际上江苏、浙江，在全国来讲，这两个省都是建筑业大省。特别是我们江苏和浙江的建筑业都是外向型的比较多。去年我们全省建筑业签订合同额是4.15万亿元，较上年是增长了14.8%。江苏建筑业在适应经济发展新常态以来，首次实现新签合同额增速上升的态势。建筑业在回升，在反弹。从目前发展趋势来看，我们国家正处在城镇化的发展阶段，所以房建工程，市政工程，包括交通工程也是在迅速发展。住建部领导讲过未来50年在全国都是大建设、大工地。而美国、欧洲的建筑业已经发展的差不多，很少见到工地，我到德国访问时，他们让我来看他们的大项目，其实就是2栋楼，在江苏省这算是小项目，应该是未来50年在城镇化过程当中，我国建筑业、交通业发展的空间还是很大的，有项目有事做的，目前无非就是说企业比较多，还是存在“僧多粥少”的状态，一个项目大家互相竞争等等。江苏省建筑业发展是持续健康的，从全省来看，南通的建筑业总量继续领跑全省，南通的建筑业起步比较早，在全省来讲是领先的，建筑业比较好的。苏南的南京，常州，苏州，无锡和苏中地区的扬州、泰州发展比较好，苏北相对来讲发展比较慢一些。从去年建筑业发展的情况来看，建筑经济是运行平稳的。区域经济稳中向好，市场开拓取得突破，产业结构逐步优化，创新驱动步伐加快，质量安全水平提高，市场秩序不断规范。

今年以来，我国国民经济稳步增长，建筑业也持续健康发展。今年的话1至9月份，江苏全省实现生产总值4万多亿元，同比增长7.2%，在全国继续领跑。今年上半年全省建筑业总产值10425.91亿元，这个势头保持的一直比较好。今年2月份，国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，建筑业下一步面临着深化改革。今年住建部易军副部长到江苏来，提出来江苏建筑业在深化改革上在全国要带好头，领好先。住建部也把江苏建筑业改革作为试点。根据国务院文件的要求，一是建筑市场模式要改革，要鼓励设计施工总承包模式，加快推行工程总承包。装配式的建筑原则上应采用工程总承包的模式，政府投资工程应带头推行工程总承包，培育全过程工程总承包的咨询，发挥建造师的主导作用，优化建筑市场的环境，建立统一开放的建筑市场，健全建筑市场信用体系，加强承包履约管理，规范工程价款结算，通过工程预付款，业主支付担保等经济和法律手段规范建设单位行为，预防拖欠工程款。工程总承包要求从设计就开始工程总承包，模式改变了，原来设计和施工是分开的，现在要推进，设计施工两个一起搞的工程总承包。我不知道交通工程是什么模式，我没有很好的调研过。目前的建筑业的房建工程，市政工程，下一步推动工程总承包。二是招投标制度的改革。明确投资主体，对社会投资项目不再简单一刀切。《意见》提出来 “缩小并严格界定必须进行招投标的工程建设项目范围”，“在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式”。完善招标投标制度，缩小必须招标的工程建设项目范围，将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台。三是政府监管方式改革。进一步简化工程建设企业资质类别和登记设置，减少不必要的资质认定，当然现在的资质认定目前还是我们这个管理市场一个有效的手段，目前还不能取消，还是要凭资质进入市场，下一步要缩小资质的范围，要简政放权，优化资质资格管理，强化个人执业资格制度。在落实工程质量主体责任方面，要强化建设单位的首要责任。政府监管方式的改革，开始直面问题，明确甲乙双方同等要求。四是工程项目支付方式改革和投标价格改革。国务院要求及时按合同约定足额向承包单位支付预付款，通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为。对采用常规通用技术手段标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，有效发挥履约担保的作用，防止恶意低价中标，确保工程投资不超预算。加强承包人履约管理，规范工程价款结算，通过工程预付款、业主支付担保等经济和法律手段规范建设单位行为，预防拖欠工程款。其他还有质量监督主体责任的改革，还有建筑用工制度的改革等等。目前建筑业推动“一带一路”倡议。江苏省好多企业已经走出国门了，到去年年底我省赴“一带一路”国家投资和建设项目已覆盖沿线的54个国家，完成境外的营业额91.1亿美元。目前江苏建筑业好多走出国门，像南通二建目前在以色列参与招投标，已经中标。当然江苏建筑业走出国门的话，你要了解所在国的法律、法规、技术标准和风俗习惯等等。但有些国家没有技术标准，中国的技术标准可能就能运用了，这个能够把我们的技术标准带出去成为国际标准，这个也是件很大的事。我们的技术标准，要跟国际上还要有接轨、对接的过程。比如交通，高铁等等，都会存在这个问题。国家和江苏省正在推动装配式的建筑，推动建造技术和技术路径的改革。过去我们大量的采用了钢筋水泥混凝土的现浇体系。这个弊端比较突出，它是粗放式的，钢材、水泥浪费严重，用水量过大，工地脏乱差，质量通病严重，开裂渗漏问题突出，劳动力成本高。经过10多年的努力，目前全国、江苏省工厂化装配式的建筑已取得突破性进展。简单讲就是现场“搭积木”，改变现场浇筑。前段时间我到南通华新建筑参观，他们有基地生产，生产部品后，大货车运到现场就装配了，标准化生产，现场标准化的安装。南京市现在规定，参与招投标的项目，有些项目必须要有装配式的建筑，这是个方向。南京的大地集团在浦口都有这个建材的生产基地。工厂化的生产，然后运回去。南通好多装配式的生产基地是供应上海的，因为上海土地面积有限，搞起来不容易。南通从这个基地运往上海。所以南通建筑企业形成了建材产业链。省住建厅也公布了一些示范基地。省住建厅十一月份发了一份文件，第一批工程总承包试点项目31个、试点企业99家。今年省协会推荐申报2016-2017年度第二批中国建设工程鲁班奖，推荐了七个项目都获得奖项。省协会每年都推荐七个鲁班奖，这个项目在全国来讲还是比较多的。江苏省工程建筑量比较大，项目比较多。省协会推荐的2016-2017年度第二批国家优质工程奖项目11个项目。鲁班奖是住建部主管部门的建筑业协会来评比的。国家优质工程奖是国家发改委主管中国施工企业管理协会来评比的。我们向中施协推荐的项目是11个项目获奖。加上其它国家电力，交通等协会推荐申报并获奖，在江苏境内的14个项目。其中国家优质金质奖是两项，主要是泰州、盐城的电力项目。国家交通协会推荐的项目，好多项目是在江苏的。这么多项目说明我们江苏省的项目多，工程质量做得还是很好。

当前协会工作的重中之重，是认真学习党的十九大精神，深度学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护习近平同志为核心的党中央，在政治思想上与党中央保持高度一致，进一步贯彻落实中办、国办“两办”和最近10月21号省委省政府印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》。省委省政府根据中央和国办两办的文件也发了实施意见。要贯彻省委省政府的文件，积极推动协会工作事业的发展。借此机会对交通分会的工作提出几点希望和意见供参考。

一、要认真学习贯彻党的十九大精神。当前要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好。交通分会新一届理事会和广大会员单位要认真学习贯彻十九大精神，把握精髓要义，用习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑，指导实践。党的十九大将习近平总书记治国理政新理念，新思想，新战略，概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，确立为党必须长期坚持的指导思想并写进党章，这是十九大的灵魂，是十九大最重要的贡献。学习贯彻十九大精神最根本的就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面准确，牢牢把握“八个明确”的主要内容和“十四个坚持”的基本方略，做到学的更加深入，领会的更加透彻，贯彻的更加自觉，推动交通事业的快速健康发展。

二、要扎实推进服务型协会建设。交通事业是一项造福民生的伟大事业，交通分会要全心全意的服务于交通事业，我省的公路，铁路，机场，码头，港口，桥梁、水运等建设和营运都取得了辉煌成就，始终处于全国领先水平，有的达到世界先进水平，有的达到世界领先水平，起到了示范引领作用。最近我到浙江丽水开会，去的时候开车去的，江苏的道路开的很平坦，很舒畅。进入浙江就感觉到路面质量不如江苏好，但是客观上讲浙江的山区道路比较多。应该说我们江苏省的交通建设在全国起到示范引领的作用。交通分会在省建筑行业协会中占有非常重要的位置，是协会工作的重要组成部分，特别是我们杨会长，在省协会有影响力，工作做得很好，对我们协会工作也很支持。目前我们省建筑行业协会10个分会。在省民政厅也是挂上号的，比较关注。我们力争做好，成为一面旗帜。交通分会要服务中心大局，积极发挥协会联系政府，服务企业，促进行业治理的重要作用，充分利用与会员企业，密切联系的优势，当好政府部门的参谋助手，做好企业的“娘家人”。坚持把服务作为办会的宗旨，努力建设服务型的协会。

三、要努力加强协会分会的自身建设。认真贯彻执行党和国家有关社团组织管理的法律法规和政策规定，认真贯彻党风廉政建设各项规定，认真贯彻执行省建筑行业协会《章程》以及分会管理规定，坚持依法办会、廉洁办会、按章办会。健全完善分会管理的各项规定，重点是财务管理的规定。切实加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、促进行业自律，以优良的工作作风推动协会各项工作的开展，不断取得工作新成效、推动交通事业新发展。

各位同志，长期以来，交通分会非常支持省建筑行业协会的工作，协会所取得的每一项成绩都有交通分会的一份，都离不开交通分会的支持，交通分会的工作已经融入协会整体，融入协会“大家庭”。衷心希望交通分会随着交通事业的发展而发展，在今后的工作中取得更大的工作成就。谢谢大家！

                              2017年12月11日