各设区市交通运输局：

为深入贯彻《省安全生产委员会关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知》（苏安〔2020〕3号）等文件要求，全面强化落实企业主体责任，深入推进安全生产专项整治取得实效，从根本上预防和压降生产安全事故，省厅自1月份起组织开展运输服务企业安全生产审计工作，目前已完成全省50家城市公交、驾驶员培训、机动车维修和普货运输等企业安全生产审计，现将有关情况通报如下。

一、总体情况

    省厅围绕《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》的5方面责任共20项重点事项落实情况开展安全生产审计。总体来看，本次审计的公交企业安全生产主体责任基本落实，部分普通货物运输、驾驶员培训及车辆维修企业安全生产主体责任有待进一步落实。本次审计共发现问题410余条，其中，企业第一责任人责任未落实问题116条、全员岗位责任未落实问题138条、安全防控责任未落实问题87条、基础管理责任未落实问题7条、应急处置责任未落实问题63条。审计中发现的问题均已当场反馈给有关企业和当地交通运输管理部门。

二、审计主要情况

（一）企业第一责任人责任落实情况。各地企业第一责任人责任基本落实，其中部分企业能够把排查整治与建章立制贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，如宿迁市城市公共交通有限公司开展公交驾驶员“五禁”专项整治行动，着力提高安全生产红线意识、风险防控效能、事故防范效果和安全治理水平。但个别企业也存在责任未有效落实问题，如无锡市第二汽车修理有限公司迁入新址后未建立任何安全生产制度、台账，在安全生产管理方面存在较大隐患；徐州东沃运输有限公司未开展应急演练却产生相关安全生产费用，镇江京润车辆服务有限公司等企业未能提供安全生产经费提取使用台账，对企业安全生产经济政策理解不透、认识不到位。

（二）企业全员岗位责任落实情况。各地企业全员岗位责任基本落实，多数城市公交企业能够明确各岗位人员安全职责并作为内部管理依据，如扬州公共交通集团有限责任公司，各岗位安全职责分工明确，将“委屈奖”写进公司规章制度，有效提升服务质量，减少司机乘客双方摩擦，帮助一线员工落实岗位责任。但个别企业也存在全员岗位责任未有效落实问题，如如皋市北极汽车修理厂等企业放松对新进驾驶员岗前教育培训及考核要求，部分新聘驾驶员未进行岗前培训即上岗，驾驶员现场应急处置等能力难以保证。

（三）企业安全防控责任落实情况。各地企业安全防控责任基本落实，其中部分企业能够做到对各类危险源、危险作业情况积极管控，如常州市轨道交通发展有限公司，在风险评估分级过程中，将基本规范和行业的实际特点相结合，增加了直判法方式，通过采用直判法对相关风险定为更高级别风险，并采取相应级别的管控措施，使风险分级管控更契合现场实际。但个别企业也存在安全防控责任未有效落实问题，如连云港市捷之达汽车修理有限公司等机动车维修企业存在气瓶未安装回火阀、未采取防倾倒措施等危化品使用存储问题。

（四）企业基础管理责任落实情况。各地企业基础管理责任基本落实，大部分企业能够在行业管理部门的帮助下落实企业基础管理责任，如苏州新城市机动车驾驶员服务有限公司积极探索新模式，建设集模拟体验与警示教育为一体的教育培训中心，从本质上提升学员安全意识。同时，个别企业也存在基础管理责任未有效落实问题，如扬州市旭诚市政工程有限公司配备2名监控员，但仅见一名监控人员的监控记录，基础管理责任有待实际落实。

（五）企业应急处置责任落实情况。各地企业应急处置责任基本落实，交通运输主管部门积极帮助企业建设应急救援体系，如常州市公共交通集团有限责任公司不断加大科技强安投入加强事故精准分析，完善企业ERP管理系统，开发事故数据分析和辅助决策系统，建立多维关联规则的数据挖掘模型，找准事故防范的规律和特征，为后续精准化安全管理和应急处置提供技术支撑。但也存在部分企业未有效落实应急处置责任，如盐城市西环汽车服务有限公司等企业不能提供应急领导小组成员联系方式或应急物资清单等信息，应急预案可行性存疑；江苏鲜立达物流有限公司等企业未按要求开展应急演练，应急处置能力大打折扣。

三、整改要求

（一）以隐患清零落实闭环管理。对审计发现的企业安全生产主体责任未落实问题，各地应督促企业及时整改并上报整改情况报告，实施管理闭环、对账销号，确保问题隐患清零。对未采取有效措施落实安全生产主体责任的企业，应责令立即落实或者限期落实；对拒不落实安全生产主体责任且违反《安全生产法》等相关要求的企业，应依法作出责令停产停业整顿等行政处罚。

（二）进一步加大监管力度。对主体责任落实不力、安全管理不严格、发生过事故或存在重大隐患的企业，各地要加大执法检查和随机抽查频次。各地要推动企业落实安全生产主体责任与挂牌整改工作有机结合，将主体责任落实不力的企业加入挂牌整改名单，对本次审计发现的12家安全生产主体责任落实方面存在问题较多的企业（名单见附件）列入重点监管企业名单，按照挂牌整改相应要求督促企业整改落实，省厅将抽选部分企业就问题整改落实情况进行“回头看”。

（三）宣传强化主体责任落实。各地要按照国家和省《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》相关工作要求，持续开展落实企业安全生产主体责任专题宣讲，推动企业学习贯彻《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，积极选树本地区落实安全生产主体责任的先进企业，及时总结推广经验做法和创新举措，对各地有关事故案例加强学习，督促企业切实落实安全生产主体责任。

 请各地于2021年4月25日前将本次安全生产审计发现企业安全生产主体责任未落实问题整改情况加盖公章后报送省厅。

 附件：审计发现问题较多企业名单

                                 江苏省交通运输厅

                                 2021年4月14日

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