党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和殷切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。习近平总书记视察调研时，要求江苏紧紧围绕“两个率先”光荣使命，加快建设“强富美高”新江苏，担负起为全国发展探路的重大责任。面对新时代、新使命、新要求，江苏交通要有新目标、新气象、新作为。

准确把握江苏交通运输发展新要求

贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，省委十三届三次全会、今年省两会对全省经济社会发展作出了战略性、系统性部署，对交通运输工作提出了全面要求。去年娄勤俭书记、吴政隆省长到省厅调研时，都对交通运输提出了具体要求。厅党组深入学习领会，认为新时代新要求主要体现在这样几个方面：

目标导向上要坚持国际视野谋率先。推进我省交通运输事业发展要有更高站位、更宽视野，以世界眼光来加强谋划、科学规划，无愧于为全国发展探路的光荣使命，推进交通运输事业探索性发展、创新性发展、引领性发展。为此，不能满足于在国内对比的领先，必须提高站位、放大格局，紧紧围绕“两个率先”光荣使命，动态对标德日美等国际先进水平，在加快发展中努力追赶、超越，在交通运输现代化建设上为全国探路先行。

问题导向上要立足新时代找不足。要努力适应新时代新要求，认真研究新的问题，瞄准国家战略需求和社会主要矛盾变化来加强系统性研究。为此，要深入查找交通运输发展中存在的不平衡不充分问题，加强对发挥“一带一路”交汇点作用、呼应长江经济带建设、推进苏南国家自主创新示范区建设、满足人民群众日益增长的美好出行需要等重大课题的深入谋划，更好发挥交通运输对推进城乡融合发展、促进区域协调发展的支撑和引领作用。

发展思路上要以我为主科学规划建设。要深入思考经济转型期正好遇到高质量交通供给不充分会产生什么问题，着眼长远，以我为主，全面加强规划布局和建设推进，高铁、航空、港口、过江通道、管道、公路、航道等重大基础设施要在提升通达程度、提高标准上下功夫。为此，要以前瞻性思维高标准规划建设，以系统性思维谋划综合交通体系布局，努力提升我省在全国、在长三角综合交通网中的地位和作用。

工作重点上要注重补短板强互联。要加快补齐短板，推进各类交通无缝衔接、互联互通；要推进“四好农村路”建设，服务乡村振兴，造福农民群众；苏南要努力成为交通最便捷、生活最方便的地方。为此，要更有针对性地抓重点、补短板、强弱项。一是把加快铁路建设作为当务之急，加快高铁、城铁建设，支撑“1+3”功能区发展，强化南京的辐射带动作用，尽快解决“卡脖子”问题，强化与苏北的联通；二是加强对省内机场等航空资源优化整合，积极争取军民航支持，优化民航空域运行环境，做强基地航空公司，大力开辟国际航线，建设国际航空枢纽，规划建设国际航空物流枢纽，促进产业经济与空港经济的融合；三是抓好过江通道建设、高速公路主通道扩容，打通“断头路”，确保我省“四好农村路”建设走在全国前列；四是加快港口航道建设，打通骨干航道瓶颈，充分发挥水运低成本优势。

体制机制上要解放思想加强探索。要勇于突破思维上的禁锢束缚，善于算大账、算长远账，发挥好市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，针对铁路、航空、港口发展等方面存在的问题，在体制机制上加强探索，在规划建设等环节加快进度，牢牢掌握工作主动权。为此，要讲政治、讲大局，一切从有利于加快发展出发，积极探索高铁自主规划建设运营模式，探索有利于整合资源加快民航业发展的新举措，探索深化港口一体化发展、提质增效发展的新路子。

要深入学习贯彻党的十九大精神以及省委、省政府对交通运输发展的新要求，贯彻落实部省《关于加快江苏省交通运输发展合作协议》，紧紧抓住交通运输部拟选择部分地区、部分省份、部分领域开展交通强国建设试点示范的重大机遇，扎实推动江苏由交通大省向交通强省转变，奋力开启交通强省建设新征程，全力争创交通强国建设示范省。

高质量推进交通强省建设

习近平总书记在江苏视察时作出的一系列重要指示都紧扣高质量发展，中央经济工作会议明确提出支持东部地区率先推动高质量发展，省委十三届三次全会、今年省两会明确提出江苏要在高质量发展上走在全国前列。推动江苏由交通大省向交通强省转变，实际上就是要实现从“有没有”转向“好不好”，就是要全面贯彻新发展理念，推动交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革，就是要建设具有世界眼光、中国特色、江苏特点的现代化交通。主要体现在：

一是交通综合实力国内国际领先。率先建成现代化综合交通运输体系，拥有一批具有较强竞争力的一流交通企业，各种运输方式的比较优势和组合效率得到充分发挥。

二是有效支撑富民强省。更好地服务国家和我省一系列重大战略实施，更好满足人民日益增长的美好出行需要，有力支撑“强富美高”新江苏建设。

三是示范引领交通强国建设。不仅交通运输现代化建设进程快于全国、质量高于全国，而且形成可借鉴可复制的发展模式和工作经验，为交通强国建设发挥示范带动作用。

江苏交通强省建设战略目标是：通过“十三五”后三年的努力，2020年基本建成安全畅通、集约高效、便捷公平、智慧绿色的现代综合交通运输体系，其中综合交通基础设施总体达到世界先进水平；从2020年到2035年，奋斗15年，建成更便捷、更高效、更智慧、更绿色、更安全的高水平现代化综合交通运输体系，基本建成交通强省，交通运输总体发展水平进入世界先进行列，其中综合交通基础设施全面达到世界先进水平；从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，全面建成高质量的交通强省，交通运输总体发展水平进入世界领先行列。

对照以上战略目标，围绕“体系优、功能强、出行安、服务好、生态美、动力足”等分目标推进实施。

体系优，就是要推动交通运输发展各方式、各要素、各环节融合集成，使之成为前后贯穿、左右衔接、紧密联系的有机整体，构建现代化综合交通运输体系，主要包括“陆、海、空、网”四位一体、联网优化的综合交通“一张网”体系，运输方式有机衔接、运输过程高度一体化的综合运输服务体系，牵引全局、带动各方的交通科技创新体系，成熟稳定、弹性开放的现代治理体系。

功能强，就是要使交通运输在发挥好支撑保障作用的同时，更多地发挥先行引领作用，有效推动区域发展战略实施，有力引导城镇空间重塑，深度融合新经济发展。

出行安，就是要坚持以人为本的发展理念、“零死亡”的发展导向，将交通安全作为行业发展的第一要务，建设“尊重生命、尊重他人、遵守规则”的交通体系。

服务好，就是要建设人民满意交通，以“一站式”服务为标志的便捷高效交通服务常态化，实现客运服务“无所不在、无微不至”，实现货运服务“货畅其流、物优其流”，让人民群众在交通运输领域充分感受到幸福感、获得感。

生态美，就是要在交通运输发展的各个领域和各个环节贯彻落实生态文明建设理念和要求，构建卓越的绿色循环低碳交通运输体系，打造赏心悦目的出行环境，助力“美丽江苏”建设。

动力足，就是要让改革创新成为引领发展的第一动力，深化体制机制改革，强化新技术、新材料、新装备研发和应用，引领智能交通、共享交通等新业态发展；以开放包容的理念和更柔性的规划建设管理方案，应对多元交通需求。

打好高水平全面建成小康社会决胜期交通运输攻坚战

习近平总书记明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展。要结合“十三五”规划中期评估，加快编制实施《江苏决胜高水平全面建成小康社会交通运输三年行动计划（2018－2020年）》，按照“补基础设施短板、降交通物流成本、强公众出行服务、优交通生态环境、增创新发展动能”的总体思路，加快构建安全畅通、集约高效、便捷公平、智慧绿色的现代综合交通运输体系。

——补基础设施短板，就是以“补齐短板、互联互通”为导向，加快建设具有世界先进水平的综合交通基础设施体系。全力加快推进铁路建设，加快构建层次分明、互补兼容的轨道交通体系，打造轨道上的江苏。全面加快过江通道建设，推动扬子江城市群拥江融合发展。加强综合运输大通道建设，强化省际交通干线互联互通，加强交通枢纽型城市建设。以客运“零换乘”、货运“无缝衔接”为目标，加快建设覆盖全省的综合客货运枢纽体系。

——降交通物流成本，就是以“多式联运、集约发展”为导向，加快构建运输成本更低、运输效率更高、面向全球的供应链系统。落实习近平总书记提出的将新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目等要求，构建高效顺畅的多式联运系统，统筹推动中欧（亚）国际集装箱铁路班列扩量增效。完善千吨级航道网络，推动内河港口集约化发展，大力发展内河集装箱运输，优化沿江沿海港口功能布局，加快开辟近远洋航线，推动港航运协同发展，发挥江苏得天独厚的水运资源优势以及水运低成本优势。系统谋划机场布局定位，协同推进长三角空域精细化管理改革试点，加快开辟国际国内航线，推进临空经济区港产城融合发展。

——强公众出行服务，就是以“公交优先、畅通安全”为导向，加快建设群众更有获得感、幸福感、安全感的出行服务体系。把公交化发展理念从城市交通领域拓展到城际、城乡交通领域，积极探索在城市群地区开行公交化的城际交通，因地制宜发展镇村公交。服务乡村振兴战略，加强“四好农村路”建设，突出打造“特色致富路”，全面打造“平安放心路”，积极打造“美丽乡村路”，致力打造“美好生活路”。从基础设施、管理政策、现场执法等多方面发力，全面加强平安交通建设。

——优交通生态环境，就是以“绿色低碳、洁化美化”为导向，加快打造节能环保、生态优美的交通环境。加强交通运输领域水污染、大气污染、噪声污染等防治，加大运输装备应用推广清洁能源、新能源工作力度，加快建成全国首个绿色交通示范省份。继续实施交通干线沿线环境综合整治，提升绿化、洁化、美化水平。落实习近平总书记关于大运河文化带建设的指示精神，大力推进京杭运河江苏段经济长廊、生态长廊、文化长廊建设。

——增创新发展动能，就是以“创新驱动、改革推动”为导向，有效激发交通运输转型发展的内生动力。深化“放管服”改革和行业引导，积极支持更多企业发展成为行业独角兽或排头兵；积极争取在新一代国家交通控制网、自动驾驶车辆测试及营运生态环境建设等方面率先取得应用突破；积极探索利用大数据技术提升交通规划层次、运输服务精度、行业治理能力。积极探索推进铁路建设管理体制、机场管理体制改革。落实全面从严治党要求，创新开展行业党建工作，打造会干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。