无锡市交通产业集团日前收购瑞丽航空有限公司57%股权，并完成工商变更登记，连日来持续引起热议。此举被认为在省内开创了国企收购民营航空公司的先河，无锡由此成为全省首个拥有本土航空公司的城市。

放眼全国，许多省份拥有本土航空公司，经济大省江苏却一直“缺席”，多年来，许多人心系江苏“航空梦”，呐喊早日补上这个短板。业内专家表示，此次无锡收购动作，填补了我省航空运输事业发展的空白，进一步完善了江苏综合交通运输体系，或将对加速组建江苏省属航空公司产生推动和助力。

本土航空，期待梦圆

经济大省江苏为何还没有自己的航空公司？这个问题频频引发讨论。

“前几年我在成都上学时，如果要出远门，通常购买川航或成航的机票，除了价格便宜、选择范围广，本土航司还会提供多项免费服务。比如在一些情况下，川航会免费接送成都市区二环内的旅客。”在南京河西CBD上班的周莹文对本土航司的便捷性深有体会，“后来到南京工作生活，就没有在成都时的那种体验了。”

无锡人刘海涛是中学数学老师，每年寒暑假都会安排好行程去“看世界”，“相比于上海，江苏机场的航班数量和航线都比较少，所以我会乘高铁到上海机场乘坐飞机，全球主要城市几乎都有航班直达。”

早在几年前，省交通运输厅副厅长汪祝君就表示，江苏是经济大省，却是“民航小省”，他呼吁支持民营企业筹建申报江苏自己的航空公司，开辟更多国际国内航线。

出于做大做强江苏航空的战略考量，2018年，江苏依托南京禄口国际机场组建东部机场集团。根据民航局批复的南京禄口国际机场总体规划（2020版），南京禄口国际机场定位为长三角核心区域枢纽机场，按照近期2030年旅客吞吐量7000万人次、货邮吞吐量105万吨、飞机起降55万架次，远期2050年旅客吞吐量1.2亿人次、货邮吞吐量230万吨、飞机起降87万架次的需求进行规划。

“十三五”时期，全省所有运输机场年客货吞吐能力分别达到7230万人次和169.5万吨，较2015年分别提高了21%和13%。全省开通民航国际及地区航线85条，通达国际及地区城市55个，重要贸易国家和地区民航直达率由2015年的75%提升至85%。

“市场空间在扩大，越来越多的人选择航空出行，但是，江苏各个机场的驻场航空公司均为外省航空公司的分公司，运输能力的提升客观上受到了限制。”机械工业第六设计研究院华东分院院长贺雷感慨道：缺乏本土航空公司的支撑，机场发展协同性不够，机场资源综合利用率较低，也是限制省内航空业发展的因素。放眼全国，中西部省份基本上也都有了自己的航空公司。拥有一家本土航司，是江苏这个经济大省实现打造“交通强省”目标的迫切需要。

全省首个，无锡先行一步

1月15日，瑞丽航空有限公司发生工商变更，股权结构图显示，无锡市交通产业集团有限公司以57%的持股比例成为该公司控股股东。

无锡对瑞丽航空的收购，承载着一定的社会期待。

“对于唯一没有本土航空公司的沿海省份来说，这填补了我省航空运输事业发展的空白，开创了江苏航空业的新纪元。”南京中设航空科技发展有限公司董事长周敏说。

据1月24日瑞丽航空官网信息显示，瑞丽航空目前拥有20架客机，执飞66条国内航线，通达43个国内外城市。

苏南硕放机场作为无锡、苏州共建机场，此前发展规模一直有限。2019年苏南硕放机场旅客吞吐量797万人次，排名全国42位，2020年完成旅客吞吐量599.4万人次。这与苏锡两地的GDP和居民消费水平不相匹配。

“无锡收购瑞丽航空，意味着江苏拥有了真正意义上的第一家本地干线客运航空公司，有助于服务地方经济发展、提升城市国际影响力。”贺雷说，期待硕放机场开辟更多直飞航线，早日进入千万级机场发展阵营。通过直航增进与国内外主要城市的通达性，在无锡乃至苏南形成对外开放的空中运输走廊，可以加快打造航空枢纽、实现枢纽经济高质量发展。

无锡市交通集团董事局主席刘玉海介绍，控股瑞丽航空后，“十四五”期间将新增25架波音、空客以及国产大飞机系列飞机，总运营飞机数量达到45架，其中10架左右过夜飞机放在无锡主基地，并依托省内机场资源，实施多基地运营，构筑江苏对外运输空中走廊，方便全省物流和市民出行。

“航空运输业是现代综合交通运输体系中的重要一环，在区域对外沟通中，功能极其重要。”华设设计集团综合规划研究院副院长裴剑平认为，无锡有了本土航空公司，为江苏航空产业发展奠定了基础，今后可更好地承接上海两机场溢出客流，将本土航空公司的发展融入行业和地方发展大局，促进机场及地区辐射范围更广泛，带来更广阔的市场资源，提升整个苏南及长三角地区的服务能力，融入“双循环”发展格局。

补齐短板，助力交通强省

一直以来，江苏航空“短板”主要体现在航空运输能力不足上。

2020年，全省9家机场共保障运输起降36.9万架次，完成旅客吞吐量3922.7万人次、货邮吞吐量67.1万吨，国内出港旅客排名前5位的省市是广东、四川、重庆、福建、云南。现有机场的吞吐量和位次，未能反映江苏外贸大省、航空货值第一及旅游、商务往来流量真实情况，与江苏经济大省、外贸大省地位不相协调。

水韵江苏，经济发达，旅游资源丰富，商务往来频繁，航空物流需求旺盛。相关数据显示，受制于航线短板，约60%的航空客运流量流失到省外；约70%航空货物要通过上海、郑州等地机场进出。这增加了企业物流成本，降低了运转效率。

业内人士分析，浦东机场周边大量物流企业云集，川航对成都乃至四川发展起到较大推动作用，南方航空对广东GDP有2%-3%的贡献，而江苏航空业目前对GDP只有2‰的贡献，如果也形成2%-3%的贡献度，意味着不仅能够培育新的消费增长点，更将构成新的经济增长极。

周敏表示，无锡有了本土航司，进一步完善了我省综合交通运输体系，体现交通行业发展正在从搞基建向加快提供优质运输服务的步伐转型，可能对加速组建江苏省航空公司产生推动和助力。

2020年初，南京市政府印发的2020年经济社会发展重大项目计划中，提及了江苏航空总部项目，建设的内容及规模是“以购买、租赁等方式运营飞机，以禄口机场为主基地，开通运航线、国内客运航线等”。另据报道，不久前，江苏艾方资产管理有限公司以约7.71亿的价格，竞得龙江航空98%股权。然而，这些举措或许动作缓慢、力度不够，并未掀起多大波澜。

“十四五”期间，江苏将合理优化全省运输机场功能定位，南京禄口机场要打造国际航空枢纽，苏南硕放机场将建设成为长三角区域性枢纽机场，南通新机场要建设为上海国际航空枢纽的重要组成部分，培育淮安机场货运功能。省交通运输厅厅长陆永泉表示，下一步，江苏将对内重点面向主要城市群，加快恢复和加密空中快线；对外重点围绕拓展国际航空运输网络，实现南京禄口国际机场12小时通达全球主要枢纽机场，苏南硕放等机场与东亚、东南亚以及港澳台等主要城市实现4小时快速通达。

业内人士向新华日报·交汇点记者表示，在长三角区域一体化发展背景下，大型枢纽城市的交通容量毕竟有限，即便我省有了无锡本土航空公司，但从其股权比例和目标定位来看，并不能够解决全省航空发展的问题。比如，推进淮安航空货运枢纽建设，若航线不足，发展必然受限。对标构建新发展格局和现代流通体系的要求，江苏迫切需要抓住“牛鼻子”，组建本土省属航空公司，统筹全省航空资源、整合各方力量、推动产业发展。

在省社科院研究员蒋昭乙看来，江苏有广阔的航空资源，如果有了本土省属航空公司，布局更加丰富的航线网络，既可解决航空需求，也能够通过航空公司平台更好地发展临空经济、通用航空产业、无人机以及推动航空产业链发展。

贺雷对此表示认同：“在当前新发展形势下，江苏拥有省级本土航空公司，才能发挥航空基地、航空总部优势，实现各机场航线结构优化、调整、分配主动权，实现选择客货航等业务发展主动权，更好促进全省航空产业转型升级。”本报记者 梅剑飞 朱璇 实习生 邵若轻

本文刊于1月25日《新华日报》15版