日前，江苏省“长江经济带运输结构调整”交通强国建设试点任务通过交通运输部验收。

江苏“长江经济带运输结构调整”试点按照打造更具特色的“水运江苏”总体要求和“铁水并举、以水为主”的发展思路，全面加大基础设施“硬联通”建设，同步支持标准规则“软联通”发展，瞄准“加强铁路货运网络建设、畅通高等级航道网、加快多式联运枢纽建设、加快发展集装箱多式联运、提高物流信息服务水平、推进城乡配送绿色化”等六个方面，共完成了十三项具体任务，形成了三十项成果，相关经验形成运输结构调整典型案例，在全省进行复制推广。

（苏州太仓港）

主要经验和做法

聚焦体制机制 构建多方联动的政策支撑体系

成立由省委书记任第一组长、省长任组长的长江经济带发展领导小组；建立省市联动、部门协同、区域协作、政企合作的运输结构调整工作推进机制；出台运输结构调整补助政策，印发《江苏省运输结构调整补助方案》，并引导各市出台相应资金政策。

聚焦先行先试打造“点线面”三位一体的示范创建平台

持续推进多式联运示范工程项目创建行动，高质量完成交通运输部对连云港、南京、苏州等4个国家级示范工程项目验收工作；开展精品线路试点工作，印发《省交通运输厅关于开展2023年多式联运精品线路试点的通知》；在全国率先开展运输结构调整示范市创建工作，积极开展城市绿色货运配送工程建设。

聚焦组织创新探索高效一体的运输服务模式

探索多式联运“一单制”“一箱制”模式，会同省商务厅等9部门联合印发了《江苏省加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展实施方案》，以开展跨区域、跨方式合作为手段，形成可在全国推广应用的海运提单CCA和多式联运运单“一单制”模式、“沪苏通”外贸支线、“车船直取”零等待模式、“铁路箱下水，国外直接返箱”模式等六大模式。

聚焦一流技术推进智慧绿色运输可持续发展

全省72家省级示范物流园区中90%以上实现对货物定位状态实时跟踪；沿海、沿江及内河主要港口基本具备岸电供应能力；编制完成多项技术指南和标准，牵头编制并经交通运输部发布为全国首批海铁联运信息化行业标准；在全国率先打造省级铁水联运公共信息服务平台，实现港口、铁路、运输企业“一站式”信息交换共享。

试点成效

01政策标准体系不断完善。

构建设施建设、运输服务、智慧交通等全方式、全领域、全过程的保障体系，形成16项省级政策、15项市级政策，其中《江苏省运输结构调整补助方案》获交通运输部转发；形成《海铁联运列车电子磅单》《海铁联运需求车提报报文》《海铁联运列车运行追踪接口》等6项国家标准。

02设施联通水平不断提升。

形成“三纵三横”的货运铁路网络，全面推进“两纵五横”干线航道网，沿海主要港口实现铁路进港全覆盖；全省累计建成36个多式联运货运枢纽，基本覆盖所有设区市、50%的沿江沿海重点港区和内河重点港口。重点培育了多式联运、内河集装箱、中欧（亚）班列三大类、34条“开行频次高、服务品质优、运输时效强、全程可跟踪、品牌影响大”精品试点线路。

03运输服务模式不断创新。

探索多式联运“一单制”模式，该模式探索已纳入交通运输部综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”案例集萃向全国推广；创新“铁路箱下水，国外直接返箱”模式，该模式纳入国家自贸试验区创新案例进行推广；创新中欧班列“车船直取”模式，该模式获得国务院常务会议肯定并向全国口岸推广；升级ICT模式，该模式已在安徽合肥港等推广应用。

04装备绿色水平不断提升。

建成港口岸电设施4606套，泊位覆盖率达到94%，沿江码头泊位已实现全覆盖，岸电设施数量、接电艘次、用电总量位居长江沿线省份前列。建成投运全国首艘120标箱纯电动集装箱船舶“江远百合”号，创新集装箱电源“即插即拔”换电模式；创新LNG动力船舶“换罐模式”。

典型经验

多式联运“一单制”“一箱制”

江苏在我国沿海及内河运输中扮演重要地位，2023年完成集装箱多式联运量232万标箱，同比增长15.2%，其水路货运量占比高出全国平均水平约22个百分点。南京、连云港入选国家综合运输服务交通强国“一单制”“一箱制”试点，在无锡、徐州、常州、苏州深入开展“一单制”“一箱制”试点。六市形成能复制、可推广的典型成果和经验，为全面推进交通强国建设当好先行。通过推广多式联运“一单制”“一箱制”发展模式典型经验，以点带面，促进我省多式联运发展规范化、便捷化水平进一步提升，通过搭建铁水联运综合服务平台，实现“一次委托”“一口报价”“一次结算”；使用铁路集装箱装货，运至港口后直接装船出海，有效缩短运输时间，进一步推动交通物流提质增效升级，更好服务支撑实现“物畅其流”。

（连云港港）

具体成效

规则方面

印发《江苏省推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划（2022—2025年）》《江苏省推进铁水联运高质量发展实施方案（2023—2025年）》等政策文件，明确提出“深入推进多式联运‘一单制’‘一箱制’”等重点任务。会同省商务厅等9部门联合印发了《江苏省加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展实施方案》，系统部署推进多式联运“一单制”“一箱制”发展。“一单制”方面基于国际海运提单的海铁、江海河联运CCA模式，南京、无锡、徐州、常州、苏州等市均已开展海铁联运CCA模式探索，2023年全年完成7.38万标箱；基于多式联运运单的“一单制”模式，连云港在郑州、西安、兰州等陇海铁路沿线城市上开展探索，2023年全年累计完成1490标箱；南京依托晟海多式联运有限公司于2023年6月成功签发首票“南京—蚌埠”海铁班列运单。

（嘉峰—连云港—宁波港铁海快线“一单制”）

“一箱制”方面

中途不换箱，连云港、徐州、南京持续开展35吨敞顶箱、铁路国际标准箱“铁路箱下水”运输新模式，实现“一箱到底”，2023年全年完成8079标箱。全程不开箱，南京、徐州、苏州、连云港等中欧（亚）班列开行城市均落地“铁路快通”新模式，实现海关、铁路、运营企业数据互通，提高境内段铁路进出口货物转关运输效率和便利化水平，单趟班列缩短运行时间1—2天，每箱费用减少200元，企业申报成本降低约20%。

 （本文刊于9月24日“江苏交通”公众号）