驻江苏首席记者 施科 通讯员 陈金鑫 卢宏 陆璐
近年来，淮安市交通运输部门以加快建设交通强国为统领，聚焦打造全国性综合交通枢纽，积极抢抓国家综合货运枢纽补链强链和“水运江苏”战略机遇，以交通运输现代化为目标，稳步推进交通基础设施项目建设和交通运输结构调整优化，持续推进“放管服”改革，加快建设广覆盖、高效率、低成本的货运物流体系，优化提升交通运输领域服务质量和效能，助力打造“物流成本最低”的一流营商环境，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。
建强枢纽
统筹发展“公铁水空”
近年来，淮安市统筹发展“公铁水空”，加速打造集“米”字形高铁网、全国公路运输枢纽、全国内河航运中心、国际航空货运枢纽等于一体的现代交通网络。
淮安港三期扩建提升工程位于京杭大运河与里运河交汇处，占地面积约1415亩，总投资约25.87亿元，包括自动化码头项目、铁水联运提升项目、现代物流服务配套项目。自2022年9月项目开工以来，已完成投资7.61亿元，预计2024年实现主体完工，2025年整体建成投入运营，将新增16个2000吨级泊位（含1个铁水联运泊位），新开通10余条航线，集装箱吞吐能力显著提高。
淮安以“联网、补网、强链”为重点，打造“枢纽新城”，努力将区位优势转化为交通优势、发展优势。今年1—6月，全市预计完成交通基础设施建设投资47亿元，占年度计划的52.2%。宁淮铁路桩基施工基本完成，正在推进承台、墩身施工；长深高速扩建路基桥涵施工完成过半，344国道溜子河大桥半幅建成通车，264省道涟水南段即将开工建设；金宝航线淮安段航道整治工程桥梁工程开工建设，京杭大运河淮安段绿色现代航运综合整治工程即将交工验收，磨涧河航道建成投用；中天钢铁码头、上河作业区一期建成投用，黄码作业区完成全部码头水工结构施工；推进机场三期航站区工程施工；新淮铁路、高铁快运物流基地铁路专用线、233国道淮安绕城段、盐河杨庄及朱码船闸扩容改造等项目前期工作稳步开展。
优化结构
赋能发展增效益
近年来，淮安市着力打造更具特色的“水运淮安”，进一步发挥通江达海的水运枢纽特色优势，加快打造全国内河航运中心，积极拓展“散改集”“公转水”业务，大力发展多式联运，让物流运输结构更优、效率更高、成本更低。
今年6月，“淮安—宁波”海铁联运班列沪苏通线路正式定班运营，相较原来通过南京长江大桥过长江的方案，新路线只需 20个小时，节约16个小时。对比公路运输，水路集装箱运输平均每箱节约近2500元，节约成本近50%；海铁联运业务平均每箱节约1500元，节约成本近30%。
目前，淮安港已开通21条水运集装箱航线，通达上海、太仓、武汉、连云港、周口、蚌埠、济宁等20多个城市，周航班总数超60班，内河集装箱吞吐量全省第一。淮安至上海、连云港等2条联运线路列入省级联运精品线路创建。淮安港与市内外近500家大型企业建立长期合作关系，每年为企业节约物流成本约3亿元。今年1—5月，全市累计完成港口货物吞吐量3164万吨、同比增长6%，完成集装箱吞吐量21.2万标箱、同比增长15.7%，其中集装箱多式联运量达3.37万标箱，海铁联运发送量达9280标箱，分别同比增长51.4%和124.3%。
温度力度精度相结合
提升执法服务水平
去年以来，淮安市交通运输局率先在全市开展“事前预防、事中包容、事后提升”涉企行政合规全过程指导试点工作，坚持温度、力度、精度并重，全面提升交通综合执法质量和服务水平。
淮安市交通运输系统将“抓前端、治未病”理念融入执法监督工作中，今年以来，在危险货物运输、港口运营、机动车维修等领域已开展37家次“邀约式”检查，通过现场指导、即帮即改、长效督导，帮助企业靶向整改隐患100余处。同时，坚持“关口前移”，在行政许可申请阶段加强行政辅导，将涉企合规事项实行“清单化告知”。大力推进包容审慎监管，将处罚与教育相结合，制定轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”。建立领导结对帮扶工作机制，成立“领导﹢执法﹢专家”帮扶工作小组，个性化助推全市36家危化品运输企业合规经营，形成“一企一策”监管方案。推进实施差异化监管，将随机抽查的内容、频次等与抽查对象的信用等级挂钩。实施“信易﹢招投标”“信易批”，对信用好的企业给予招投标保证金减免、审批业务优先办理等激励措施，2023年以来，信用好的单位累计享受招投标保证金1823次、优惠3.51亿元。
此外，淮安市交通运输局以“规范 高效 畅达”为宗旨，深化“淮e行”政务服务品牌建设工作，将涉企行政合规全过程指导向政务服务领域延伸，进一步完善服务机制、改进审批服务，压缩审批时限，服务保障重点工程项目快速落地。组织制定《优化大件运输审批服务和监管九项举措》，落实政务服务便利化举措，为大件运输企业量身定制大件运输保障方案，推行“信用﹢承诺﹢批量”审批，审批效率提速10%。
本文刊于《中国交通报》7月12日8版