无锡市惠山区交通运输局党委书记、局长 周冠华

习近平总书记强调，要建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，充分运用信用激励和约束手段，建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制，推动信用信息公开和共享，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。

李克强总理在国务院常务会议专题研究信用监管工作时强调，加强信用监管是基础，是健全市场体系的关键，可以有效提升监管效能、维护公平竞争、降低市场交易成本。

作为交通系统，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“信用交通省”创建为引领，坚持从管理向治理转变的改革发展理念，聚焦重点领域，创新监管理念、监管制度和监管方式，积极推进试点工作，强化示范引领，加快构建以信用为基础贯穿事前事中事后全过程的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，为加快交通运输治理体系和治理能力现代化进程、建设交通强国江苏样板提供有力支撑。

(一)加强组织领导，做好统筹协调。交通市场信用体系建设既是一项当前亟待加强的重要工作，又是一项长期而复杂的系统工程。局各级领导要高度重视，切实加强组织领导，统筹安排好日常工作与信用体系建设工作的关系，将交通运输市场信用体系建设工作列入年度重点工作，制订具体工作措施，落实工作责任，明确工作任务，确保责任到人、工作到人、落实到人，有序实效推进行业信用体系建设，确保按时高质量完成各项工作。

(二)加强宣传教育，营造良好氛围。结合省厅“信用交通宣传月”活动，坚持多形式、多渠道、多载体开展行业诚信守法教育宣传，广泛普及信用文化和知识，宣传行业诚信守信、合法经营的典型案例，推出一批行业诚信典型企业与从业人员，大力弘扬诚信美德，提高从业人员的服务意识、诚信意识和品牌意识；广泛普及法制知识，增强从业人员的法治意识和社会责任意识，以身边典型为榜样，营造见贤思齐的良好氛围，深化推动行业“学信用、懂信用、用信用、守信用”。

(三)加强行业自律，落实主体责任。要以《江苏省交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法》为牵引，严格落实企业主体责任，明确企业主要负责人是企业诚信建设第一责任人，企业从业人员是诚信建设直接责任人；监督企业建立完善内部信用管理制度，包括信用教育制度、服务制度、信用信息采集制度、自查自纠制度、失信惩戒公示制度以及信用档案管理制度等，着力提高服务承诺执行力，促进企业主动宣传倡导信用理念、加强信用文化建设、促进行业自律。

(四)加强能力建设，提升执法效率。要继续推进完善我局交通运输综合执法队伍机构改革，整合交通行政执法资源，形成“一支队伍执法”机制，避免职能交叉、推诿扯皮和执法扰民等问题；完善教育培训机制，加强执法队伍素质建设，提高执法队伍自我约束能力和交通运输市场信用监管能力；切实加强依法行政，全面建设行政执法信用体系，积极推进执法自由裁量权制度化，做到执法行为规范化、执法结果透明化，不断提升执法效能和质量。

(五)规范联合奖惩制度，营造诚信环境。充分依靠和发挥政府政策引导、宣传教育、组织协调、诚信示范等作用，在行政许可、公共采购、市场准入、资质等级评定、评先创优等环节对诚信企业给予重点支持和优先安排。对失信企业和从业人员，要加强监管和制约，严格实施惩处指施。违法的要追究法律责任。对于存在严重诚信经营问题的企业，要按照法律法规限制其业务发展。树立“守信者一路畅通，失信者寸步难行”理念，营造“诚信为荣，失信可耻”的良好氛围。