江苏交通一卡通实现互联互通全覆盖

智运畅行 惠民畅心

    目前，全国多地已实现了交通一卡通互联互通，使用范围覆盖公交、地铁等多种交通运输方式。作为交通运输部首批全国互联互通技术标准试点推广应用省份的江苏省，从2015年起不断推进交通一卡通建设，协调多方发卡主体，探索多领域试点应用。

    截至2017年6月底，江苏交通一卡通已实现全省13个地级市全覆盖，45个县（市、区）已覆盖43个，计划年底前完成全省100%覆盖。两年以来，江苏交通一卡通的建设有哪些亮点？近日，本报记者进行了采访。

 “1+13”运营机制顺畅推进

    2015年起，江苏省按照《交通运输部关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》，开始着手交通一卡通建设。

    推进之初，各地已有不同的交通卡运营实体，并已发行各类不同的交通卡6000万张。面临企业利益难以协调，软硬件技术标准不一，地方政府政策不一等诸多复杂局面，江苏省交通运输厅运输管理局（简称江苏省运管局）积极协调组织，理顺机制，构建了“1+13”协同运营机制，争取政策和资金。如今，已初步呈现出了“全省协同、全面覆盖、延伸发展”的良好态势。

    交通一卡通互联互通的基础在于运营机制的有机统一，互联互通需要理顺利益关系。江苏省运管局牵头组建了省级一卡通运营平台——江苏交通一卡通公司。该公司由全省13个卡公司共同出资1亿元组建，全面负责落实全省交通一卡通的推进实施工作。

    江苏交通一卡通公司不发行用户卡，而是承担全省各地市一卡通互联互通异地交易的清分、结算、对账和结账及对各地市的技术支撑等工作。“原来各地卡公司互相接触的机会很少，江苏交通一卡通公司定期组织大家开会，协调各地利益，创造共赢发展的机会，最终形成各地卡公司间有机统一、协同发展的良好格局。”江苏省运管局相关负责人说。

    2015年12月，江苏交通一卡通公司已经完成省内13个地级市城区的三大公共交通行业（公交、地铁、出租）所有设备及系统的改造工作，在全国率先实现省域范围内交通领域的互联互通。

    在交通一卡通的建设上，江苏省全力推进“三中心一协会”的发展机制。江苏省建立区域清分结算中心，在针对异地互通数据进行清分结算的基础上，加强了对交通卡在本地交易数据的处理、存储、统计汇总和挖掘。根据清分结算规则，江苏交通一卡通公司每月按时完成异地刷卡数据的核准和清算工作，并按要求完成省公共交通刷卡及互联互通交易的数据整理和分析工作，为互联互通运营和行业管理提供服务和依据。

    经交通运输部批准，2017年3月，部级密钥分中心在江苏建设完成并顺利完成部级密钥分中心的根密钥导入及密钥管理系统的安装等工作，即将投入运营。

多领域发力均等惠民

    交通一卡通在江苏省13个地市互通后，乡村居民迫切希望享受同样的出行便利。为加快推进城乡交通一体化，进一步方便毗邻县（市、区）公众出行，江苏省于2017年开始全力推进交通一卡通改扩建工程，进一步增加覆盖、增加范围、增加应用。

    “这张卡真是太方便了，现在不仅可以用在市内的公交上，就连我回到老家金坛县，也一样可以使用，再也不用准备一大叠零钱了！”常州王女士高兴地说，常州市至金坛县的城乡客运班线客流量大，车上安装了刷卡机，并实行分段计费，价格合理，获得市民好评。

    据了解，江苏省全力推进县（市、区）交通一卡通互联互通，将试点应用到城乡客运、旅游专线、停车场等领域。为在停车自助缴费中实现互联互通，今年6月，江苏省在南京市逐步开展城区内路边自助停车刷卡试点，并计划年底前安装自助终端400台。

    交通一卡通也给短途游的游客带来了便利。以广东地区为例，“岭南通”已实现与香港、澳门地区的互通，使用方便、经济实惠。同样，江苏省将交通一卡用应用拓展至旅游客运专线，南京作为江苏地区一日游的首选，目前已开通3条旅游客运专线，南京、常州、连云港等试点城市的部分城乡客运班线已经改造成可刷交通一卡通的无人售票车。

    目前，江苏省已有95%的县（市、区）实现了交通一卡通互联互通。那么，异地刷卡是否能享受和本地一样的优惠？江苏省运输管理部门用实际行动解决了百姓心中的疑问。

    由于交通卡的优惠政策出自各地的政府补贴，之前无法实现异地刷卡优惠。为了让百姓享受切实的利益、最公道的价格，江苏省内各地划分为宁镇扬、苏锡常、通泰盐、徐淮连宿四大片区，由江苏省交通运输厅牵头，协调各片区人民政府，全部签署政府间互通互惠协议，居民在毗邻市刷卡坐公交乘地铁可以享受片区优惠政策。

    截至目前，江苏省共发行交通运输部互联互通卡约108万张，月均新增发卡10万张左右。目前，改造POS终端共计160457台，涵盖全省4274条公交线路、12条地铁线、全部BRT及有轨电车线路、3195多个公共自行车站点、6条轮渡线、大部分出租车。

服务创新 技术升级

    交通一卡通在江苏的互联互通建设已初显成效，极大方便了群众的出行和换乘，提升了城市公共交通的运行效率，彰显了便民惠民的服务理念。“下一步，江苏省将继续深耕细作，努力做到‘服务、融合、创新’。”江苏交通一卡通公司相关负责人说。

     “合作共赢”已是江苏省交通一卡通行业当前最一致的共识，也是行业未来发展的唯一途径。江苏交通一卡通公司将牵头协调全省卡公司在“如何服务综合交通”上下功夫，以“为群众出行提供便捷的电子支付服务”为课题，在城乡客运、旅游专线、停车场等交通相关领域结合试点经验，协同伙伴行业、伙伴企业，进一步开展交通一卡通互联互通应用。同时在城际公路客运、高铁、高速收费等出行方式应用推广，融合交通各个领域，服务居民便捷出行。

    当前，基于互联网的第三方电子支付平台尚不稳定，交通一卡通行业在新运营模式层出不穷、新支付技术不断涌现的情况下，压力和发展机遇并存。在支付产品上，江苏省将发挥“技术稳定、支付可靠、政府可控”的自身特点，做下一代“交通一卡通”服务的创新升级，力争通过技术创新为群众出行提供全面的、全系列的支付产品，做到“行业发展利民、支付服务便民、创新技术惠民”，同时也为自身带来更多可持续发展空间。    本报记者 焦杨 通讯员 曹佳雯

本文刊于7月19日《中国交通报》5版