盐城某公路运输公司所属的大客在服务区停车场停靠上客两名,服务区停车场不属于交通运输管理部门批准的上下旅客站点,该客运班车不按批准的客运站点停靠，逃避了停靠站点(或停车场)有效的监管。
2022年11月的一天早晨,京沪高速执法支队执法人员在 G2 京沪高速广陵服务区(西区)巡查发现,盐城某公路运输公司所属的大客在服务区停车场上客两名,涉嫌客运班车不按批准的客运站点上下旅客。该行为违反了《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十七条的规定,执法机构依据《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十九条第一款第一项的规定,决定给予罚款一千元的行政处罚,并责令改正。
“客运经营者不按批准的客运站点停靠”,是指客运经营者为了承揽客源,在交通运输管理部门批准的停车站点以外的地点停靠、组织乘客乘坐、装卸货物的行为。
旅客站外上车,可谓安全隐患和问题多多。一是没有实名购票、身份验证, 缺少正规车票作为凭证，一旦产生纠纷，乘客的权益也很难得到保障；二是行李没有经过安全检测,一旦携带违禁物品上车，会给其他乘客的人身财产安全造成危害。特别是在疫情防控的严峻时期,不按批准站点停靠使人员无法管控。三是从保证道路运输服务质量的角度看, 批准的停靠站点具有旅客服务的基本设施及服务,道路客运经营者在批准以外的站点停靠，旅客享受不到应有的权益,一定程度上降低服务标准,属于未全面履行客运合同义务，在履行客运合同中存在瑕疵。四是往往衍生强迫旅客乘车、中途甩客、敲诈旅客、擅自更换运输车辆等一系列的违法行为。
《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十七条第一款 客运班车应当按照许可的起讫地、日发班次下限和备案的途经路线运行,在起讫地客运站点和中途停靠地客运站点（以下统称配客站点）上下旅客。
《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十九条第一项 违反本规定,客运经营者有下列情形之一的,由交通运输主管部门责令改正,处 1000 元以上 3000 元以下的罚款:（一）客运班车不按照批准的配客站点停靠或者不按照规定的线路、日发班次下限行驶的。
根据《道路旅客运输及客运站管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2020年第17号)第六十五条，定制客运车辆在遵守道路交通安全、城市管理相关法规的前提下，可以在道路客运班线起讫地、中途停靠地的城市市区、县城城区按乘客需求停靠。据此，定制客运车辆可不进站，在客运班线的起讫地、中途停靠地所在的市县城区根据乘客需求灵活停靠，由驾驶员或者其他工作人员实施行李物品安检，由班车客运经营者和网络平台依法落实实名制管理要求。