索  引  号 014000810/2020-00379 分        类 年度计划及总结  
发布机构 江苏省交通运输厅 发文日期 2020-01-16
标        题 2020年全省交通运输重点工作
文        号 主  题  词
内容概述
时        效
2020年全省交通运输重点工作

2020年全省交通运输工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及省委十三届七次全会、省“两会”、全国交通运输工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,系统推进交通运输供给侧结构性改革,着力推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化,协同推进交通强国试点省份建设,加速构建现代综合交通运输体系,为江苏高水平全面建成小康社会和“强富美高”新江苏建设提供坚实支撑。重点做好以下十二个方面的工作:

(一)高标准推进交通强国试点建设,确保一年出亮点。目前交通强国江苏方案已经报请省政府常务会议审议,即将印发实施,要切实抓好落实。要重点抓好江苏十大样板打造,年内打造10到20个亮点。一是全面打造共性样板。各市要全面打造运输结构调整、交通运输改革、枢纽经济、乡村振兴、创新驱动、平安交通、品质工程等与交通运输重点工作同步部署的七个共性样板。在此基础上,可结合本地区实际,重点打造部分样板。如南京重点打造改革、枢纽经济样板;苏州、常州重点打造创新驱动样板;无锡重点打造运输结构调整样板;南通重点打造服务乡村振兴样板;宿迁重点打造平安交通样板。二是突出打造特色样板。对于“一带一路”交通标杆示范项目、大运河文化带和城市群发展3个特色样板,相关市要重点推进。如连云港、徐州围绕“一带一路”样板,重点打造陇海线公铁水联运的标杆示范项目。苏州、扬州、淮安围绕大运河文化带样板,重点打造京杭运河四个示范段。沿江八市围绕城市群发展样板,重点打造城市群多网融合立体换乘的枢纽衔接体系。三是同步做好“见成效”“出经验”的基础工作。按照“边研究、边实践、边创新、边总结”的工作方法,不断充实和细化各样板和试点项目的实施方案和推进路径,并做好定期分析研判,努力形成长效机制。

(二)高水平服务支撑乡村振兴战略,确保完成全面小康建设任务。一是切实提升“四好农村路”与地方经济社会融合发展水平。全面完成提档升级三年行动计划,新改建农村公路3500公里、桥梁1000座,行政村双车道四级公路覆盖率达到100%。完成全省农村公路发展现状调查和需求分析,按照路网通达、节点覆盖和平安提升的要求,形成“十四五”农村公路建设总盘子。力争提请省政府出台深化农村公路管理养护体制改革实施方案。实施农村公路品牌提升计划,根据交通运输部部署要求争创1个全国示范市。二是打造高效农村运输服务体系。持续加快城乡客运基本公共服务向农村延伸,提升镇村公交运营效率。推动定制客运、网络约车、共享出行等服务模式向农村覆盖,鼓励各地发展乡村旅游直通车。鼓励农村物流模式创新,探索依托现有城乡客运代送邮(快)件模式,加强与邮政、商贸、供销等部门合作,打造交邮融合服务品牌。三是精准出击决战决胜交通脱贫攻坚。紧紧围绕六个集中连片地区和十二个重点帮扶县巩固脱贫成果等任务,延续并强化经济薄弱地区交通帮扶政策,清单化推进交通帮扶项目,确保按时全面销号,确保帮扶出成效。

(三)高起点谋划长远发展,确保两个五年规划的高效承启。一是确保完成“十三五”目标任务。要围绕基础设施总体达到世界先进水平要求,系统评估“十三五”规划实施效果,认真查找分析各项指标完成情况,确保每一项目标任务全面完成。要重点做好干线公路“十三五”迎国检工作。二是切实找准“十四五”发展定位。高质量编制《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》,积极争取事关江苏交通长远发展的重大事项列入国家和省上位规划。要勾画五年后可能的发展场景,突出目标导向;要优化发展思路,精准对标国际先进水平,深入研究“十四五”发展需求、发展形势,合理制定发展目标和指标体系。三是系统谋划中长期发展“总规划”。编制完成《江苏省综合立体交通网(2021-2050年)规划》,形成“1+6+13+13”的规划研究成果。深入研究交通运输服务支撑江苏自贸区建设的方案和路径。完成综合交通基础设施国土空间控制规划、江苏省新时代铁路发展战略规划研究,出台新时代大运河江苏段现代航运建设发展规划。开展省道公路网规划修编。完成全省长江码头布局规划。完善南通通州湾港区规划研究,推动盐城港滨海港区总体规划修编报批。四是探索建立省、市、县规划融合新模式。推动市域深化完善交通运输规划,加强与区域经济、产业结构、枢纽经济、国土空间等深度融合。综合县域经济社会的特征和特点,研究制定县域综合交通规划编制指导意见,选取典型县(市、区)开展县域综合交通发展战略与规划研究。

(四)高质量支撑国家战略实施,确保一批重大项目全面建成。一是扎实推进“一带一路”交汇点建设。重点实施国际综合交通体系拓展计划,积极打造连云港港区域性国际枢纽港,推进中哈物流基地、上合组织出海基地提档升级,加快推进连云港民用机场迁建、连云港港30万吨级航道二期、盛虹炼化一体化配套项目码头工程等。支持徐州打造淮海国际陆港,加快推进铜山货场改扩建。推动淮安航空货运枢纽总规修编和前期工作。继续推动中欧班列线路整合优化,推动组建国际货运班列公司,建设境外揽货服务体系,扶持品牌班列、特色班列发展。二是加快长江经济带综合立体交通走廊建设。落实长江经济带共抓大保护措施,做好长江经济带涉及交通生态环境问题整改销号工作。推进长江岸线保护修复,完成港口规划范围内长江干流岸线利用项目清理整治任务。提升沿江地区综合交通网络效能,建成溧阳至高淳高速公路,续建苏南沿江城际铁路等,开工建设北沿江高铁。三是以省内全域一体化助推长三角区域一体化。印发长三角区域一体化发展江苏交通运输实施方案。加快建设“轨道上的江苏”,建成连淮扬镇铁路淮镇段、连徐高铁和沪通铁路,力争提前建成盐通铁路。加快缓解过江瓶颈制约,建成五峰山、沪通长江大桥和南京长江五桥。建成常州至宜兴高速公路(一期工程)。加快宁马、京沪等高速公路改扩建,推进338省道江宁段等省际断头路建设。四是以提升枢纽功能助推区域发展。提升南京首位度,建成南京禄口国际机场T1航站楼改扩建工程,推进南京区域性航运物流中心和全国高铁综合枢纽建设;建设苏北物流“金三角”,推动构建徐州国际陆港、连云港海港、淮安空港互为支撑的苏北交通枢纽体系。抓好苏南硕放机场改造、南通兴东机场航空物流中心项目,做好南通新机场选址报批工作,加强苏州机场规划研究论证。建成7个综合客运枢纽。

(五)高效率推进基础设施建设,确保完成年度投资任务。省政府已经研究确定今年的交通基础设施建设投资1576亿元,同比增长15%,下一步关键是抓好落实。一是抓开工。进一步加快重大项目前期工作步伐,确保北沿江高铁、沪苏湖铁路、江阴第二过江通道、沪陕高速平潮至广陵段扩建、连宿高速沭阳至宿豫段、宿连航道整治一期工程等58个计划开工项目如期开工。力争开工通苏嘉甬铁路、盐泰(锡)常宜铁路、滨海港20万吨级进港航道工程、芜申线溧阳城区段航道整治工程等。二是抓储备。探索生态红线、基本农田等刚性制约创新破解举措,进一步加快扬镇宁马铁路、宁宣铁路、建兴高速、兴东高速、宁盐高速、张皋过江通道、南京禄口机场三期等重大项目前期工作步伐。三是抓续建。全面建设苏南沿江城际铁路、宁淮城际铁路、苏锡常南部高速公路常州至无锡段、宜长高速公路江苏段以及常泰、龙潭长江大桥等重点项目。建成普通国省道280公里。建成航道44公里,桥梁15座。四是抓质量。打造“优质耐久安全可靠、科学规范重信守诺、精细智慧创新协调”三张名片,深入开展“平安百年品质工程”建设研究,加大工程耐久性技术攻关和验证,形成钢结构桥梁标准规范应用指南。五是抓养护。编制普通干线公路养护手册,推进国省道桥梁健康监测系统建设。开展普通公路隧道提质升级专项行动。加强干线航道养护,推进全省内河航道现代化养护体系建设。

(六)高强度推动运输结构调整,确保完成省政府实施方案确定的任务。一是加快推进大宗货物公转铁、公转水。完善运输结构调整财政补助政策,按照一港一策、一企一策、一个项目一策的要求,制定有针对性的政策措施。深入实施货运铁路扩能等专项行动,加快建设龙潭、西坝、太仓港区等铁路专用线,支持太仓港公铁水联运发展,确保集装箱铁水、公铁联运增长5%以上,确保沿海港口大宗货物公路运输占比持续下降。二是实施多式联运提升工程。推进南京龙潭港国家物流枢纽、徐州国家铁路物流枢纽等货运综合枢纽场站建设。支持在自贸试验区内建立多式联运中心,探索建立以“一单制”为核心的便捷多式联运体系。推动内河航运和近海近洋航运发展。培育“散改集”标杆企业、内河集装箱航运龙头企业,全年内河集装箱运输量达到50万标箱。三是推广新型运输组织方式。开展物流降本增效综合改革试点工作,规范发展网络货运,培育3家以上全国知名网络货运平台企业。加快实施城市绿色货运配送示范工程,苏州市全面完成创建任务。四是推动航空物流及相关产业发展。加快南京国家级临空经济示范区、保税物流中心、南京机场跨境电商产业园等三个国家级平台建设。继续支持硕放机场洲际货运航线发展。全力争取民航局支持设立民航南京适航审定中心。加快建设镇江大路A级通用航空飞行服务站,探索建立全省低空空域运行服务平台。

(七)高品位提升客运服务质量,确保人民出行体验持续改进。一是促进道路客运转型发展。紧紧抓住高铁发展重塑客运市场格局的契机,支持客运企业对与高铁同方向的班线进行优化调整。继续推进道路客运向城市公交、定制客运和班线公交化运行模式转型。支持客运企业合理设立上下客点。鼓励道路客运与旅游等融合发展。二是持续提升公交可靠性和吸引力。基本完成常州、扬州、昆山等3个国家公交都市创建任务,力争新增2条轨道交通运营线路。全年新增、优化公交线路200条以上。指导强化公交专用道、信号优先系统建设,推进城市交通拥堵综合治理。深化出租汽车行业改革,规范网约车发展,落实巡游车运价改革机制。支持有条件的地区,开通参照城市公交运营模式的毗邻公交线路。三是创新客运服务方式,系统研究释放普通铁路运能,合理利用既有普通铁路线路资源,推进市域市郊铁路建设。推动“空巴通”“通勤航空”等旅客联程联运发展,试点推进取消民航、高铁换乘城市轨道交通二次安检。建成普通国省道服务设施15个,打造更多具有江苏特色的“公路驿站”品牌。四是继续提升航空客运国际运输能力。优化全省航线网络布局、提升航线运营质量,努力形成统筹协调、错位经营、特色发展格局,积极融入长三角民航协同发展。继续新开加密航班航线,力争全年新开加密10条国际航线。

(八)高水准推进绿色生态发展,确保打赢污染防治攻坚战。一是强化水污染和大气污染防治。完成船舶污染物接收设施建设任务。严查400总吨以上货运船舶水污染违法违规行为,完成2.1万艘本省籍400总吨以下货运船舶防污改造。加强码头、建设工地扬尘污染治理,完成沿海和内河港口粉尘在线监测系统建设任务。二是加快推广应用绿色装备。全年更新1000辆以上公交车辆,其中新能源公交车占比90%以上。完成5座长江干线洗舱站建设。按要求整改岸电设施,力争实现2020年岸电用电量在2017年基础上翻一番。三是巩固扩大绿色交通示范省创建成效。打造京杭运河绿色航运示范区,加快建设两淮段、扬州段、苏州段等示范段。编制《高速公路绿色公路标准化施工指南》,推进公路建设的集约化设计、生态化施工、低碳化运营。开展港口污染防治、运输集约高效、城市绿色货运配送等专项问题研究。

(九)高要求提升本质安全水平,确保安全生产专项整治取得实效。一是打一场安全生产专项整治的整体战。深入开展为期一年的交通运输及港口危险化学品、水上交通运输、铁路建设及运输三项安全生产专项整治,对国务院督导组交办的问题立行立改。全面清理不合规的道路运输企业、车辆和从业人员,严格禁止新增危险货物运输企业,取消800公里以上省级客运班线经营权。重点推进货物装载源头监管,严查严控“百吨王”车辆,全省超限率控制在2%以内,高速公路超限率控制在0.5%以内。全面开展铁路运输领域沿线环境安全隐患整治,对发现的问题逐一销号。二是打一场解决重大风险隐患的攻坚战。全面完成平安交通建设三年行动计划确定的各项目标任务,确保今年底道路运输事故起数和死亡人数同比下降10%以上,工程建设领域和水上交通事故起数和死亡人数零增长。建设普通国省道安防工程600公里、农村公路安防工程4500公里。完成210座普通国省道桥梁安全防护设施提升改造,推动县乡道桥梁安全防护设施提升改造。基本完成农村公路县乡道桥梁限载标志设置完善工作。建设交通运输船闸安全生产标准化示范船闸,实行安全隐患等级管理。三是打一场提升本质安全的持久战。大力实施“科技兴安”。深化主动安全智能防控系统的推广和应用,加快公路动态称重系统和电子抓拍系统建设。实现沿江主要港口码头以及客汽渡、过江通道的安全监管信息化全覆盖。进一步提升突发事件应急处置能力,编制13个应急预案。建立苏北运河联动协调和水位保障制度。强化春运、法定节假日等重点时段安全监管、反恐防范和应急值守,做好极端天气的防范和应急保障工作。切实抓好行业稳定工作。

(十)高效能构建现代化治理体系,确保行业治理能力显著提升。一是推进法治政府部门建设。健全重大行政决策制度,完善法规制度体系。出台《江苏省农村公路条例》《江苏省铁路安全管理条例》和《江苏省普通国省道管理办法》,修订《江苏省公路条例》。二是有序推进交通运输改革。跟踪指导市县改革,确保改革后省市工作顺畅衔接。按照交通运输领域财政事权和支出责任划分改革精神,进一步理顺省、市、县纵向事权划分。开展建设、运输、科技等领域奖补、扶持政策后评估。三是提高交通综合执法能力。加快推进综合执法改革,推行“三项制度”,推进交通执法“四基四化”建设,积极推进执法站所和装备建设,加快实现各业务领域信息共享与互联互通,提高非现场执法能力,加快道路交通联合执法站点规划建设。加强长三角水上安全、污染治理等工作联防联控,推进跨区域道路交通联合执法。四是深化“放管服”改革。开展全省交通运输行政权力事项和审批事项清单再梳理,研究提出可取消、下放事项。推广长三角电子证照应用一体化。强化事中事后监管,继续推进“互联网+监管”。建设一体化在线交通运输政务服务平台。五是全面建设“信用交通省”。进一步完善“一网一库一平台”建设,建立“江苏省交通运输信用标准体系”。推进信用管理应用,在“两客一危”、超限治理、污染防治、港口经营等领域实时记录并归集失信信息,实行联合惩戒。

(十一)高层次优化交通创新体系,确保在高新技术应用和智能交通产业引导上取得突破。一是深化交通科技研发应用。统筹推进重点研发平台建设,高起点谋划“水下隧道智能设计建造与养护技术与装备”“自动驾驶及车路协同关键技术”2个行业研发中心。开展常泰长江大桥等超大跨径缆索承重桥梁、危险货物水路运输安全风险防控等技术研究与应用,推进苏锡常南部高速公路超长超宽湖底隧道、五峰山过江通道接线工程“未来高速”等科技示范工程建设。二是强化大数据分析应用。建设数据资源管理系统,推动大数据在“两客一危”车辆安全监管、超限治理、运输监测等方面的应用。挖掘客运联网售票系统、交通一卡结算平台的出行大数据价值,与文旅部门联手打造运游结合生态圈。完成航空客货运流大数据分析,指导航线优化布局。三是加快智能交通融合发展。编制《智能交通建设实施方案》,力争建成沪宁高速、京杭运河等智慧公路、智慧航道。与交通控股联合打造省级智慧路网调度与服务云控平台。加快车路协同、智能网联汽车研发应用,在常州天宁区实现自动驾驶公交运营示范。试点开展全省农村公路建管养运“一网一平台”智能化、信息化管理服务系统建设。深化新一代信息技术与货运融合发展,形成智慧物流江苏范式。筹建智能交通研究院,推动打造智能交通产业集群。

(十二)高站位深化推进党建工作,确保形成风清气正干事创业的良好氛围。一是深化理论武装,筑牢信仰之基。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。大力推进“三个表率”模范机关建设行动,深化“两保一强”党建品牌创建。二是持续正风肃纪,优化政治生态。认真履行“管行业就要管党风廉政建设”政治责任,充分运行“三项机制”,常态化开展政治巡察。继续深化纪律检查建议整改,建立市县交通运输主管部门党风廉政建设领导干部约谈和通报批评制度。三是弘扬奋斗作风,振奋精神状态。开展《交通强国建设纲要》“大学习、大研讨、大落实”,进一步凝聚加快建设交通强国的广泛共识。深化网络舆情监测应用,及时回应公众诉求,更好服务人民、服务基层。在全系统营造讲求奉献、主动担当氛围,以更加扎实的工作作风、更加奋进的精神状态推进各项工作落实。四是契合发展需求,加强队伍建设。开展“加强新时代全省交通运输行业人才队伍建设三年行动”。推荐选拔全行业高层次领军人才培养对象和创新团队。实施高技能人才培育计划,选树一批首席技师工作室和技术能手。加大优秀年轻干部培养使用力度,选派政治强、素质好、有潜力的年轻干部到重大改革发展一线挂职锻炼。推动厅属院校与江苏交通控股、省港口集团等省属大中型企业深入合作。进一步加强离退休干部工作。五是典型示范引领,树立行业形象。培育和践行社会主义核心价值观,持续开展群众性精神文明创建活动,开展“最美交通人”“青年文明号”“江苏交通工匠”评选,表彰“江苏省交通运输行业文明职工”。推进行业文化建设,命名第四批全省交通运输文化建设示范单位。围绕全面建成更高水平小康社会、“十三五”发展成就,开展“我们的小康路”等主题新闻宣传活动。

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