交通运输是基础性、先导性、战略性产业，也是重要的服务性行业。党的二十大报告强调要增进民生福祉，提高人民生活品质。为了贯彻落实以人民为中心的发展思想，省交通运输厅连续17年实施为民服务实事项目，以此为载体，把人民烦心的难事办好，把人民受益的好事办实，把人民期盼的实事办到位，努力提升服务发展、服务群众的能力和水平，切实增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

农村公路路网加速完善

“以前，因交通不畅，我们种植的时令蔬菜运不出去，始终叫好不叫座。”南通市海门区余东镇长圩村村民们说，现在，因为农村公路越来越畅通，村里组建起蔬菜专业合作社，建起超1000亩的时鲜蔬菜园，现在平均每天有近20吨的各种蔬菜运往上海、苏州等各地市场。

加强“四好农村路”建设，是一项民心工程、民生工程。省交通运输厅公路中心主任胡萌介绍，2022年度，全省完成新改建农村公路2950公里，桥梁改造1267座，农村公路安全生命防护工程20757公里，超额完成省政府下达的民生实事重点任务目标，取得了实实在在的成效。

江苏以农村公路建管养运与农村地区经济、社会、生态、文明深度融合发展为导向，全方位系统构建“农村公路+”融合发展顶层设计，全面推进“四好农村路”高质量发展。

——农村公路“微循环”更加安全畅通。11个县（市、区）被确定为“四好农村路”全国示范县创建单位，15个县（市、区）开展了省农村公路建设示范，全省农村交通基础设施条件得到进一步改善，极大地节约了人民群众的出行时间。截至目前，全省农村公路二级及以上公路占比达到20%，列各省区第一；率先在全国实现建制村双车道四级公路全覆盖；全省具备条件的农村公路存量危桥已基本实施改造。2022年，全年全省普通公路亡人事故数和死亡人数同比下降21.8%，农村公路安全事故明显减少，农民群众满意度达到90%以上。交通强国“四好农村路”高质量发展试点在全国率先完成试点任务并报交通运输部验收，溧阳“1号公路”赋能乡村振兴典型案例入选2022年度中宣部重点课题。

——乡村产业发展更加兴旺。“四好农村路”高质量发展，有效盘活了农村地区的资源，带动了农民群众增收致富，为农村特别是经济薄弱地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。“十三五”以来全省农民人均收入年均增长达到8.35%，高于城市居民人均收入7.54%的增幅，乡村旅游年接待游客超3亿人次，旅游收入突破1000亿元。随着农村公路的建设，进一步改善了沿线农产品运输条件，直接服务农业农村现代化，有力带动了农村地区经济发展。

——农民群众就业渠道更加多元。加大农村公路岗位开发力度，通过提供技术门槛低、技能要求不高的农村公路建设、养护简易劳务岗位吸纳低收入劳动力参与，助力群众就地就近就业增收。2022年吸纳社会就业数量4.59万人次，吸纳脱贫户就业数量4387人次，人均年收入达到5万元。

——农村发展更加宜居宜业和美。开展了“骑行江苏看美丽农路”专题宣传活动徐州站，组织主流媒体、网络大V等实地采访，面向全社会集中展示“四好农村路”在服务全省经济社会发展，尤其是打赢脱贫攻坚战、高水平全面建成小康社会、实施乡村振兴战略中发挥的重要作用，全面营造全社会共同关心、支持的浓厚氛围。打造“支部建在农路项目上”，激发乡村广大交通干部职工的荣誉感和使命感，助推乡风文明提升。开展农村公路品牌提升成效评选活动，评出十大省级优秀农村公路品牌、50条省级“美丽农村路”样板路和50条省级“平安放心路”样板路。结合人居环境整治、美丽宜居乡村建设，强化路域环境综合治理与村容村貌改善同步实施，基本实现了乡乡都有美丽农村路。苏浙两省四市联合打造的环太湖“四好农村路”一体化全国示范路在人民日报网络端刊载。

持续推进“交邮融合”

日前，涟水县成集镇余圩客运站，一辆绿色镇村公交车到站后，卸下一批快递。该站点工作人员余学群忙着对快递进行分拣，“大多是村民网购的生活用品，镇村公交沿线好几个村的快递都在这里集散，平均每天有八九百件。近一点的村民可以到点取货，远一点的村还有镇村公交会给送到村里去。”

“交邮融合”是指利用城乡公交网络，将邮政快递交由城乡公交车辆代运代投，构建起“城乡公交+快递运输”一体化运营组织新模式，打通了农村物流配送和邮政寄递“最后一公里”。

 ——农村三级物流服务体系基本建立。在建成的31个农村物流达标县内，三级物流网络节点基本全覆盖，南京江宁、镇江扬中等苏南部分县区还积极探索在部分农村设置智能快递柜，方便群众收寄快递。

——农村物流配送成本明显下降。实现网络节点共建共享、网络互联互通，有效减少在节点、运输、人员等方面投入。据部分达标县测算，通过客货邮融合、集约化配送，乡村快递配送时间由原来的3天左右缩短至1.5—2天，物流时效提高了50%以上，物流成本下降20%左右。

——交通运输资源价值充分发挥。积极拓展原有乡镇客运站邮件快件中转和收投等功能，打造乡镇综合运输服务站，并推进城乡公交代运邮件快件，农村场站、运力资源得到有效利用。目前，增加寄递物流功能的乡镇客运站数量已达110个，镇村公交代运小件邮快件线路超过130条。

——宏观经济社会效益日益突出。这不仅带动了客货邮融合建设项目上游相关产业的发展，而且产生了一定的就业岗位，实现了较好的经济效益、社会效益。例如，农村地区的消费从过去的单纯集市购买转向网络购物，从无品牌向小品牌、知名品牌演进，促进了农村消费市场升级。

——形成了一批客货邮服务品牌。探索形成了以“城乡一体、一站多能、客货同网、末端共配”为内涵的“苏式客货邮服务品牌”，目前，我省有8个县（市、区）入选农村物流服务品牌，1个客货邮融合发展案例被交通运输部推广，一批典型的客货邮发展模式正在加快推广。

继续新改建农村公路1800公里

展望未来，江苏将加快构建“四好农村路”高质量发展新格局，为推动乡村振兴和促进城乡共同富裕，打造交通运输现代化示范区提供强力支撑，更加坚定地让农村公路成为党与群众的连心桥、群众的致富路。

省交通运输厅机关党委副书记李晴良介绍，目前，围绕农村公路发展，有2项计划已列为省政府2023年度民生实事项目。

——进一步完善农村公路路网。为进一步支撑和服务乡村振兴战略，规划到2025年，基本实现全部规划发展村庄和农村地区重要节点等级公路通达。2023年继续新改建农村公路1800公里、桥梁400座。积极稳妥推进农村公路基础设施建设，推进规划发展村庄双车道四级公路通达项目建设，形成便捷高效的骨干网络与普惠公平的农村公路基础网络，组织开展农村公路建设项目质量检查检测，不断提升农村公路建设质量。切实做好桥梁安全管理工作，持续加大危桥改造力度，深入推进农村公路桥梁安全监督检查，进一步压实市级桥梁安全行业管理责任和地方主体责任，力争提前两年实现全省“十三五”农村公路存量危桥清零。

——继续实施农村公路安全生命防护工程。2023年新实施4000公里农村公路安全生命防护工程，以防事故、保安全、保畅通为目标，以村道为重点，重点实施农村公路混合交通流量大、事故多发的平交路口等重点路段安防工程，实现农村公路安全防护水平显著提高、农村公路安全隐患逐年减少、交通事故数量明显降低，有效遏制重特大交通事故的发生。

（本文刊于2023年2月22日《新华日报》）