233国道灌云北环段建设工程是连云港市首条以PPP模式运作的干线公路，近日，笔者走进该建设项目施工现场，亲身体会冬季交通工程的施工场面。一月的寒冬，刺骨的寒风呼呼作响，直拍人面，可对施工一线的交通工程建设者们来说，一点也没有放松。

每到一处，都能见到锦旗飘扬，车辆穿梭，机鸣人忙，处处呈现出一派战天斗地的繁忙场景。在宁连桥西侧桩基施工现场，十余台钻孔桩基在不停地旋转钻桩；在盐河桥东侧，一辆辆工程车将运输来的石料倾倒在路基中央，压路机在不停的碾压整平。

“233国道灌云北环段建设项目，将按照灌云县委、县政府要求的时间节点超额完成目标任务，”负责该项目建设的南通路桥工程公司现场负责人周鑫建介绍说：“十三五期间，是灌云交通大建设、大发展时期，我们将抢抓机遇，再接再厉，再创佳绩，为灌云百万人民交上一份满意的答卷，为灌云经济发展保驾护航”。

以创新创优为导向  精雕细琢打造“品质工程”

233国道灌云北环段建设工程线路途经伊山镇彭洼村、城北社区、任庄村、披甲墩村、刘庄村，采用40.5米宽双向四车道城镇段断面，两侧景观绿化带宽共40米，工程总投资约6.6亿元，其中建安费用4.6亿元，征地拆迁费用2亿元。该项目建设工期两年半，2017年10月份开工建设，计划2020年2月份完工。

2017年该项目被连云港市交通局列为“品质工程”挂牌创建项目，自项目启动建设后，各参建单位加强项目管理，强化组织领导，群策群力，全速推进，依托“平安工程”创建标准，以“工匠精神”深入开展质量管理工作，明确了相关部门的岗位职责，优化了项目管理的规章制度，落实了施工质量的现场责任，从材料设备招标、施工机械安装、工程设计变更等环节入手，严把工程质量关。

为了确保工程质量，项目部还积极探索公司经理领导下的项目经理责任制，组织精悍的项目管理班子，挑选经验丰富，设备精良，技术力量雄厚的施工队伍，要求施工负责人坐镇工地，项目参与人员悉数到场，专业负责人全程参加，旨在查找问题、发现亮点改正缺点、借鉴经验，做到精心准备，精心组织，精心施工，采用“掺灰开挖、粉碎碾压”法，突破了灌云地段特殊土质的技术难关。

项目推进过程中，各参建单位都能狠抓工程质量，建立健全工程质量保证体系，项目部在每一个工程施工前，能优化施工组织设计，对施工工人进行有针对性的技术交底，熟悉操作规程，了解检验标准，做到规范化施工。并且能根据质量目标，层层分解下达任务，落实到具体人头、具体工序。严格执行自检、互检和专检的施工“三检”制度，确保了工程的质量得到保证。

同时为加强质量管理，各参建单位还落实奖励措施，实施了质量考核激励机制，严格按照相关规定，量化考核指标，按岗位职责和每道工序责任人的不同，制定不同的奖惩标准，并且在施工过程中定期对施工质量进行综合考察评价，对因施工质量问题造成工程不合格的，实行一票否决，直接清场，确保打造一流的“品质工程”。

以一流质量为根基  精益求精铸就“优质工程”

233国道灌云北环段建设工程位于灌云县城北部，也是该县规划中的北环路，线路起于新204国道朱韩新建处，向西横跨老204国道、疏港航道、宁连高速公路，止于待建中的236省道预留交叉处，全长约7.8公里，设计时速80公里每小时，按一级公路建设标准建设，沥青混凝土路面。全线需新建跨河桥两座，其中大桥一座、小桥一座；需建主线分离式立交桥一座。

今年省财政厅PPP办公室对全省申报的PPP项目进行了审核，共确定了124个PPP项目作为我省2017年度第一批入库项目，在这批入库项目中又筛选出27个项目，作为今年第一批省级PPP试点项目。233国道灌云北环段建设工程作为连云港市第一个交通运输领域项目，顺利入库并成为第一批试点运营项目。作为试点项目省财政厅给予了灌云50万元的项目奖补资金（总的奖补资金将达600万）。

工程建设过程中，各参建单位充分发挥自身职能，监理部门作为交通建设工程质量安全的第一道保护屏障，能及时调整和转变工作思路，适应新形势的要求。在组织结构上，能更加注重发挥团队整体优势，强调专业化管理，突出项目法人、设计、施工、监理等有关各方的分工责任与目标统筹；在监管行为上，能更加注重程序管理、规范管理、标准化管理、精细化管理；在监管目标上，更加注重质量、安全、效率、效益和生态环境的协调统一。

除此之外，该项目还创新了监管机制，着力发挥监管的导向作用，能从完善监管体制机制入手，充分发挥交通建设质量安全的监督保障功能。建立并完善了监督到位、防控有力的责任监督体系，明确目标，落实责任，考核到人，奖罚兑现。同时不断发掘、培育、推广交通建设工程中的优质项目和优良工程，在严防质量安全隐患、严查质量安全问题的同时，充分发挥榜样的示范和辐射作用，以点带面，整体推进。

在2017年连云港公路处组织开展的普通国省道建设工程质量安全大排查大整治专项行动督查暨2017年第三次综合大检查中，233国道灌云段工程项目在质量安全管理行为、工程实体质量、内业资料、现场文明规范化施工及标准化建设以及“质量安全隐患大排查大整治专项行动”活动中均排名靠前，最终取得了考核总评分92.17分，位居连云港市在建的普通国省干线公路第一名。

以全员发动为引领  精心组织助推“示范工程”

目前该项目的全线段的界沟开挖施工已全部结束，主线路基清表工作全部完成，临时便道已填筑山场碎石2万方，打通宁连路东侧和西侧、益海中学、老204国道西通盐河四处临时便道。已开挖路槽5600米，占总量的100%；主线路基已填筑山场碎石4.1万方，已填筑石灰土13.6万方，占年度目标任务的113%；跨盐河大桥、跨宁连大桥已完成桩基242根，占年度目标任务的107%，已投入资金2.18亿元，占年度目标任务的109%，超额完成了全年目标任务。

按照品质工程、挂版创建工程的各项要求，项目启动前，各参建单位就致力于驻地标准化建设工作，通过严格细节处理来凸显日常行为的规范化，对驻地、场站、实验室等全部进行了新建，指挥部新建了办公生活用房近1000平方；总监办新建(改建)了近1200平方，项目部三场建设新建了6000平方的办公生活及实验用房，全部按照标准化要求进行了高标准打造，力求驻地环境大气、规整、规范。

其次是致力于场站建设标准化，通过加大文明施工的管理力度和积极落实标准化建设要求，保证场站建设现场整洁、有序、无尘，实现文明施工和环境保护的和谐统一；再次是致力于实验室建设标准化，坚持“让标准成为习惯，让习惯符合标准”的管理要求，让所有参建人员“外化于行，内化于心”，将标准化建设的各项要求落到实处，确保打造一流的品质工程。

在开展交通建设工程标准化工作中，项目部扎实开展了交通工程设计“回头看”活动，不断提高换填土堆边坡防护、软基处理、桥梁基础等隐蔽工程、关键性工程的设计深度和设计质量等管控能力。建立健全了在建工程重大风险隐患排查治理机制，实行重大隐患限期治理制度，制定实施了施工现场规范化、标准化管理办法，并且通过开展“安全月”施工现场管理讲评等活动，促进了工程标准化建设深入开展。

2017年第四季度，市交通运输局对全市在建的交通建设工程施工标准化工作进行了考核。通过考核组成员的最终评比打分，233国道灌云北环段建设工程在建设程序标准化、参建单位管理标准化、施工工艺标准化、建设工程管理标准化以及工程实体质量等方面均名列前茅，被评为2017年度全市在建的交通建设工程施工标准化工作“示范项目”。

以安全生产为底线  精耕细作保障“民生工程”

该建设项目作为省财政厅PPP示范项目、市局“品质工程”挂牌创建项目，且作为连云港市首条PPP模式运作的干线公路实施项目，建设成后不仅对完善区域干线公路网络，加强灌云的对外沟通联系，构筑该县县城环线，改变县城北部乡镇的对外出行条件，服务保障全县发展大局，拉动地方经济发展等都将起到积极的推动作用,是惠及百万灌云人民的“民生工程”。

为保质保量加快推进“民生工程”，确保打造一流的建设工程，各参建单位开展了“平安工程”创建活动，要求将“平安工程”创建的有关文件、方案等资料印发到每个参建人员，让所有现场施工人员都清楚“平安工程”创建的内容、标准，增强全员的创建意识。并要求总监办、项目部不断完善活动实施方案，加强组织领导，落实各项措施，进一步细化完善安全责任体系，坚决杜绝违规作业现象的发生。

同时项目推进中，各参建单位细化目标任务，健全工作机制，提升服务水平，形成主要负责领导亲自抓，分管负责人具体抓，各小组成员一起抓的齐抓共管格局，严管项目工程质量安全，推进工程建设进度。同时淡化星期天和节假日意识，能坐镇工地，吃住一线，靠前指挥，对工程建设过程中遇到的各种困难和矛盾，能第一时间召开会办会、协调会等解决问题，确保当场解决的事情当场办，当天解决的事情当天办。

各参建单位还建立和完善了的安全生产组织管理体系，确保安全生产管理全覆盖，无死角，以“全员、全过程、全方位、全天候”为安全管理原则，健全和落实以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，进一步完善安全生产的目标责任制管理。实行“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责；谁的岗位，谁负责的管理原则，层层落实，有章可循，为233国道工程全年目标实现提供安全保障。

为将“民生工程”做实做好，各参建单位还能牢固确立精品意识，始终把工程质量摆在最突出、最重要的位置抓实、抓细、抓好，严格施工过程的全方位监管，既保进度，又保质量。纵深推行标准化管理，坚持质量管理的高标准，坚持“细节决定成败”，狠抓精细化管理，从严管理，采取坚决的措施解决质量通病，杜绝质量事故，确保将233国道灌云段建设工程打造成精品工程。

灌云县交通工程质量监督站：朱中庆