近日，东海县交通运输局紧紧围绕深入推进法治交通建设目标，不断改善和推进依法行政工作，推动交通运输行政执法行为更加规范，依法行政、公正文明执法的意识明显增强，执法能力和水平不断提高。
把加强组织领导放在突出位置，上心抓。强化行政执法第一责任人的责任，将法治政府部门建设摆在交通运输工作突出位置，与交通运输改革发展稳定工作同部署、同落实、同检查、同考核。成立领导小组，将行政执法纳入年终绩效考核主要指标，实行依法行政“一票否决”；局属单位相应成立以行政一把手为组长的行政执法工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，部门领导具体抓的工作机制，组织领导得到了进一步加强。
把提升执法水平放在关键位置，用心抓。研究制定了2019年全县交通运输法制工作要点，通过党组中心组学习、全局行政执法培训等载体，分层级、分层次开展学习培训。把学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》与十九大精神结合起来，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
把健全规章制度放在重要位置，倾心抓。为加强交通运输行政管理，规范执法行为，提高办事效率和文明服务水平，该局把健全规章制度放在了重要位置。一是完善行政执法相关制度。结合实际，先后制定了《东海县交通运输局重大行政决策合法性审查制度》《东海县交通运输行政执法投诉举报制度》等制度，建立法律顾问制度，全面提高行政执法工作制度化、规范化水平，从制度上确保了依法行政工作的顺利开展。二是完善行政执法公示制。在县政府门户网公示了权力清单、责任清单和工作程序“两单一序”，将行政执法依据、程序等内容向社会全面、依法、真实地公开，强化了对行政权力运行的监督，实现权力运行标准化、规范化管理，确保了执法工作公正规范。三是完善行政执法责任制。每年年初与局属单位签订行政执法责任书，将执法责任层层分解。不断完善行政执法质量考评细则，加强执法监督，建立健全常态化的责任追究机制，加大责任追究力度。将行政执法目标考核纳入局属单位年度工作目标内容，作为评议局属单位年度工作实绩一项重要依据。
把推进依法行政放在核心位置，下力抓。坚持清单之外无权力、法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为。一是行政处罚一视同仁。坚持教育与处罚相结合的原则，合理使用自由裁量权，平等对待所有的当事人，不因人而异随意增减罚款金额，坚决杜绝情形相同给予不同的行政处罚决定和情形不同给予相同的行政处罚决定的现象发生。依法告知违法行为人享有陈述、申辩的权利以及通过申请行政听证、行政复议和提起行政诉讼获得救济的权利。平等对待每一个当事人，做到行政处罚一视同仁。对只责令改正的，不进行处罚；对依法应从轻或减轻处罚的，不从重或加重处罚；对依法应从重处罚的，不从轻、减轻或免予处罚。二是行政许可一站办理。按照推进政府职能转变、深化行政审批制度改革和“两集中两到位”要求，将县政府批准保留的行政许可事项全部纳入县政务服务中心交通运输窗口，推行一个窗口受理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，减少了许可环节、简化了许可手续，提高了行政效能。认真做好下放行政审批事项的落实衔接工作，确保承接到位。三是执法环节一丝不苟。对行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，实行痕迹管理，确保所有执法环节都有据可查。采取扣车、扣证等行政强制措施时，执法人员忍受谩骂、抵制威胁，勤勉务实，一丝不苟。特别注重对证据的收集，所实施的每一起行政处罚案件都是通过合法手段全面、客观地收集证据，并且保证了证据的关联性，只有在完全查明案件事实、证据确凿充分的前提下才最后定案。四是执法文书一案一卷。认真做好每年一度的行政执法评议考核工作，做到行政执法文书字迹清楚，文面整洁，语言规范、简炼、严谨、平实，内容简明、完整、准确，标点符号使用正确，没有产生歧义的现象。签名和注明日期清楚无误。使用一般程序的行政处罚文书案卷按照一案一卷进行组卷，并及时归档。
把加强队伍建设放在首要位置，定力抓。切实做到三个优先：一是优先安排培训经费。该局每年用于执法培训的经费不少于3万元，培训次数不少于1次。二是优先充实执法人员。加强依法行政领导和工作机构建设，调整充实执法工作力量，明确职责任务，发挥职能作用。开展集中教育、岗位锻炼，不断提高执法人员的素质和实际能力。三是优先配置执法装备。着力加强基层执法队伍的职业化、基层执法站所的标准化和基础管理制度的规范化建设。建成了不停车治超预检系统1套，提高了基层执法能力，提升了执法队伍形象。
把法治宣传教育放在更高位置，全力抓。结合“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”工作责任，创新普法形式，拓展宣传载体。一是大力加强法制文化阵地建设。加强交通运输执法、行政审批等窗口服务单位的法治文化建设，充分利用法治宣传栏、法治文化墙，打造富有特色的交通运输法治文化品牌，建设法治文化阵地，使普法工作更深入、更普及、更有效。二是开展法治宣传教育主题活动。积极开展“路政宣传月”和送法进乡村、进社区、进企业、进项目等活动，通过设立咨询台、印发宣传单、宣传册等方式，加强对交通运输相关法律法规的宣传，提醒社会群众及系统干部职工高度重视，自觉行动。
（连云港市交通运输局）