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关于印发江苏省新冠肺炎疫情交通防控应急预案通知

发布日期:2021-09-10    信息来源:

苏交通防指202130


各设区市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组交通防控组,省交通防控组各成员单位:

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,构建疫情交通防控应急处置机制,提高快速反应和应急处理能力,省交通疫情防控组制定了《江苏省新冠肺炎疫情交通防控应急预案》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                    江苏省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控

                      工作领导小组交通防控组(代章)

                                202122

 

 

 

江苏省新冠肺炎疫情交通防控应急预案

为科学精准、高效有序做好交通疫情防控工作,根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《聚集性新冠肺炎疫情处置指南》《2021年综合运输春运疫情防控总体工作方案》《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省新冠肺炎疫情防控应急预案》(试行),特制定本预案。

一、编制目的

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,总结我省新冠肺炎疫情交通防控工作中行之有效的经验和做法,构建新冠肺炎疫情交通防控应急处置机制,提高快速反应和应急处理能力,坚决防止疫情通过交通运输环节蔓延扩散。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家新冠肺炎疫情控制应急预案(试行)》《聚集性新冠肺炎疫情处置指南》《2021年综合运输春运疫情防控总体工作方案》《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省新冠肺炎疫情防控应急预案》(试行)等编制。

三、适用范围

本预案适用于省内开展新冠肺炎疫情交通防控工作。

四、分级标准

依据国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制综合组《聚集性新冠肺炎疫情处置指南》、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制春运工作专班《2021年综合运输春运疫情防控总体工作方案》、《江苏省新冠肺炎疫情防控应急预案》(试行)事件分类,结合疫情发展情况,新冠肺炎疫情交通防控分为四个应急响应等级进行分级控制。

(一)四级应急响应

1、出现零星散发病例,未引起三代及以上持续传播,但有一定继续传播的风险,对本地区正常生产生活尚未造成严重影响。

2、省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。

(二)三级应急响应

1、出现局部聚集性疫情,有出现社区持续传播的风险,对本地区正常生产生活造成一定影响。

2、省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。

(三)二级应急响应

1、发生较大规模的聚集性疫情,发生持续性社区传播,导致局部暴发流行,尚未对本地区正常生产生活造成严重影响,需要由省级统一协调应对疫情。

2、省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形

(四)一级应急响应

1、出现严重的社区暴发流行,严重影响正常生产生活秩序。

2、省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形

五、组织体系

(一)应急指挥机构

江苏省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组交通防控组负责指导和协调全省新型肺炎疫情交通防控工作。市、县(市、区)人民政府新型肺炎疫情交通防控组在当地疫情防控领导指挥机构的统一领导下,具体负责本地区新型肺炎疫情交通防控工作。

省交通防控组由省交通运输厅为组长单位,省公安厅、省卫健委、南京海关、江苏海事局、民航江苏安全监督管理局、省铁路办、上海铁路局南京办事处、江苏交通控股有限公司、东部机场集团、江苏省铁路集团有限公司等为成员单位。各单位严格落实责任,按照疫情防控需要,完善部门间信息通报制度,及时调配各类应急保障物资,提供相应防护物品、设施,做好相关人防、物防、技防和经费保障等工作,确保各项应急处置措施落到实处。

(二)部门职责

1、省交通运输厅。负责交通防控组办公室工作,牵头做好新型冠状病毒疫情交通运输环节的防控工作;督促指导各地落实交通场站和交通工具疫情防控措施;配合公安、卫生健康部门督促指导各地做好对中高风险地区来苏车辆、人员的检查、体温检测工作。负责做好相关信息的统计报送工作。

2、省公安厅。根据疫情防控需要,牵头制定中高风险地区来苏车辆、人员的检查、检测点设置和体温检测工作方案,督促指导各地做好方案实施工作、交通秩序维护等工作。

3、省卫健委。负责督促指导各地做好运输场站、服务区、收费站等重点场所和交通工具疫情防控工作,指导各地协调安排医务人员做好现场处置工作,指导各地做好疫情防控宣传等。

4、南京海关。负责督促做好南京关区出入境人员等防控工作。

5、江苏海事局。负责督促做好船舶及人员的防控工作。

6、民航江苏安全监督管理局。负责督促江苏境内机场按规定和要求做好通风消毒、体温检测、健康码核验、隔离场所设置等疫情防控工作。

7、省铁路办。负责协调铁路运输部门,联系做好火车站和铁路旅客疫情防控及信息报送工作。

8、上海铁路局南京办事处。负责督促江苏境内火车站落实疫情防控各项要求。

9、江苏交通控股有限公司。根据疫情防控工作需求,负责配合公安、交通、卫健部门在高速公路收费站、服务区设立检查检测点工作,负责高速公路服务区商业、餐饮等区域通风、消毒等防控工作,配合相关部门做好防疫物资运输等工作。

10、东部机场集团。负责督促所属七大机场规定和要求做好疫情防控各项工作。

11、江苏省铁路集团有限公司。负责督促铁路工程建设单位强化疫情防控工作。

六、常态化疫情防控措施

督促指导各地各单位时刻绷紧疫情防控这根弦,按照“外防输入、内防反弹”的要求,坚持可知可控、精准防控,严格落实常态化疫情防控各项措施,切实以“防得好”保障“放得开”。

(一)强化疫情防控应急指挥机制。全面启动疫情防控应急指挥机制,进一步完善疫情防控应急预案,提前做好本地出现集中爆发疫情、散发病例等不同疫情形势的应对准备。加强统筹协调,动态分析研判疫情形势,严格执行24小时值班和领导带班制度,加强信息报告工作。

(二)严格控制交通客流。督促指导各地各单位要结合客流特点和疫情防控形势,完善运输组织方案,优化运力调配、避免旅客滞留和聚集。做好进站(机场)、候车(机、船)等站区空间快速测温和客流引导,积极开展联网售票、电子客票和定制客运服务,实现无纸化便捷出行,减少人员聚集和交叉接触。

(三)严格落实“两站一场一码头”和城市公共交通防疫措施。督促指导火车站、汽车客运站、机场、客运码头等运输场站和道路水路客运、城市公共交通、巡游车出租车、网约车、互联网租赁自行车、汽车租赁等领域经营者严格实施消毒通风、佩戴口罩、体温检测、分区分级客座率控制、“苏康码”核验、行程卡查验、卫生清洁、信息登记、发热乘客移交和从业人员健康监测、个人防护等措施,做好留观、隔离场所的规范管理。指导高速公路经营管理单位做好公共区域环境卫生、通风、消毒及废弃物清运处理。

(四)强化进出中高风险地区客运管控。暂停始发或终到中高风险地区的省际道路客运班线,暂停受理始发、终到或者中途停靠中高风险地区的包车备案业务;对途经中高风险地区的道路客运班线和包车,严格执行“点对点”运输,不得在该区域上下客。全面暂停进出中高风险地区的出租汽车(包括网约车)、顺风车业务。

(五)强化国内中高风险地区来苏人员排查和转运。督促火车站、汽车客运站、机场、客运码头“两站一场一码头”利用健康码、行程卡、购票信息等认真排查国内中高风险地区来苏人员。在“两站一场一码头”特别是汽车客运站设立接驳转运工作专班,对排查出来的离开中高风险地区未满14天的人员实行点对点、一站式接运

(六)做好入境人员闭环转运管理。以最严措施组织做好入境人员点对点、一站式接运工作,确保车辆人员保障到位、现场指挥调度到位、司乘人员防护到位、车辆消杀到位、转运流程形成完整闭环。

(七)严格做好进口货物疫情防控措施。督促从事进口冷链食品装卸、运输的冷链物流企业、港口码头、货运场站等经营单位,加强冷链食品包装的消毒,强化场站和船舶、车辆、集装箱等运输装备的消毒通风工作。督促指导冷链物流企业落实单证查验、信息登记和突发事件应急处置制度

(八)加强进口高风险非冷链集装箱货物运输防控。督促指导各地各单位针对来自疫情高风险国家和俄罗斯、中亚等寒冷地区的非冷链集装箱及其装载货物外包装制定检测和预防性消毒工作方案,严格落实货物仓储、运输各环节的防控要求,加强一线工作人员个人防护。

(九)加强港口和船舶疫情防控。按照交通运输部印发的《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》等要求,督促和指导港口码头经营单位、航运公司、游轮公司、登轮作业单位规范作业程序,加强信息共享、物资储备、船岸隔离、进出管控、通风消毒、个人防护、应急处置等工作。

(十)加强防疫物资保障和基础培训。指导运输经营者落实防疫物资保障,提前准备体温监测仪、消毒剂、洗手液、口罩、防护手套、面罩等物资,确保防疫物资处于有效期或正常运转。会同卫生健康部门指导运输经营者加强场站、交通运输工具消毒、通风等操作规程和疫情防控措施的培训,提升一线从业人员疫情防控和应急处置能力。

(十一)加强从业人员健康监测管理。会同卫生健康等部门,将从事进口冷链物品作业人员、道路水路客运和城市公共交通司乘人员、客运场站服务人员等一线从业人员纳入应检尽检范围,按照要求开展核酸检测。推进重点人群新冠疫苗紧急接种,重点对涉进口冷链物品的口岸装卸、搬运、运输等高风险人员及从事国际和国内交通运输从业人员等紧急接种。

七、启动、调整和终止应急响应程序

(一)启动省级交通防控应急响应。应急指挥体系24小时保持运行状态,密切跟踪疫情发展变化,根据省疫情防控工作领导小组的统一部署,启动省级交通防控应急响应。

(二)省级应急响应的调整。省级交通防控应急响应启动后,适时组织专家进行新冠肺炎疫情趋势研判,评估疫情交通防控的实际效果,根据省疫情防控工作领导小组的统一部署适时调整应急响应的级别。

1、由低级别向高级别响应的调整。调整需根据疫情的发展趋势来确定。当新冠肺炎疫情发生时,如出现零星散发疫情,启动较低级别的省级响应,在处置过程中发现疫情未得到有效控制,出现了局部聚集性疫情、较大规模的聚集性疫情、严重的社区暴发流行,及时调高响应级别,可根据疫情发展的实际情况逐级或跨级调高响应级别,直至最高级别响应。

2、由高级别响应向低级别响应的调整。调整需根据疫情发展趋势和疫情交通防控实际效果的评估两方面来确定。当新冠肺炎疫情发生时即已发生严重的社区传播时,可直接启动一级响应,经一定时间的综合防控后,疫情得到有效控制,社区传播被有效阻断,疫情出现明显下降时,根据省疫情防控工作领导小组研判和部署逐级或跨级调低响应级别,直至响应终止。

(三)省级应急响应终止。根据省疫情防控工作领导小组的统一部署,适时终止省级应急响应。响应终止后,继续开展疫情风险监测,加强疫情交通常态化防控工作。

八、应急响应

(一)四级响应。

在做好常态化交通疫情防控措施的基础上进一步采取以下措施:

1、运输组织

省际交通:(1)铁路、道路、水路、民航客运场合视情在进站环节查验旅客72小时内核酸检测证明,严格控制交通工具载客率。

2)疫情发生地县级行政区或设区市的城市市区内做好运力供需衔接,按需要组织开行务工人员、高校学生“点对点”包车、专列(包车厢)、专机运输服务。

省内交通:(1)城际出行。视情在进站环节查验旅客72小时内核酸检测证明,严格控制交通工具载客率。

2)城市交通。在疫情发生地街道或社区,出租车禁止上下客,城市轨道交通、城市公共汽电车应当采取交通绕行、不停车通过等措施。

2、安全应急

1)组织开展安全和疫情防控检查,印发检查通知,指导各市进行自查。

2)加强应急运力储备和应急演练。

3、运输服务

1)积极推广电子客票、联网售票服务,及时增加进站通道、安检通道,查验“健康码”。

2)加强干线运输与城市交通衔接,特别是夜间综合运输服务衔接。

3)强化高速公路收费站和服务区管理和疫情防控。

4)积极关爱帮扶重点旅客,开通无健康码通道,为老年人提供代查代办服务。

5)确保公路交通网络通畅。

4、客流研判

通过大数据分析和工作专班共享数据,开展客流大数据监测分析,分期形成客流趋势预测报告,提供决策参考。

5、协同机制

建立相关部门参与的工作协同机制,及时共享信息,按日开展调度。

6、宣传引导

1)宣传各地出台的引导职工错峰放假、高校学生避峰开学、景区限量预约错峰接待的政策措施和好的做法。

2)及时发布客流预测信息、景区预约信息和实际客流信息。

(二)三级响应

在四级响应工作的基础上,进一步采取以下措施:

1、交通管控。

疫情发生县(市、区)在高速公路出入口、国省县道设置检疫站,实行机动车有效管控,对驾乘人员进行体温检测、健康码核验。同时,确保公路交通网络不断,应急运输“绿色通道”不断,必要的群众生产生活物资的运输通道不断。

2、运输组织

省际交通:针对疫情发生地所在县级行政区或设区市的城市市区,应视情暂停道路、水路客运运营;视情协调铁路部门暂停客运运营;按相关规定和程序采取限制机场航班运行措施。开行客运服务的,查验进站旅客72小时内核酸检测证明,并严格控制交通工具载客率。

省内交通:(1)城际出行。针对疫情发生地所在县级行政区或设区市的城市市区,应视情暂停省内铁路、道路、水路客运运营;视情按照相关规定和程序采取机场航班运行措施;开展客运服务的,应在进站环节查验旅客72小时内核酸检测证明,严格控制交工具载客率。

2)城市交通。在疫情发生地所在县级行政区或设区市的城市市区,出租汽车禁止上下客,城市轨道交通、城市公共汽电车应当采取交通绕行、不停车通过等措施,或视情停运。停运期间,要为医护人员、公共服务人员、老弱病残幼等各类重点人员提供必要的出行保障。

3、安全应急

1)制定印发检查指南,指导各地进行自查。

2)指导聚集性疫情发生地及时启动预案,协调解决跨区域应急处置人员物资保障运输问题。

4、运输服务

在四级响应中对运输服务要求的基础上,根据疫情防控需要及时调整实施票务退改签政策。

5、客流研判

通过大数据分析和工作专班共享数据,开展客流大数据监测分析,分期形成客流趋势预测报告,提供决策参考。

6、协同机制

建立相关部门参与的工作协同机制,及时共享信息,按日开展调度,必要时随时开展调度。

7、宣传引导

1)宣传各地出台的引导职工错峰放假、高校学生避峰开学、景区限量预约错峰接待的政策措施和好的做法。

2)及时发布客流预测信息、景区预约信息和实际客流信息。

3)引导公众非必要不前往疫情发生地。

(三)二级响应。

在三级响应工作的基础上,进一步采取以下措施:

1、交通管控。疫情发生县(市、区)实施县域封闭管理措施,限制人员流动与聚集。疫情发生设区市在高速公路出入口、国省道设置检疫站,实行机动车有效管控,对驾乘人员进行体温检测、健康码核验。同时,确保公路交通网络不断,应急运输“绿色通道”不断,必要的群众生产生活物资的运输通道不断。

2、运输组织

省际交通:疫情发生地所在县或设区市,应当暂停道路、水路客运运营;按疫情发生地所在区域省级人民政府要求暂停铁路线路运营;视情采取限制机场航班运行措施。

省内交通:(1)城际出行。疫情发生地所在县或设区市,应当暂停道路、水路客运运营;按疫情发生地所在区域暂停省内铁路线路运营;视情采取限制机场航班运行措施。

2)城市交通。疫情防控领导机构可根据需要暂停城市交通客运服务。停运期间,要为医护人员、老弱病残幼等各类重点人员提供必要的出行保障。

3、安全应急

1)制定印发检查指南,指导各地进行自查(出现疫情暴发的地区除外)。

2)指导局部聚集性疫情暴发地区及时启动预案,协调解决跨区域应急处置人员物资保障运输问题。

4、运输服务

与三级响应中对运输服务要求相同。

5、协同机制

与三级响应中对协同机制要求相同。

6、宣传引导

与四级响应宣传引导措施基础上,引导公众减少出行。

(四)一级响应

在做好二级响应工作的基础上,进一步落实以下措施:

1、疫情发生县(市、区)实施区域封闭管理措施,限制车辆和人员进出。同时,确保公路交通网络不断,应急运输“绿色通道”不断,必要的群众生产生活物资的运输通道不断。

2、疫情发生设区市实施市域封闭管理措施,限制人员流动与聚集。

3、在全省高速公路出入口、国省道设置检疫站,实行机动车有效管控,对驾乘人员进行体温检测、健康码核验,应急物资运输、生产生活物资运输通道不断。

九、应急保障

(一)组织保障。督促指导各地各单位高度重视疫情交通防控工作,把疫情防控工作作为一项中心工作,加强组织领导,完善工作机制,进一步完善疫情防控应急预案,提前做好应急处置各项准备工作。

(二)制度保障督促指导各地各单位研究完善疫情交通防控各项制度措施,重点强化重点环节、重点人群、重点场所等防控工作方案。

(三)加强督导。建立督导检查制度,强化对各地各单位疫情工作的全面督查,特别是履行职责情况、重点措施落实情况,及时对发现的问题通报、督查及时整改到位。

十、附则

(一)本预案由省交通运输厅负责制定、组织实施和解释。

(二)本预案自发布之日起实施。


关于印发江苏省新冠肺炎疫情交通防控应急预案通知

苏交通防指202130


各设区市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组交通防控组,省交通防控组各成员单位:

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,构建疫情交通防控应急处置机制,提高快速反应和应急处理能力,省交通疫情防控组制定了《江苏省新冠肺炎疫情交通防控应急预案》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                    江苏省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控

                      工作领导小组交通防控组(代章)

                                202122

 

 

 

江苏省新冠肺炎疫情交通防控应急预案

为科学精准、高效有序做好交通疫情防控工作,根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《聚集性新冠肺炎疫情处置指南》《2021年综合运输春运疫情防控总体工作方案》《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省新冠肺炎疫情防控应急预案》(试行),特制定本预案。

一、编制目的

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,总结我省新冠肺炎疫情交通防控工作中行之有效的经验和做法,构建新冠肺炎疫情交通防控应急处置机制,提高快速反应和应急处理能力,坚决防止疫情通过交通运输环节蔓延扩散。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家新冠肺炎疫情控制应急预案(试行)》《聚集性新冠肺炎疫情处置指南》《2021年综合运输春运疫情防控总体工作方案》《江苏省突发公共卫生事件应急预案》和《江苏省新冠肺炎疫情防控应急预案》(试行)等编制。

三、适用范围

本预案适用于省内开展新冠肺炎疫情交通防控工作。

四、分级标准

依据国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制综合组《聚集性新冠肺炎疫情处置指南》、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制春运工作专班《2021年综合运输春运疫情防控总体工作方案》、《江苏省新冠肺炎疫情防控应急预案》(试行)事件分类,结合疫情发展情况,新冠肺炎疫情交通防控分为四个应急响应等级进行分级控制。

(一)四级应急响应

1、出现零星散发病例,未引起三代及以上持续传播,但有一定继续传播的风险,对本地区正常生产生活尚未造成严重影响。

2、省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。

(二)三级应急响应

1、出现局部聚集性疫情,有出现社区持续传播的风险,对本地区正常生产生活造成一定影响。

2、省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形。

(三)二级应急响应

1、发生较大规模的聚集性疫情,发生持续性社区传播,导致局部暴发流行,尚未对本地区正常生产生活造成严重影响,需要由省级统一协调应对疫情。

2、省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形

(四)一级应急响应

1、出现严重的社区暴发流行,严重影响正常生产生活秩序。

2、省级卫生健康行政部门组织专家认定的其他情形

五、组织体系

(一)应急指挥机构

江苏省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组交通防控组负责指导和协调全省新型肺炎疫情交通防控工作。市、县(市、区)人民政府新型肺炎疫情交通防控组在当地疫情防控领导指挥机构的统一领导下,具体负责本地区新型肺炎疫情交通防控工作。

省交通防控组由省交通运输厅为组长单位,省公安厅、省卫健委、南京海关、江苏海事局、民航江苏安全监督管理局、省铁路办、上海铁路局南京办事处、江苏交通控股有限公司、东部机场集团、江苏省铁路集团有限公司等为成员单位。各单位严格落实责任,按照疫情防控需要,完善部门间信息通报制度,及时调配各类应急保障物资,提供相应防护物品、设施,做好相关人防、物防、技防和经费保障等工作,确保各项应急处置措施落到实处。

(二)部门职责

1、省交通运输厅。负责交通防控组办公室工作,牵头做好新型冠状病毒疫情交通运输环节的防控工作;督促指导各地落实交通场站和交通工具疫情防控措施;配合公安、卫生健康部门督促指导各地做好对中高风险地区来苏车辆、人员的检查、体温检测工作。负责做好相关信息的统计报送工作。

2、省公安厅。根据疫情防控需要,牵头制定中高风险地区来苏车辆、人员的检查、检测点设置和体温检测工作方案,督促指导各地做好方案实施工作、交通秩序维护等工作。

3、省卫健委。负责督促指导各地做好运输场站、服务区、收费站等重点场所和交通工具疫情防控工作,指导各地协调安排医务人员做好现场处置工作,指导各地做好疫情防控宣传等。

4、南京海关。负责督促做好南京关区出入境人员等防控工作。

5、江苏海事局。负责督促做好船舶及人员的防控工作。

6、民航江苏安全监督管理局。负责督促江苏境内机场按规定和要求做好通风消毒、体温检测、健康码核验、隔离场所设置等疫情防控工作。

7、省铁路办。负责协调铁路运输部门,联系做好火车站和铁路旅客疫情防控及信息报送工作。

8、上海铁路局南京办事处。负责督促江苏境内火车站落实疫情防控各项要求。

9、江苏交通控股有限公司。根据疫情防控工作需求,负责配合公安、交通、卫健部门在高速公路收费站、服务区设立检查检测点工作,负责高速公路服务区商业、餐饮等区域通风、消毒等防控工作,配合相关部门做好防疫物资运输等工作。

10、东部机场集团。负责督促所属七大机场规定和要求做好疫情防控各项工作。

11、江苏省铁路集团有限公司。负责督促铁路工程建设单位强化疫情防控工作。

六、常态化疫情防控措施

督促指导各地各单位时刻绷紧疫情防控这根弦,按照“外防输入、内防反弹”的要求,坚持可知可控、精准防控,严格落实常态化疫情防控各项措施,切实以“防得好”保障“放得开”。

(一)强化疫情防控应急指挥机制。全面启动疫情防控应急指挥机制,进一步完善疫情防控应急预案,提前做好本地出现集中爆发疫情、散发病例等不同疫情形势的应对准备。加强统筹协调,动态分析研判疫情形势,严格执行24小时值班和领导带班制度,加强信息报告工作。

(二)严格控制交通客流。督促指导各地各单位要结合客流特点和疫情防控形势,完善运输组织方案,优化运力调配、避免旅客滞留和聚集。做好进站(机场)、候车(机、船)等站区空间快速测温和客流引导,积极开展联网售票、电子客票和定制客运服务,实现无纸化便捷出行,减少人员聚集和交叉接触。

(三)严格落实“两站一场一码头”和城市公共交通防疫措施。督促指导火车站、汽车客运站、机场、客运码头等运输场站和道路水路客运、城市公共交通、巡游车出租车、网约车、互联网租赁自行车、汽车租赁等领域经营者严格实施消毒通风、佩戴口罩、体温检测、分区分级客座率控制、“苏康码”核验、行程卡查验、卫生清洁、信息登记、发热乘客移交和从业人员健康监测、个人防护等措施,做好留观、隔离场所的规范管理。指导高速公路经营管理单位做好公共区域环境卫生、通风、消毒及废弃物清运处理。

(四)强化进出中高风险地区客运管控。暂停始发或终到中高风险地区的省际道路客运班线,暂停受理始发、终到或者中途停靠中高风险地区的包车备案业务;对途经中高风险地区的道路客运班线和包车,严格执行“点对点”运输,不得在该区域上下客。全面暂停进出中高风险地区的出租汽车(包括网约车)、顺风车业务。

(五)强化国内中高风险地区来苏人员排查和转运。督促火车站、汽车客运站、机场、客运码头“两站一场一码头”利用健康码、行程卡、购票信息等认真排查国内中高风险地区来苏人员。在“两站一场一码头”特别是汽车客运站设立接驳转运工作专班,对排查出来的离开中高风险地区未满14天的人员实行点对点、一站式接运

(六)做好入境人员闭环转运管理。以最严措施组织做好入境人员点对点、一站式接运工作,确保车辆人员保障到位、现场指挥调度到位、司乘人员防护到位、车辆消杀到位、转运流程形成完整闭环。

(七)严格做好进口货物疫情防控措施。督促从事进口冷链食品装卸、运输的冷链物流企业、港口码头、货运场站等经营单位,加强冷链食品包装的消毒,强化场站和船舶、车辆、集装箱等运输装备的消毒通风工作。督促指导冷链物流企业落实单证查验、信息登记和突发事件应急处置制度

(八)加强进口高风险非冷链集装箱货物运输防控。督促指导各地各单位针对来自疫情高风险国家和俄罗斯、中亚等寒冷地区的非冷链集装箱及其装载货物外包装制定检测和预防性消毒工作方案,严格落实货物仓储、运输各环节的防控要求,加强一线工作人员个人防护。

(九)加强港口和船舶疫情防控。按照交通运输部印发的《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》等要求,督促和指导港口码头经营单位、航运公司、游轮公司、登轮作业单位规范作业程序,加强信息共享、物资储备、船岸隔离、进出管控、通风消毒、个人防护、应急处置等工作。

(十)加强防疫物资保障和基础培训。指导运输经营者落实防疫物资保障,提前准备体温监测仪、消毒剂、洗手液、口罩、防护手套、面罩等物资,确保防疫物资处于有效期或正常运转。会同卫生健康部门指导运输经营者加强场站、交通运输工具消毒、通风等操作规程和疫情防控措施的培训,提升一线从业人员疫情防控和应急处置能力。

(十一)加强从业人员健康监测管理。会同卫生健康等部门,将从事进口冷链物品作业人员、道路水路客运和城市公共交通司乘人员、客运场站服务人员等一线从业人员纳入应检尽检范围,按照要求开展核酸检测。推进重点人群新冠疫苗紧急接种,重点对涉进口冷链物品的口岸装卸、搬运、运输等高风险人员及从事国际和国内交通运输从业人员等紧急接种。

七、启动、调整和终止应急响应程序

(一)启动省级交通防控应急响应。应急指挥体系24小时保持运行状态,密切跟踪疫情发展变化,根据省疫情防控工作领导小组的统一部署,启动省级交通防控应急响应。

(二)省级应急响应的调整。省级交通防控应急响应启动后,适时组织专家进行新冠肺炎疫情趋势研判,评估疫情交通防控的实际效果,根据省疫情防控工作领导小组的统一部署适时调整应急响应的级别。

1、由低级别向高级别响应的调整。调整需根据疫情的发展趋势来确定。当新冠肺炎疫情发生时,如出现零星散发疫情,启动较低级别的省级响应,在处置过程中发现疫情未得到有效控制,出现了局部聚集性疫情、较大规模的聚集性疫情、严重的社区暴发流行,及时调高响应级别,可根据疫情发展的实际情况逐级或跨级调高响应级别,直至最高级别响应。

2、由高级别响应向低级别响应的调整。调整需根据疫情发展趋势和疫情交通防控实际效果的评估两方面来确定。当新冠肺炎疫情发生时即已发生严重的社区传播时,可直接启动一级响应,经一定时间的综合防控后,疫情得到有效控制,社区传播被有效阻断,疫情出现明显下降时,根据省疫情防控工作领导小组研判和部署逐级或跨级调低响应级别,直至响应终止。

(三)省级应急响应终止。根据省疫情防控工作领导小组的统一部署,适时终止省级应急响应。响应终止后,继续开展疫情风险监测,加强疫情交通常态化防控工作。

八、应急响应

(一)四级响应。

在做好常态化交通疫情防控措施的基础上进一步采取以下措施:

1、运输组织

省际交通:(1)铁路、道路、水路、民航客运场合视情在进站环节查验旅客72小时内核酸检测证明,严格控制交通工具载客率。

2)疫情发生地县级行政区或设区市的城市市区内做好运力供需衔接,按需要组织开行务工人员、高校学生“点对点”包车、专列(包车厢)、专机运输服务。

省内交通:(1)城际出行。视情在进站环节查验旅客72小时内核酸检测证明,严格控制交通工具载客率。

2)城市交通。在疫情发生地街道或社区,出租车禁止上下客,城市轨道交通、城市公共汽电车应当采取交通绕行、不停车通过等措施。

2、安全应急

1)组织开展安全和疫情防控检查,印发检查通知,指导各市进行自查。

2)加强应急运力储备和应急演练。

3、运输服务

1)积极推广电子客票、联网售票服务,及时增加进站通道、安检通道,查验“健康码”。

2)加强干线运输与城市交通衔接,特别是夜间综合运输服务衔接。

3)强化高速公路收费站和服务区管理和疫情防控。

4)积极关爱帮扶重点旅客,开通无健康码通道,为老年人提供代查代办服务。

5)确保公路交通网络通畅。

4、客流研判

通过大数据分析和工作专班共享数据,开展客流大数据监测分析,分期形成客流趋势预测报告,提供决策参考。

5、协同机制

建立相关部门参与的工作协同机制,及时共享信息,按日开展调度。

6、宣传引导

1)宣传各地出台的引导职工错峰放假、高校学生避峰开学、景区限量预约错峰接待的政策措施和好的做法。

2)及时发布客流预测信息、景区预约信息和实际客流信息。

(二)三级响应

在四级响应工作的基础上,进一步采取以下措施:

1、交通管控。

疫情发生县(市、区)在高速公路出入口、国省县道设置检疫站,实行机动车有效管控,对驾乘人员进行体温检测、健康码核验。同时,确保公路交通网络不断,应急运输“绿色通道”不断,必要的群众生产生活物资的运输通道不断。

2、运输组织

省际交通:针对疫情发生地所在县级行政区或设区市的城市市区,应视情暂停道路、水路客运运营;视情协调铁路部门暂停客运运营;按相关规定和程序采取限制机场航班运行措施。开行客运服务的,查验进站旅客72小时内核酸检测证明,并严格控制交通工具载客率。

省内交通:(1)城际出行。针对疫情发生地所在县级行政区或设区市的城市市区,应视情暂停省内铁路、道路、水路客运运营;视情按照相关规定和程序采取机场航班运行措施;开展客运服务的,应在进站环节查验旅客72小时内核酸检测证明,严格控制交工具载客率。

2)城市交通。在疫情发生地所在县级行政区或设区市的城市市区,出租汽车禁止上下客,城市轨道交通、城市公共汽电车应当采取交通绕行、不停车通过等措施,或视情停运。停运期间,要为医护人员、公共服务人员、老弱病残幼等各类重点人员提供必要的出行保障。

3、安全应急

1)制定印发检查指南,指导各地进行自查。

2)指导聚集性疫情发生地及时启动预案,协调解决跨区域应急处置人员物资保障运输问题。

4、运输服务

在四级响应中对运输服务要求的基础上,根据疫情防控需要及时调整实施票务退改签政策。

5、客流研判

通过大数据分析和工作专班共享数据,开展客流大数据监测分析,分期形成客流趋势预测报告,提供决策参考。

6、协同机制

建立相关部门参与的工作协同机制,及时共享信息,按日开展调度,必要时随时开展调度。

7、宣传引导

1)宣传各地出台的引导职工错峰放假、高校学生避峰开学、景区限量预约错峰接待的政策措施和好的做法。

2)及时发布客流预测信息、景区预约信息和实际客流信息。

3)引导公众非必要不前往疫情发生地。

(三)二级响应。

在三级响应工作的基础上,进一步采取以下措施:

1、交通管控。疫情发生县(市、区)实施县域封闭管理措施,限制人员流动与聚集。疫情发生设区市在高速公路出入口、国省道设置检疫站,实行机动车有效管控,对驾乘人员进行体温检测、健康码核验。同时,确保公路交通网络不断,应急运输“绿色通道”不断,必要的群众生产生活物资的运输通道不断。

2、运输组织

省际交通:疫情发生地所在县或设区市,应当暂停道路、水路客运运营;按疫情发生地所在区域省级人民政府要求暂停铁路线路运营;视情采取限制机场航班运行措施。

省内交通:(1)城际出行。疫情发生地所在县或设区市,应当暂停道路、水路客运运营;按疫情发生地所在区域暂停省内铁路线路运营;视情采取限制机场航班运行措施。

2)城市交通。疫情防控领导机构可根据需要暂停城市交通客运服务。停运期间,要为医护人员、老弱病残幼等各类重点人员提供必要的出行保障。

3、安全应急

1)制定印发检查指南,指导各地进行自查(出现疫情暴发的地区除外)。

2)指导局部聚集性疫情暴发地区及时启动预案,协调解决跨区域应急处置人员物资保障运输问题。

4、运输服务

与三级响应中对运输服务要求相同。

5、协同机制

与三级响应中对协同机制要求相同。

6、宣传引导

与四级响应宣传引导措施基础上,引导公众减少出行。

(四)一级响应

在做好二级响应工作的基础上,进一步落实以下措施:

1、疫情发生县(市、区)实施区域封闭管理措施,限制车辆和人员进出。同时,确保公路交通网络不断,应急运输“绿色通道”不断,必要的群众生产生活物资的运输通道不断。

2、疫情发生设区市实施市域封闭管理措施,限制人员流动与聚集。

3、在全省高速公路出入口、国省道设置检疫站,实行机动车有效管控,对驾乘人员进行体温检测、健康码核验,应急物资运输、生产生活物资运输通道不断。

九、应急保障

(一)组织保障。督促指导各地各单位高度重视疫情交通防控工作,把疫情防控工作作为一项中心工作,加强组织领导,完善工作机制,进一步完善疫情防控应急预案,提前做好应急处置各项准备工作。

(二)制度保障督促指导各地各单位研究完善疫情交通防控各项制度措施,重点强化重点环节、重点人群、重点场所等防控工作方案。

(三)加强督导。建立督导检查制度,强化对各地各单位疫情工作的全面督查,特别是履行职责情况、重点措施落实情况,及时对发现的问题通报、督查及时整改到位。

十、附则

(一)本预案由省交通运输厅负责制定、组织实施和解释。

(二)本预案自发布之日起实施。


版权所有:江苏省交通运输厅
江苏省交通运输厅主办

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