近日，经国务院同意，交通运输部联合国家发展改革委印发了《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》（简称《行动方案》），对加快完善现代化内河水运体系，高标准联通水运网络作出部署，将为新时期高质量推动交通物流降本提质增效，有效降低全社会物流成本注入新的动力。长期以来，江苏省各级交通运输部门深入贯彻落实习近平总书记对水运发展的重要指示精神，坚持以“加强沿海和内河港口航道规划建设”“有效降低全社会物流成本”为引领，深刻把握江苏海江河湖联动特色优势，奋力打造更具特色的“水运江苏”，对水运高质量发展持续探索，取得了一定的成效。《行动方案》为内河水运高质量发展谋划长远，是深入开展相关工作的纲领性文件，我们将结合江苏实际做好细化落实。
江苏航道网密布、水资源条件优越，内河航道总里程约2.4万公里，占全国1/5，里程、密度均居全国首位，水运在支撑有效降低全社会物流方面作用突出。据统计，自2023年以来，内河水运凭借其运输成本优势，有效吸引润泽新材料、安赛乐米塔尔等30个百亿级企业纷纷沿省干线航道布局落户，新增投资意向超3600亿元，形成了以新能源、新材料、装备制造等产业为主导的沿河产业带，目前已开工或投产项目20个，项目总规模达2500亿元。
面向新时代内河水运更高质量的发展需求，江苏将进一步贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》的要求，按照《行动方案》的统一部署，加强内功修炼，有效适应江苏现代化产业体系布局调整和船舶大型化发展需要。目前，在“优化主干线大通道、打造现代化高等级航道网”的总体思路下，我们正结合江苏实际，围绕“连断点、畅干线、成网络、通长江、达海港”5大方向，和产业发展的实际需要，咬紧抓实推进重点干支线航道建设，强化主要通道、关键节点的能级提升，扎实推进江苏省内河水运体系高标准联通。
一是加快推进二级航道网建设，持续强化水运通道能级，构筑畅通高效的高等级航道网。2023年以来，江苏省政府出台《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》，批复《江苏省干线航道网规划（2023-2035年）》，全省二级及以上航道规划里程占比从25%提升到65%，干线航道通行能力将得到进一步提升。目前京杭运河绿色现代航运综合整治、宿连航道二期连云港段等项目建成交工；苏南运河“三改二”整治工程攻坚克难全线开工，德胜河航道、连申线黄响河至淮河入海水道段航道、徐圩港区疏港航道实现2024年提前开工，谏壁一线船闸扩容改造等超常规高效率推进。下一步，我们将落实部统一部署，重点推进京杭运河提质改造工程，构建纵贯南北、辐射东西、干支衔接、联网畅通的水运主通道。加快实施皂河、淮安等船闸扩能工程、苏南运河长江口门段航道整治工程，进一步提升航道通行能力。加快推进淮河出海航道、连申线、宿连航道、徐圩港区疏港航道、连云港区疏港航道、锡澄运河、锡溧漕河、德胜河等二级航道整治工程，配合推进长江南京以下12.5米深水航道后续完善工程，全面提升干线网络联通水平。
二是聚焦内河水运关键节点，提升省际航道联通水平，构建互联互通的水上长三角。在新一轮省干线航道网规划中，我们以“提质强网”为导向，构建形成长江、京杭运河、淮河出海航道等10条国家高等级对外衔接通道。省际航道建设中，重点是加快攻坚省际间高等级航道存在的局部标准不衔接、桥梁碍航等瓶颈节点，更加注重高标准贯通。去年我们完成芜申线航道溧阳城区段、长湖申线（苏浙省界—京杭运河段）航道交工验收，正在协调推进秦淮河等省际航道建设，全力做好省际衔接，充分发挥区域内航道网最大效益。目前，江苏已实现长江、京杭运河、芜太运河、淮河、苏申外港线、苏申内港线、长湖申线等7条省际高等级航道联通。下一步，我们还将按二级标准，加快开展淮河出海航道红山头至京杭运河段航道整治工程，结合水利推进淮河入海水道二期配套通航工程，以及连申线大套至响水段，合力全线打通淮河出海通道，加快芜申线、水阳江等省际航道提档升级，提升省际水运通道能级，充分发挥江苏水运优势，为中西部地区提供更加畅通、便捷的运输服务。
三是建设“小快灵”通港达园航道，提升干支联动水平，实现水运“门到门”服务。水路运输虽然单价低，但需要二次装卸及公路短驳，导致效率低、费用高。我们围绕工业园区、工业集中区、物流园区，精准谋划一批“投资小、里程短、实施快、效益好”的“小快灵”项目，提高干支互动效益，充分发挥各层次、各等级航道的组合效能，实现门到门水运服务。截至目前，全省已累计建成6条，在建4条，有效解决地方企业水运“最后一公里”难题。我省首条“小快灵”航道——磨涧河航道打通淮安市盱眙港口产业园码头至淮河瓶颈，航道通行能力由500吨级提升至2000吨级，有效推动物流与产业良性互动。下一步，我们将积极统筹航道与港口、产业联动开发建设，按照“整体谋划，逐条推进”原则，加快推进通港达园内河运输专支线航道建设，做好三年滚动项目库编制管理和年度实施计划推动，持续服务产业完善水路运输“最后一公里”，加快推进“小快灵”短支航道通港达园，推动港航产城融合互促。
《行动方案》为打造横贯东西、辐射南北、陆海双向、内外畅通的现代化内河水运联通体系明确了目标、指明了方向、细化了路径，我们将抢抓内河水运发展历史机遇，克难攻坚、实干争先、善抓落实、积极探索，全力推动内河水运高质量发展，加快交通强国试点和交通运输现代化示范区建设，努力在推进中国式现代化中走在前、做示范，为交通当好中国式现代化的开路先锋贡献江苏力量！
（本文刊于3月31日“中国交通报 ”）