涉案列车由牵引车和在后的挂车组成，牵引车具有驱动能力，挂车不具有牵引驱动能力。使用挂车运输只是道路运输经营行为的形式，挂车的所有人是否与牵引车的所有人为同一人不影响违法运输行为的认定。将牵引车所属的道路运输经营者作为被处罚对象更为适当。