《关于上半年“四好农村路”建设工作督查情况的通报》于近期下发。“通报”显示，按照我省“四好农村路”建设确保走在全国前列，为高水平全面建成小康社会、实现“强富美高”新江苏提供有力支撑要求以及全省“四好农村路”高质量建设推进会精神，受督查的各设区市和县（市、区）政府总体高度重视，在创新举措、整合资源、落实资金等方面有序推进了“四好农村路”建设工作

今年，我省拟创建江苏“四好农村路”示范市的3个（苏州、常州和南通），拟创建高质量省级“四好农村路”示范县的31个县（市、区）。针对这些地区，本次督查按照《省政府关于进一步加强“四好农村路”建设的实施意见》（苏政发〔2018〕66号）提出的“建设好、养护好、管理好和运营好”四个方面20项指标目标、重点任务和工作要求，重点督查创建单位的任务书和任务清单编制质量、各项工作推进进度。考核采用观看视频、听取汇报、检查内业、现场察看、交流反馈等方式进行。

示范市：突出地方特色，强力推进

据悉，我省今年拟创建“四好农村路”示范市为苏州、常州、南通三个设区市。三市均以市政府名义出台了建设意见和实施方案，结合实际，突出地方农村公路发展特色，加强组织协调，完善政策制度，有力推进“四好农村路”示范市的创建工作。

在创建过程中，各市注重目标引导，突出地方特色，在2018年实现市域范围通行政村双车道四级公路覆盖率100%，县道、乡道及通镇村公交线路的村道安全隐患治理率基本达到100%，农村公路列养率达到100%，爱路护路的乡规民约或村规民约制定率达到100%，镇村公交开通率基本达到100%等目标的基础上，苏州市提出100%特色田园乡村通双车道四级公路，100%规划发展村庄通等级公路，消灭农村公路危桥三项特色指标；常州市提出确保县道养护优良中等级路达到98%，乡村道养护优良中等级路达到96%，城乡客运一体化发展水平保持5A级；南通市实现宜林路段绿化率达100%，并提出“一县一品牌，一镇一循环（每个乡镇建一条10公里以上双车道循环线），一路一特色”。

完善“四好农村路”资金政策。三个设区市均制定了“四好农村路”示范市创建资金补助政策。苏州市财政局对完成“四好农村路”建设示范县创建任务的市（区）给予专项奖励；常州市政府对获得省级“四好农村路”示范县地区按照与省级1:1配套资金“以奖代补”；南通市针对行政村通达双车道四级公路比例不高的问题，市政府出台农村公路四年建设行动方案，市财政每年安排农村公路建设“以奖代补”资金1500万元。

加强“四好农村路”督查考核。三个设区市市委、市政府高度重视“四好农路村”建设工作，多次召开现场推进会，全面统筹创建工作。苏州市不定期开展督查检查，召开3次专题会议；常州市建立了“市级半年督查、辖市（区）季度检查、镇每月自查”的分级负责、上下联动的督查机制；南通市实行“一周一例会、一月一通报、一季一考核、一年一兑现”制度。

示范县：“建管养运”齐头并进

今年拟创建省级示范县的县（市、区）共31个，其中，省定计划内共26个，省定计划外为苏州的昆山市、吴中区、高新区、相城区、常熟市共5个区市，均以县级人民政府名义出台了“四好农村路”实施方案或意见。各地均成立了以县（市、区）政府分管领导为组长的“四好农村路”建设工作领导小组，领导小组成员涉及农村公路发展的相关职能部门和单位。各地针对“四好农村路”建设工作中存在的突出问题，专题召开调度会或现场会，研究和推进重点工作，有序推进“四好农村路”示范县的创建工作。

加大建设力度，注重融合发展。各地积极推动行政村通双车道四级公路建设，苏州、常州、无锡下辖各县（市、区）、南京江宁区、南通海门市、海安县、盐城亭湖区行政村通双车道四级公路覆盖率达到100%，其余县（市、区）均超过了85%，加快农村公路实施安全生命防护工程、危桥改造步伐，今年内均改造完工；苏北各地对扶贫片区、12个重点帮扶县积极筹措精准扶贫项目的配套资金；加强与现代农业、乡村旅游、美丽乡村建设相结合，着力打造特色农路品牌，服务农村特色产业发展。

完善管理机制，落实管理责任。各地以“四好农村路”示范县创建为契机，积极推进和落实县级人民政府对农村公路建管养运的责任主体；积极探索农村公路“路长制”模式；按照依法治路的总要求，加强农村公路法制和执法机构能力建设；加强了路域环境综合整治。

加大养护投入，提升养护质量。各县（市、区）都出台了农村公路财政保障政策文件，明确了县（市、区）、镇（街道）两级财政对农村公路日常养护经费标准，相比以往投入力度明显加大，各地农村公路等级公路列养率均为100%，经常性养护率达到95%及以上；结合实际情况，进一步深化农村公路养护体制改革，各地县道养护大中修工程均实现了市场化；各地加大养护科技的创新应用，张家港市探索双组份标线新工艺，提升路面标线耐用性和夜间视认性，昆山市、张家港市、常州新北区等推广应用沥青路面再生技术、注浆不开挖路基修复、新型沥青灌缝技术等养护新技术、新工艺。

创新运输模式，提升服务水平。各县（市、区）充分发挥农村公路的基础网络功能，加快农村地区客、货运发展，推动城乡交通运输一体化建设；按照镇村公交开通率达100%、城乡客运一体化水平均达4A级及以上要求，结合实际，不断优化调整镇村公交线路，引进新能源与清洁能源公交车，推进和完善“掌上公交”，探索刷卡及其他支付方式；各地积极推进农村物流示范项目建设，鼓励一站多用、整合资源，加强现有农村客运站点的升级改造和功能完善，加快集客运、货运、邮政于一体的乡镇综合客运服务站点建设，整合邮政、农资等部门资源，创新农村物流发展政策。

下一步：确保当好交通先行官

接下来，各地要紧紧围绕服务乡村振兴和交通强国战略目标，充分认识“四好农村路”建设意义，统筹考虑区域发展差异，加大对贫困片区和经济薄弱地区的支持力度；提高站位，从促进乡村振兴战略、促进民生考虑,与农业农村现代化建设相结合，统筹现代农业建设、乡村旅游发展、美丽乡村建设，充分结合自身发展实际，综合考虑“四好农村路”建设目标，确保当好交通先行官。

加快“四好农村路”建设工作推进。把“四好农村路”建设作为今年工作重中之重，整合各方面资源，加大资金保障力度，集中力量解决短板问题，加快提档升级工程任务建设、推进管理工作规范化进程、加大养护大中修工程力度、促进镇村公交长效化运营，按时间节点确保各项创建工作进度，尤其丹阳市、句容市和灌云县更要明确责任，为推动全省农村公路发展作出表率。

加强“四好农村路”高质量建设。各地不仅要贯彻落实好省政府实施意见中20项考核指标，同时，要注重建立“四好农村路”长效管理机制、推动绿色发展和提质增效、促进建养“四新”技术运用、加强信息化建设等工作，推进全省“四好农村路”高质量建设。

提高“四好农村路”品牌创建意识。各地在现有“四好农村路”建设成果基础上，结合服务农村产业和全域旅游发展，组合开发农村公路+产业、文化、旅游等特色，积极创新、提炼总结、广泛宣传，积极打造江苏农村公路的特色品牌。

完善“四好农村路”申报材料。今年拟创建的示范市和示范县应于9月底将审报表和申报材料上报至省交通运输厅，申报材料具体包括县级人民政府出台的实施意见或方案、任务书、任务清单、文件汇编和自评报告。省定计划外确实具备条件积极创建“四好农村路”示范县的县（市、区）也可按照上述要求上报申报材料。

推动“四好农村路”建设自查工作。拟今年创建“四好农村路”示范县的县（市、区）应积极推动“四好农村路”建设自查自纠工作，同时结合本次督查工作，于9月中旬形成整改报告上报至公路局。

落实“四好农村路”建设审计整改工作。请各设区市按照省审计厅对全省“四好农村路”建设情况的审计提出的具体问题和处理意见，抓紧形成整改方案，并落实到位。