近年来,江苏交通认真学习贯彻习近平总书记关于交通运输和江苏工作的重要讲话和重要指示批示精神,深入落实党中央、国务院关于加快建设交通强国的战略决策,按照交通运输部的工作部署,以试点工作为载体和抓手,开拓创新、勇于突破,在多个领域形成全国领先、行业首创的试点成果,示范引领带动交通运输现代化示范区建设,努力打造加快建设交通强国的江苏方案、江苏经验、江苏样板。
高站位组织谋划 形成交通强国建设江苏方案
长期以来,交通运输部大力支持、指导推动江苏交通运输发展,部长李小鹏多次到江苏调研指导工作,明确要求高水平推进交通强国建设试点工作,支持江苏率先建成交通运输现代化示范区,创造出更多更好的江苏方案、江苏经验,成为新时代加快建设交通强国的标杆和示范。
江苏省委、省政府高度重视交通强国建设,签署部省战略合作协议,出台《交通强国江苏方案》《江苏省综合立体交通网规划纲要》《关于落实加快建设交通强国五年行动计划的实施方案》等文件,加强顶层设计。省委、省政府成立推进交通强省建设领导小组,建立交通强国建设试点调度推进机制,召开交通强省暨现代综合交通运输体系建设推进会、交通强国建设试点工作推进会。省人大把交通强省建设列入监督计划,听取汇报、进行审议、开展询问。全省形成了“省委省政府统一领导、省交通运输厅和相关部门齐抓共管、各市县协力推进”的工作格局。
高效率推进试点 创造交通强国建设江苏经验
截至目前,江苏第一批11项试点任务已全部通过交通运输部验收评估,其中“四好农村路”高质量发展、打造枢纽经济新格局、推进综合交通改革创新、打造运河绿色文化带4项已完成验收并评定为优秀。此外,危险货物运输跨区域全链条安全监管体系建设等3项增补试点任务正在加快推进。
在加快推进试点的同时,江苏连续两年印发《江苏省交通强国建设试点典型经验》,形成88个典型经验,建立复制推广工作机制,梳理形成清单,已在省内和多个省份推广应用。比如,高速公路“一路三方”联合调度指挥模式、探索高速公路扫雪保畅新模式、路网云控平台相关技术产品已在18个省份推广应用;宁沪高速公路智慧扩容通过入口匝道管控、动态应急车道、主线动态可变限速等数字技术应用,实现通行效率提升19%,已在省内沿江高速公路、润扬大桥、苏通大桥等多条高速公路以及广东、山东等多个省份推广应用。
高质量推动发展 打造交通强国建设江苏样板
江苏坚持把交通强国建设试点的“规划图”变成“施工图”,发挥示范引领带动作用,加快“三个转变”、打造“四个一流”,推动交通运输高质量发展,努力建成交通运输现代化示范区。
——打造一流设施,建设高质量的综合交通网络体系。重点提升公路网络效能,按照八车道标准改扩建高速公路650公里,在建改扩建项目332公里;普通国省干线公路中一级公路占比78.9%;完成宁沪高速公路东段等42公里超饱和流量下的智慧扩容,在建智慧扩容工程100公里;率先实现建制村双车道四级公路全覆盖。
目前,江苏已形成“轨道上的江苏”主骨架,高铁运营里程突破2500公里,设区市全部通动车,其中12个设区市通高铁,城市轨道里程居全国第二;建成过江通道18座、在建10座,隔江相望的设区市实现过江通道直通;千吨级干线航道里程、港口万吨级以上泊位数、综合通过能力、亿吨大港数等指标位居全国前列。江苏省政府出台关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见,编制干线航道网规划(2023—2035年),规划二级及以上航道里程从1008公里增加到2727公里,占比从25%提高到65%。
——打造一流技术,构建高标准的智慧交通体系。江苏在全国率先发布智慧公路、智慧航道、智慧工地等系列标准指南,建成全国首个省级路网云控平台,全省高速公路均已建成L2级以上智慧公路,国省干线公路智能化升级达80%。交通运输部首批智能交通先导试点项目——苏州城市出行服务与物流自动驾驶累计运行200万公里,服务30万人次。
江苏主要集装箱港口实现智慧码头生产系统覆盖,沿江沿海专业化干散货码头实现生产调度智能化全覆盖,内河通用码头实现入门级智慧化。发布全国首个内河船舶手机导航系统,实现干线航道电子航道图全覆盖、智慧过闸系统全覆盖。全国首艘120标箱纯电动内河集装箱船正式投入运营。沪苏通、五峰山等长江大桥创下多个世界第一,“十年路面百年桥”品牌享誉国内外。苏州相城数字交通示范区、南通数字交通产业园等智慧交通产业加速集聚。
——打造一流管理,构建高效能的现代交通治理体系。江苏在全国率先完成省市县三级交通运输综合行政执法改革,实施“一体化+智慧执法+信用监管”交通综合执法新模式。建立公安、交通和公路运营公司齐抓共管的高速公路常态化保通保畅机制,推进“线上线下”联动一体化执法。深化信用承诺制应用,“以跨区域、跨流域船舶信用联合监管机制助推内河航运现代化”和“创新信用监管模式,引导网约车规范发展”入选2023年全国信用交通典型案例。推行“邀约式”安全生产检查,推广“两客一危”车辆主动安全智能防控系统,建成海江河全覆盖的港口安全监管信息平台,对全省305家危险货物港口经营人、343个码头、2573个储罐实施实时监管;开展“公路医生进乡村”行动,指导地方治理农村地区公路安全隐患,2023年道路运输事故起数同比下降23.9%,死亡人数同比下降13.6%。
——打造一流服务,构建高效率的现代交通物流体系。连云港—徐州—淮安组合枢纽入选2023年国家综合货运枢纽补链强链支持城市。出台运输结构调整专项补助政策,开展运输结构调整示范市创建,组建江苏省多式联运发展联盟,发布4批、24个国家和省级多式联运示范工程项目,积极探索多式联运“一单制”“一箱制”发展。全省稳定开行海铁联运班列26条,实现13个设区市全覆盖。中欧班列开行至欧洲、中亚、东南亚等地区线路24条,沿海沿江港口累计开辟近远洋集装箱航线79条。运满满、中储智运成为全国知名独角兽网络货运平台企业。乡镇物流快递网点覆盖率在全国率先达到100%,建制村快递服务通达率达到100%。
下一步,江苏交通将深入落实“两个纲要”,在交通运输部指导下,高质量谋划推动新一轮交通强国建设试点工作,努力形成可复制、可推广的经验成果,通过试点引领创新突破,力争率先建成交通运输现代化示范区,为加快建设交通强国闯新路、开新局、立新功。
(本文刊于5月6日《中国交通报》)