[厅长 游庆仲]同志们：今年全省交通运输工作会议的主要任务是，贯彻落实省第十三次党代会、全省经济工作会议、全国交通运输工作会议以及省政府召开的全省铁路建设工作推进会、2017年度交通运输工作座谈会精神，总结2016年交通运输工作，分析新形势新要求，部署2017年重点工作任务，抓住黄金时期，落实“两聚一高”，加快构建现代综合交通运输体系，为高水平全面建成小康社会提供强有力的支撑。下面，我讲三方面意见。 [2017-01-20 14:04:00] [厅长 游庆仲]一、2016年的交通运输工作 [2017-01-20 14:04:42] [厅长 游庆仲]2016年，全省交通运输系统攻坚克难推进重点工程建设，改革创新促进运输服务提升，圆满完成8大类、116项重点工作任务，实现了“十三五”良好开局。 [2017-01-20 14:04:55] [厅长 游庆仲]（一）交通基础设施建设扎实推进。沿江、沿东陇海交通走廊建设取得新突破。长江南京以下12.5米深水航道初步贯通至南京，宁启铁路复线电气化工程开通动车。郑徐高铁通车运营，连徐高铁开工建设，连云港港30万吨级航道二期工程工可获批。交通骨干网络、重大枢纽建设加快推进。全省新增时速200公里的快速铁路268公里，新增时速350公里的高铁36公里；新增高速公路119公里，建成以枢纽集疏运公路为重点的普通国省道440公里，新改建农村公路4104公里、桥梁1039座；新增港口货物通过能力8000万吨，建成万吨级以上泊位19个，其中5万吨级以上泊位11个；完成三级航道整治25公里，新改建船闸3座；建成苏州西站等综合客运枢纽；淮安涟水机场二期工程正式开工。 [2017-01-20 14:05:53] [厅长 游庆仲]调整投资结构、防范发展风险。全省公铁水空建设完成投资为年度计划的107.6%，占“十三五”投资规模的18.8%；其中，铁路建设完成投资345亿元，是近年来完成投资最多的一年。省政府出台了《关于省交通重点工程建设项目征地补偿安置的实施意见》和《关于进一步加快推进铁路发展的意见》。养护管理再上台阶。在五年一度的全国干线公路养护管理大检查中再次蝉联总分第一。苏州、扬州、徐州通过公路养护管理现代化综合性整体示范市验收。发布《江苏省内河航道养护管理白皮书（2015版）》，出台14个内河航道、船闸养护标准，完成36项航道养护改善工程。 [2017-01-20 14:06:30] [厅长 游庆仲]（二）货运与物流业转型发展迈出新步伐。港口一体化改革扎实推进。为期两年的沿江港口一体化改革试点实现预定目标，锚地、岸线、集装箱航线三大资源整合取得重大进展，省委、省政府部署推动沿江沿海港口一体化改革向纵深推进。全省港口完成货物吞吐量24.1亿吨，同比增长3.3%；集装箱吞吐量1622万标箱，同比增长1%，其中内河集装箱吞吐量18.2万标箱，同比增长7.4%；外贸吞吐量4.5亿吨，同比增长12%。多式联运等发展取得新成效。建成苏中大宗物资（二期）和连云港港灌河港区堆沟港海河联运（一期）等综合货运枢纽。启动省级多式联运示范项目创建工程，其中江苏省新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范工程入选首批国家级多式联运示范项目。率先建成长江经济带多式联运公共信息与交易平台。在全国率先出版《公路甩挂运输发展典型案例汇编》，甩挂运输主题性试点取得实效。会同省国税局开展道路货运无车承运人试点工作。邮政行业保持良好发展态势。全省邮政业完成业务总量、业务收入同比分别增长28.6%、13.8%，业务量收分别位居全国第三位和第四位。其中，快递业务量、业务收入同比分别增长23.9%、16.7%，快递业务量收分别位居全国第三位和第四位，我省日均快递业务量达到777万件，年人均快递业务量突破35件。 [2017-01-20 14:08:11] [厅长 游庆仲]（三）公众出行服务能力和水平稳步提升。航空运输发展取得突破。新开国际及地区航线19条，开通南京至温哥华洲际航线；全省机场完成旅客吞吐量3725.7万人次（7个机场达到百万级，其中南京禄口、苏南硕放机场分别突破2000万、500万人次），同比增长20.2%，其中国际航线旅客吞吐量增幅达60.5%。城市客运服务水平稳步提升。全省新辟、优化公交线路209条；新增城市轨道交通1条，运营总里程突破400公里，居全国第四位；新购节能环保公交客运车辆1805辆、城市公共自行车2万辆。南京、苏州国家“公交都市”建设项目推进率达到93.2%和88%。 [2017-01-20 14:10:04] [厅长 游庆仲]首批省级公交优先示范城市建设全面启动。提请省政府印发了《关于积极稳妥推进我省出租汽车行业改革的通知》，设区市全部取消出租汽车经营权有偿使用费，主动放开出租车“份子钱”定价权。全省100%的驾校使用驾培智能化管理服务系统，69%的驾校推行“计时收费、先培后付”新型培训模式。汽车维修电子档案与跟踪服务系统在全国率先上线运行，会同省工商局联合培育5家“江苏省汽车维修连锁品牌示范企业”。城乡客运服务水平全国领先。认真落实习近平总书记“四好农村路”批示精神，会同省财政厅和江苏交通控股公司研究，进一步提高了省补标准，更大力度推进农村公路提档升级、精准扶贫。提请省政府办公厅印发《关于推进全省镇村公交持续健康发展意见的通知》，镇村公交开通率达到64.9%，农村公共交通运输服务水平进一步提升。 [2017-01-20 14:11:27] [厅长 游庆仲]（四）科技创新和智慧交通建设扎实推进。重大科技攻关和成果推广取得新进展。在役长大桥梁安全与健康监测国家重点实验室通过科技部认定并正式挂牌，省轨道交通结构安全与运维保障工程中心、省绿色公路技术开发与产业化工程中心等3个省级工程中心获批设立。《长大公路桥梁工程建设管理系统集成研究》经部验收达到国际领先水平。获国家科技进步奖二等奖1项；获中国水运建设行业协会科学技术特等奖1项；获中国公路学会科学技术奖特等奖1项，一等、二等奖14项。5个QC小组获评全国优秀质量小组，分别有51个、40个QC小组获评全国交通运输行业和我省优秀质量管理小组。交通领域BIM技术应用和钢结构桥梁试点示范等工作正式启动。信息化应用水平不断提高。完成全省智慧交通信息化系统总体设计，印发智慧交通信息化系统建设技术指南。集装箱海铁联运物联网应用（连云港）示范工程在国家6个示范线中率先通过部验收，统计分析监测和投资计划管理信息系统建成并投入使用。交通大数据应用分析稳步推进。基于百度地图发布宁、苏、盐、扬、宿5个设区市实时公交信息服务，以及省内5座跨江大桥和高速公路重点路段的视频快照服务。在掌上公交覆盖13个设区市的基础上，发布集成出行查询服务等功能于一体的“畅行江苏”APP，并获2016年度全省绩效考核创新创优项目一等奖。江苏“交通一卡通”实现与国内110余个城市以及省内91%的县（市、区）的互联互通，宁镇扬、苏锡常、通泰盐、徐淮连宿四大片区实现异地刷卡互惠。“巴士管家”APP实现10个省210个城市联网售票，推出定制客运、公务出行、机场巴士、综合旅游等多样化、高品质出行服务。12328（96196）电话服务中心被评为“2015－2016年度全国12328电话十佳服务中心”。 [2017-01-20 14:14:01] [厅长 游庆仲]（五）绿色循环低碳发展成效进一步显现。绿色交通示范省建设取得新进展。省政府建立绿色交通联席会议机制并召开了第一次会议，启动对设区市绿色交通发展的量化考核。区域性、主题性示范项目建设扎实推进，无锡市被部授予“绿色交通城市”称号。水污染、大气污染治理工作得到加强。制定下发交通运输水污染防治工作方案，开展船舶污染防治集中整治行动。大力度推进沿江非法码头专项整治。新建码头粉尘综合防治率达100%，老旧散货码头粉尘综合防治率达70%。港口水污染防治设施按照环保要求基本达标率达96%。开展落实船舶排放控制区工作。沿江沿海港口建成9套高压岸电系统、290套低压岸电系统，内河港口、水上服务区建成约1950套小容量供电设施。内河船舶LNG推广工作积极推进，建成京杭运河沿线8座LNG岸基式加注站点，新建LNG动力示范船55艘。高速公路服务区新增充电站88座，全省101对服务区充电站达158座。联合省环保厅在全国率先建立和实施汽车检测与维护（I/M）制度。 [2017-01-20 14:19:29] [厅长 游庆仲]（六）安全生产和应急处理能力得到提升。交通运输安全生产形势保持平稳。编制了省、市、县三级交通运输管理部门安全监管权力与责任清单，部署开展了落实企业安全生产主体责任、创建平安船舶、道路运输平安年、港口安全管理年、创建平安工地等一系列专项行动。会同公安、安监部门在全国率先建成江苏省道路运输第三方安全监测平台，构建了安全责任与保险费率挂钩的经济杠杆机制。完善多部门联动监管机制，实现了危险货物道路运输企业电子运单填报全覆盖。举办了“安康杯”竞赛、水上交通安全知识进校园等系列活动。未发生重大及以上交通运输安全事故。重大事件应对、重点运输保障有序有力。靖江“4.22”事故、盐城“6.23”龙卷风冰雹灾害、苏南重大汛情发生后，交通运输系统应对迅速、应急处置有序有力。圆满完成了重大节假日等期间交通运输安全保障工作。会同公安、安监等部门成功举办城市客运和危险货物运输突发事件应急演练。江苏省公路水路安全畅通与应急处置系统建设扎实推进，交通运输综合应急指挥中心建成并投入使用。 [2017-01-20 14:20:36] [厅长 游庆仲]（七）交通运输行业治理工作进一步强化。交通运输规划和立法工作积极推进。省政府正式印发江苏省“十三五”综合交通运输体系发展规划、铁路发展规划。《江苏省民用航空条例》通过省人大常委会审议出台。《江苏省内河水上游览经营活动安全管理办法》已上报省政府，《江苏省港口岸线管理办法》已基本完成省法制办审核工作。部分市县开展了改革试点，稳步推进交通运输综合执法体制改革。标准规范制修订加快推进。29项标准列入省地方标准制修订计划，《石油化工码头企业安全监督检查规范》等7项地方标准正式发布，《泡沫温拌沥青混合料设计与施工》等12项地方标准已通过省质监局审查；《出租汽车综合服务区功能要求及评价指标》等3项标准作为我省第一批团体标准发布。建设与运输市场监管得到加强。与省国土厅联合印发《关于进一步加强道路项目规划建设及用地管理工作的通知》，加强交通建设用地规范化管理。加强建设市场监管和工程质量监督管理，有8个项目获省“扬子杯”优质工程奖，29个公路水运工程项目获省交通优质工程奖。省政府部署落实国家五部局“治超新政”，推进新一轮的治理货车非法改装和超限超载工作，推动高速公路入口称重和G328等国道增设治超站工作。制订《全省高速公路沿线广告设施清理工作方案》，拆除违法广告设施39块。率先构建以信用监管为核心的事中事后监管机制，出台道路水路运输经营者、从业人员信用管理办法和道路运输违法行为累积记分管理办法等规范性文件。 [2017-01-20 14:24:25] [厅长 游庆仲]（八）党风政风和行业自身建设持续加强。“两学一做”学习教育扎实开展。组织开展“在党为党、在岗有为”“领导干部立家规、共产党员正家风”征文演讲比赛，组织“两学一做”学习教育应知应会知识竞赛，隆重庆祝建党95周年，创新开展“党员一件事、支部一特色”等活动。风清气正的工作局面进一步巩固。出台落实交通重点工程项目党风廉政建设“两个责任”意见，实现管党治党责任向项目全覆盖。围绕“厉行勤俭节约”“规范项目管理”“规范执法行为”等开展专项整治，持续开展行业作风明察暗访，着力查纠“四风”问题。坚持挺纪于前，深入开展函询、约谈提醒、诫勉谈话等工作。对部分厅属单位开展了巡察工作，强化审计监督，认真落实整改，加强内控制度建设。干部和人才队伍建设得到强化。严格干部选任工作，以信息化推动干部工作标准化和规范化，加强干部挂职锻炼工作。与省委组织部、省人社厅、清华大学、浙江大学联合举办高级人才研修班。全年组织各类业务培训、岗前培训、执法轮训等80余期，累计培训14000余人次，为期三年的1.5万名执法人员大轮训工作全面完成。有2人、42人分别入选省“第五期333高层次人才”第二层次、第三层次培养对象，获省人才办项目资助6项；推荐1人享受国务院特殊津贴。文明创建持续深入。先进典型马浪岗海事所孙成斌家庭荣获“全国文明家庭”光荣称号。飞燕班组、沙惠林荣获“2015年感动交通年度人物”荣誉称号。6家单位荣获全国行业文明单位，6家单位荣获全国行业文明示范窗口。推出全国工人先锋号1个、全国青年文明号3家、江苏交通服务品牌10个、文化建设示范单位10家。整合宣传阵地和资源，开展了一系列重大主题宣传活动。职业教育发展势头良好。南京交院、南通航院实施“4+0高职本科联合培养项目”，省交通技师学院新校区一期工程全面建成、航空工程实训中心项目列入国家“十三五”产教融合发展工程，无锡交校承建省新能源汽车维修技术研究中心，省汽车技师学院深化推进大客车驾驶人职业教育工作。 [2017-01-20 14:27:18] [厅长 游庆仲]以上成绩的取得，是省委、省政府和交通运输部正确领导的结果，是各有关部门和单位大力支持的结果，也是全省交通运输系统广大干部职工努力拼搏的结果。在此，我代表省交通运输厅，向关心支持交通运输发展的各有关部门和单位表示衷心的感谢！向全系统广大干部职工表示亲切的慰问和诚挚的敬意！ [2017-01-20 14:29:00] [厅长 游庆仲]二、交通运输发展面临的新形势新要求 [2017-01-20 14:29:55] [厅长 游庆仲]去年9月，习近平总书记明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展，不辱使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。“十三五”仍然是我省交通基础设施集中建设、扩大规模的重要时期，更是交通基础设施补齐短板、优化结构、加速成网的黄金时期，也是现代综合交通运输体系加快构建、交通运输行业加快转型、交通运输现代治理能力加快提升的黄金时期。同时，我们应该看到，当前的黄金时期与以往的大建设机遇期又有所不同，其内涵和外延都发生了很大变化。我们必须立足当前、着眼长远，更加注重提高发展质量和效益，加快形成适应经济发展新常态的交通运输发展新路径。 [2017-01-20 14:30:07] [厅长 游庆仲]省第十三次党代会提出要“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”，描绘了全省发展美好蓝图，要求加快构建现代综合交通运输体系，推进长江深水航道和深水海港建设，加大沿江、沿海港口整合力度，提升航空运输水平，特别是抢抓高铁建设的历史机遇，突出苏中苏北这个重点，统筹布局，加快建成覆盖全省的高速铁路网，基本形成设区市城市到南京1.5小时的高铁交通圈，以长江两岸高铁环线和过江通道为纽带，推动沿江城市集群发展、融合发展。这些都为今后几年的交通运输发展进一步明确了主攻方向和奋斗指向。 [2017-01-20 14:32:29] [厅长 游庆仲]黄金时期，既是机遇，更是责任。我们要深刻理解和准确把握交通运输发展黄金时期的深刻内涵和科学定位，抓住和用好黄金时期，乘势而上，奋发有为，切实把党代会的要求全面融合、突出强化到“十三五”工作中去，加快实施我省“十三五”综合交通运输体系发展规划，努力推动交通运输发展再上新台阶。 [2017-01-20 14:33:15] [厅长 游庆仲]（一）加强前期工作，加快推进重大交通基础设施项目建设。加快推进重大基础设施建设不仅可以拉动当期经济增长，而且对于推进区域协调发展具有关键支撑作用，既是补短板，又是增后劲，当前和长远意义都重大。为此，我们一方面要加快推进在建工程建设，努力创建品质工程，另一方面要全面启动、加快推进“十三五”规划内所有重大项目前期工作。特别是要抓紧梳理与“一带一路”建设、长江经济带发展紧密相关的高铁、高速公路、航道等重大交通项目，加强与国家层面的对接，把一批重大项目的线位走向、建设标准、建设时序等确定下来，倒排计划，加快推进，争取尽早开工。国家新出台了《关于进一步贯彻落实“三大战略”发挥高速公路支撑引领作用的实施意见》和《“十三五”长江经济带港口多式联运建设实施方案》，要抓紧研究细化我省相关建设方案。为加快推进省级重大交通项目前期工作，省政府层面完善了工作机制，各市都要建立健全政府协调推动机制，按照省里下达的前期工作计划，定期协调，强力推进，落实重大项目前期工作责任分工、时限要求，强化要素保障，加强督查考核。要学习借鉴兄弟省市成功经验，进一步优化创新重大工程建设管理模式和筹融资机制，充分调动各方积极性。 [2017-01-20 14:34:26] [厅长 游庆仲]（二）加强统筹协调，加快推进现代综合交通运输体系建设。加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，是推进交通运输现代化的核心内容，对于服务国家和我省重大战略实施、优化国土空间布局、拓展经济发展新空间具有重大意义。通过近十年的努力，我省综合交通运输体系建设取得了很大进展，但各种运输方式发展仍然不够协调，综合交通枢纽建设仍然相对滞后，跨区域通道、城市群交通发展短板亟待补齐，运输结构仍不合理，特别是国际运输服务水平明显不适应我省“一中心、一基地”发展新要求，水运资源优势没有得到充分发挥。“十三五”是我省现代综合交通运输体系加快构建期、基本形成期，若错过这个时期，今后付出的代价将更大。 [2017-01-20 14:37:38] [厅长 游庆仲]要服务国家重大战略实施、城市群和新型城镇化发展，突出加强大通道、大网络、大枢纽建设。着眼于服务长江经济带和“一带一路”倡议实施，加快构筑沿江综合立体交通走廊和沿东陇海交通走廊。继续加强京沪、沿海交通走廊建设，发挥好沟通南北的辐射与扩散效应。加快长江两岸高铁环线和过江通道建设，推进区域内空港、海港、高铁枢纽等重大基础设施共建共享，以交通一体化引导和支撑宁镇扬一体化、沿江城市跨江融合发展。抓紧启动支撑淮河生态经济带、宁杭生态经济带发展的专项交通运输规划研究。以加快高铁建设为重中之重，并强化高铁与城市交通、枢纽机场的规划衔接，借高铁场站建设的契机，多做一些整合的文章，多做一些衔接的文章，多做一些综合开发的文章，把站点建成交通综合体，建成城市综合体。同时，加强干线航道建设、港口转型升级等补短板工作，推进高速公路瓶颈路段扩容和省际衔接，着力构建高品质快速交通网。加强规划和政策引导，加快打造一批综合交通物流枢纽（物流园区），继续加强港口、机场等枢纽节点的集疏运体系建设。 [2017-01-20 14:39:13] [厅长 游庆仲]（三）加大攻坚力度，加快推进供给侧结构性改革和重点领域改革。供给侧结构性改革最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。虽然我省运输供给总量能够满足运输需求，但仍然存在着交通基础设施有效供给不足、绿色集约的运输组织化程度不高、运输服务供给质量与效率不高、现代治理能力不强等突出问题。我们要认准主攻方向、精准发力，加大改革攻坚力度。 [2017-01-20 14:41:41] [厅长 游庆仲]深化交通运输供给侧结构性改革，要在降成本和补短板上狠下功夫。在降成本方面，要在降低物流成本上加大工作力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效促进组织创新、管理创新，推动港口一体化发展、集约发展，加快发展多式联运等先进运输组织方式，推进运输资源高效整合和优化配置。要通过简政放权降低制度性交易成本，统筹推进重要运输环节普遍性降费和结构性收费调整。在补短板方面，既要补基础设施上的短板，构建以高铁为骨干的交通网络体系，提高交通基础设施互联互通水平和网络运行效率，也要补运输服务、运输装备上的短板，提升国际海运、国际航空运输能力和服务水平，推进多式联运、旅客联程运输等加快发展；既要补交通运输发展上的短板，也要补管理机制上的短板。 [2017-01-20 14:43:20] [厅长 游庆仲]交通运输改革进入攻坚期，要有所聚焦，集中精力抓好重点领域和关键环节的改革，牢牢抓住带动力强的重大改革事项，积极研究、扎实推进，确保真正试出经验、改出成效来。要加快推进港口一体化改革，推进沿江沿海港口投资经营一体化，同时深化港口管理、提升港口服务。要深化“大交通”管理体制、城乡交通一体化以及行业“放管服”改革。紧密关注国家层面的改革方案研究进展，加强省以下涉及交通的财政事权和支出责任划分改革研究。 [2017-01-20 14:45:17] [厅长 游庆仲]（四）聚力创新，加快推进交通运输行业转型升级。省党代会指出，高水平全面建成小康社会，必须把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置。近年来，我省交通运输行业大力加强重大科技研发和创新能力建设，取得了一批科技创新成果，但在协同创新组织、科技成果推广应用、数据驱动业务、推动科学决策等方面还存在明显不足，需要下功夫解决。我们要更加注重以创新激发行业发展的内生动力，实现交通运输发展的动能转换。 [2017-01-20 14:47:13] [厅长 游庆仲]要继续加强科技创新能力建设。要完善科技创新激励机制，深化科技创新体制改革，推进协同创新，加强产学研结合和技术成果转化，结合重大工程建设，加快实施一批重大科技攻关项目，着力在新材料、新装备、新技术等领域取得一批重大成果，把创新成果变成实实在在的交通运输生产能力。要加快组织管理创新，充分利用互联网广泛覆盖、高效连接等特性，解决传统产业中存在的信息不对称、中间环节多等问题，以旅客便捷出行、货物高效运输为导向，全面推进“互联网+交通运输”行动。要坚持以发展智慧交通为主攻方向，通过信息化智能化手段加快改造提升传统产业，推动云计算、物联网、大数据、移动智能终端等技术在交通运输领域的深度应用，推动交通运输传统产业向自动化、智能化转变，不断提高交通运输服务的机动性、安全性、可达性和经济性。 [2017-01-20 14:48:38] [厅长 游庆仲]（五）聚焦富民，加快推进“人民满意交通”建设。高水平全面建成小康社会，最直接、最根本的是提高广大老百姓的富裕程度和生活质量。“衣食住行”是百姓生活的基本需求，“行”是保障百姓就业和谋求更好发展的基本保障，目前，人民群众的需求正在由注重衣食需求为主向更加注重住行需求转变，我们要把建设“人民满意交通”、让人民群众共享交通运输改革发展成果，作为交通运输发展的根本宗旨。 [2017-01-20 14:48:57] [厅长 游庆仲]要扎实推进农村地区特别是连片贫困地区交通基础设施建设，持续改善农村交通运输条件，不断提升基本公共服务均等化水平。要适应人民群众不断增长的出境、跨省旅行需求，加快开辟航线、加密航班。要进一步落实城市公交优先发展战略，努力在全省打造一批发展好、有品质、有内涵、有特色的公交优先示范城市。要适应高铁快速发展态势，推动道路客运业转型升级，让群众乘车、打车、学车、修车更便捷更放心。要不断创新便民利民惠民举措，每年推进实施一批人民群众看得见、摸得着、享受得到的民生实事工程。 [2017-01-20 14:50:06] [厅长 游庆仲]良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。要贯彻落实部省框架协议，继续推进主题性、区域性示范项目建设，加快建设绿色循环低碳交通运输体系。要认真落实“两减六治三提升”专项行动以及中央环保督查反馈意见整改等要求。要推进重要交通干线沿线环境综合整治，加强洁化、绿化、美化，打造交通绿色廊道。要坚持安全发展理念，贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，强化安全生产责任落实，强化安全隐患排查治理，强化安全生产基础建设，多措并举加强“平安交通”建设。 [2017-01-20 14:50:34] [厅长 游庆仲]三、2017年交通运输工作重点任务 [2017-01-20 14:51:07] [厅长 游庆仲]今年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是我省全面落实党代会部署的开局之年，也是全面推进“十三五”规划实施的重要一年。今年全省交通运输工作的总体要求是：贯彻落实习近平总书记重要指示以及省第十三次党代会、全省经济工作会议、全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“交通先行、适度超前”发展要求，以构建现代综合交通运输体系为核心，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，着力加强交通基础设施补短板，着力推进运输产业转型升级，着力推进绿色平安智慧交通发展，着力提升交通运输公共服务水平，着力提升行业治理能力，以交通运输发展新成效为高水平全面建成小康社会提供更强有力支撑。要重点抓好以下几个方面工作： [2017-01-20 14:54:28] [厅长 游庆仲]（一）加快建设高品质的交通基础设施体系。一是加快建设覆盖全省的高速铁路网。重点加快推进连盐、连淮扬镇、徐宿淮盐、连徐高铁等在建项目，开工建设盐通铁路等4条铁路项目，加快推进北沿江、通苏嘉等项目前期工作。二是推进长江深水航道和深水海港建设。加快推进长江南京以下12.5米深水航道二期工程建设，开工建设连云港港30万吨级航道二期、长江下游福南水道12.5米进港航道治理等工程，建成沿江沿海万吨级以上泊位16个。三是加强内河水运主网络建设。加快通扬线兴化至海安段、秦淮河等通江达海主通道建设，加快打通内河干线航道“卡脖子”航段，力争开工建设通扬线高邮段、申张线青阳港段航道整治工程。四是继续优化公路路网结构。加快推进宁通高速江广段等国家高速公路通道扩容、宿州至扬州高速公路江苏段等省际通道、无锡至南通过江通道公路南北接线等建设，新开工五峰山过江通道公路接线工程等5个项目。新增高速公路通车里程70公里。建成普通国省道350公里。推进农村公路提档升级，新改建道路3500公里，改造桥梁800座。五是进一步提高民用机场保障能力。开工建设南京禄口机场T1航站楼改造工程，推进徐州、盐城等机场改扩建工程，连云港机场迁建工程完成立项批复、争取开工；推进建湖、新沂等通用机场开工准备工作。积极引导支持航空产业建设，促进飞机整机装配、零部件制造业发展。六是加强枢纽建设。加强与高铁、城市轨道交通规划建设衔接，积极推进一批综合客运枢纽和综合交通物流枢纽建设。协调推动快件集散处理中心、转运中心与公路、铁路、机场、港口、轨道交通站场枢纽规划建设相衔接。制订专项规划和政策，促进港口、机场等重大枢纽节点的集疏运体系建设。七是切实提升工程建设品质。集约、节约利用土地、岸线等资源。出台《江苏省公路水运品质工程实施方案》，部署开展“品质工程”创建活动。深入推进现代工程管理，多层次多方位开展施工标准化、质量通病治理、管理信息化等工作，开展新技术、新工艺研发应用。八是加强组织领导和协调机制建设，加快推进“十三五”规划内所有重大项目特别是高速公路和干线航道的前期工作，强化项目储备，纳入年度目标考核。 [2017-01-20 14:54:44] [厅长 游庆仲]（二）巩固提升公路航闸养护管理水平。一是进一步提高高速公路养护管理水平。印发《江苏省高速公路“十三五”养护管理发展纲要》，做好任务分解和落实。出台《全省高速公路养护管理示范路创建实施方案》，引导创建绿色养护、快速养护、安全养护、科学养护示范路。推进高速公路支线上跨桥梁管养主体确认及移交工作。进一步完善高速公路养护管理制度，制定大中修工程质量验收标准与隧道养护管理办法。加强养护工作指导，研究（二）巩固提升公路航闸养护管理水平。一是进一步提高高速公路养护管理水平。印发《江苏省高速公路“十三五”养护管理发展纲要》，做好任务分解和落实。出台《全省高速公路养护管理示范路创建实施方案》，引导创建绿色养护、快速养护、安全养护、科学养护示范路。推进高速公路支线上跨桥梁管养主体确认及移交工作。进一步完善高速公路养护管理制度，制定大中修工程质量验收标准与隧道养护管理办法。加强养护工作指导，研究预防性养护资金在养护年度支出计划中占比，提高养护科学化水平，确保全省高速公路路况综合指数（MQI）达95以上，优良路率达100%。会同公安部门对部分限速100km/h的高速公路路段开展提速研究，提出解决方案，部署实施。完成两年一次的高速公路服务区文明创建检查验收，确保建成省级以上优秀服务区60对。 [2017-01-20 14:56:50] [厅长 游庆仲]二是进一步提升普通国省道科学养护水平。加快构建区域级公路养护科学决策体系，开展区域公路网养护方案设计，建立养护工程项目库。完善桥梁数据平台建设，年内部署14座桥梁安全运营监测系统。着手开展综合养护设备生产作业流程地方标准制订工作，引导企业加大养护机械投入。开展养护工区建设管理运行机制研究，提高工区运行管理水平。确保普通国省道MQI值达92、优良路率达90%；国省道危桥当年处置率达100%，确保一、二类桥梁比例达95%以上。以路网规划调整为依据，以城乡一体化为目标，深入开展指路标志体系优化调整工作。三是全面加强干线公路治超工作。健全联席会议制度，按照国家五部局“治超新政”，完善多部门联合联动治超模式，切实加强货运源头治理，积极推动各地政府建立责任倒查追究制度，并将治超工作纳入地方政府和部门责任年度考核。完善治超监控网络，完成全省高速公路超限检测站点布局规划研究，建成高速公路超限运输车辆监测及黑名单管理系统，有效拦截重大违法行为未处理车辆，提高路面执法效能。力争普通国省道、高速公路平均超限率控制在2%、1.62%以内（老口径计算）。四是加强农村公路养护管理。提请省政府出台《江苏省“四好农村路”建设考核办法》，推动各县（区、市）政府出台具体实施意见或方案，年内创建“四好农村路”示范县和达标县15个；完善农村公路监管机制，坚持“专群结合”，加强农村公路科学养护，确保县道MQI值达85、优良路率达83%，乡村道好路率达75%。五是加强航闸养护管理。全面推进内河航道现代化养护体系建设，重点抓好航道养护系列规范标准落实，从主动预防的角度科学制定实施养护改善计划，确保干线航道通航达标率提升5.7个百分点，船闸通航时间保证率达98%以上。 [2017-01-20 14:57:13] [厅长 游庆仲]（三）积极推动交通物流业降本增效。一是大力推广先进运输组织方式。提请省政府印发实施《推动交通物流融合发展促进物流业“降本增效”行动计划》。不断完善长江经济带多式联运公共信息与交易平台和江苏省交通物流公共信息与交易平台，推动物流信息互联互通。加快推进部省多式联运示范工程项目建设，建立跨省域、跨部门协同联动机制，推动中欧、中亚国际集装箱运输班列资源有效整合。推进主体性甩挂加快发展，创新甩挂车池等新兴物流服务。加快道路货运无车承运人试点工作，建立完善无车承运业务相关操作规范，明确运输责任和赔付机制。全面展开“十三五”规划综合货运枢纽和普通货运枢纽前期工作。二是积极推动水运业转型升级。结合我省长江综合立体交通走廊规划建设，提请省政府出台实施《长江南京以下江海联运港区建设实施方案》和《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015－2030年）》。提请省政府印发实施《江苏省内河集装箱运输发展行动计划》，围绕三大示范航线，重点做好沿线航道桥梁的改造，加快推进集装箱运输主通道达标建设；组织开展内河集装箱标准尺度船型设计和发布。加大老旧运输船舶的拆解和改造力度，年底前完成符合规定补贴条件的3类船舶拆解或改造工作。继续推进船舶LNG动力系统整体更新改造，将一批运输船舶更新为LNG动力示范船。加强与省国土、住建等部门沟通协调，加快推进15个船用LNG加气站点的建设和运营。三是推动城乡物流协调发展。按照“多站合一、资源共享”的模式，推进“快递下乡”，推动三级农村物流节点体系建设，培育3－5个农村物流示范县。 [2017-01-20 15:05:32] [厅长 游庆仲]（四）加快提升交通运输公共服务水平。一是大力提升航空运输服务水平。推动落实省政府与吉祥等基地航空公司战略合作协议，加快开辟航线、加密航班。研究制订促进民航业发展的实施意见。推动加强合作共享，优化资源配置，逐步实现航线统筹发展。探索建立空域研究协调机制，积极拓展重点机场空域容量，提升航班正常率。结合全省重点国际航线开通，积极开展航线培育和宣传推介活动。今年力争新开国际（地区）航线6条，其中国际远程航线1条。二是推动道路客运业转型升级。研究制订促进旅客联程运输发展的意见。推动整合长途客运资源，培育2－3家在省内外布局的龙头客运企业，鼓励客运企业开通城市候机楼接驳、旅游集散中心换乘、企业通勤出行、商务公务包车等多样化服务。完善“畅行江苏”APP服务功能，加大“巴士管家”推广力度，积极推进定制客运发展，拓展综合旅游、小件快运等服务功能。推进“爱心母婴候车室”标准化建设。三是进一步提升城市客运服务水平。加强城市客运发展重大问题和政策研究，发挥全省城市客运联席会议协调推动作用。推动南京、苏州深入开展国家“公交都市”示范城市建设，指导常州、扬州、昆山开展国家“公交都市”申报工作，推进全省第二批“公交优先示范城市”建设。实施公交线网优化工程，加快建设一体化换乘枢纽，提高公共交通可达性和便捷性。鼓励开通跨县（市、区）毗邻公交。实现江苏“交通一卡通”互联互通工程覆盖到所有县（市、区），并在城乡客运班线、旅游专线、停车场和景区等多领域试点应用。督促各设区市出台关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施细则，加强监督指导，鼓励传统出租汽车与网约车融合发展。建立健全汽车租赁市场准入、退出机制，探索汽车分时租赁等服务模式。改革驾校管理模式，实现全省90%的驾校推行先培训后付费服务模式。加快完善汽车维修电子档案与跟踪服务系统，形成“一车一档”，逐步实现消费者评价维修服务质量等功能。四是提升城乡客运一体化发展水平。督促各地落实政策保障，推进镇村公交持续健康发展，因地制宜规划发展模式和推进路径，探索实施定班定线、区域经营、循环运行、学生班车等经营模式。新增58个乡镇开通镇村公交。开展部级城乡交通运输一体化示范县培育工作。统筹城乡客运资源，实施农村客运线路公司化改造。 [2017-01-20 15:11:00] [厅长 游庆仲]（五）加强交通运输节能减排和生态环保建设。一是制定实施《江苏省重要交通干线沿线环境综合整治五项行动计划》。今年重点推进沪宁、宁杭、宁淮、常嘉、南京绕城等高速公路绿色廊道建设及广靖锡澄、沪宁等路段建筑控制区违法广告设施清理，推广充电桩、LNG加气站等进驻高速公路服务区。强化地方政府主体责任，按照“八无四化”的总体部署推进普通国省道沿线环境综合整治，全面整治影响环境的“脏乱差”问题，实现“三无”即无堆积物和垃圾箱（筒）、无路肩边坡非法种植物、无非法占用挖掘公路。抓好航道、港区绿化环境提升，打造一批园林式、花园式服务窗口。二是继续推进绿色循环低碳示范省建设。完成区域性、主题性项目实施和验收准备。提请省政府召开推进绿色循环低碳交通运输示范省份建设第二次联席会议。推进绿色港口建设、船舶港口污染防治等节能环保专项行动与重点工程实施。完成港口、机场电能替代年度任务。加强节能减排基础能力建设，改进行业能耗监测统计，开展江苏绿色公路、港口、航道等相关标准建设和评价指标体系建设。加强市场监管，严格执行标准，协调落实相关环保政策。推进在客货运输、公交、出租汽车及运输船舶、施工机械等方面推广应用清洁能源和新能源。深化“绿色汽修”创建，推进落实汽车检测与维护（I/M）制度。三是制定实施《省交通运输厅关于贯彻落实省委省政府“两减六治三提升”专项行动和做好中央环保督查反馈意见整改的工作方案》。突出抓好长江、京杭运河、太湖、通榆河等重点水域的港口和船舶水污染、大气污染防治工作。加强港口和船舶污染物接收、转运和处置设施建设，建立健全运行机制，全面提高港口和船舶污染物接收、转运、处置能力和水平。严格岸线使用审批程序，加强合规性、合理性、必要性审查。 [2017-01-20 15:13:14] [厅长 游庆仲]（六）加强科技创新和信息化建设。加强交通科技创新体系和能力建设。完善行业重点科研平台布局和管理，强化协同创新和智力整合，推动一批关键技术创新突破；推进省水运中心、徐工集团公路养护装备与技术研发中心等现有交通科研平台升级。组织国内外资源，开展南京长江五桥等重大项目科技攻关，继续推进高速公路路面结构长期保存技术及智能养护等重大科技专项，启动通州湾港区开发关键技术研究。修订《江苏省交通运输科技与成果转化项目管理办法》，更加有效地推动科技与成果转化项目实施。推进绿色智能航道建设与维护等部科技示范工程项目建设，制定开展省级科技示范工程项目建设的意见。整合产业链资源，加强钢结构桥梁、BIM技术推广等方面技术研发和应用，加快实施一批干线公路钢结构桥梁示范工程，推动组建省钢结构桥梁产业联盟。深入推进交通运输信息化建设。加强信息化基础建设，重点推进行业数据中心、标准化平台、移动应用平台等建设，加快数据汇聚共享、大数据应用。组织制订行业数据管理与质量管控技术政策指导文件。继续加强与公安、国家海事等部门以及长三角地区的信息资源共享与交换，加强信息资源整合和运行监测。加强信息化建设重点项目前期管理和部省共建联网运行信息化建设项目申报工作，加快推进部省信息化试点示范项目建设。会同省发改委编制“互联网+便捷交通”行动计划，继续推进政企合作，年内实现所有设区市基于百度地图上线实时公交信息服务。加强网络与信息安全管理，组织编制我省交通运输行业推进国产密码应用实施办法，推进密码升级试点工程建设。 [2017-01-20 15:14:33] [厅长 游庆仲]（七）继续加强平安交通建设。安全责任重于泰山，是不能触碰的红线，我们要时刻牢记。要认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。一是以开展落实交通运输企业安全生产主体责任专项行动为重点，深化企业安全生产和行业安全监管“两个主体”责任落实。二是以《江苏省防范遏制重特大事故工作方案》为指导，积极构建交通运输领域安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。推进交通运输重点领域安全风险防控试点示范，研究交通运输重点领域重大隐患判定标准，持续开展事故隐患排查治理和专项整治行动，梳理制订交通运输安全生产常见违法行为目录清单，强化安全生产执法监督。三是以“江苏省平安交通科技创新示范区”建设为契机，大力推进安全监管信息化建设，完善综合应急指挥中心运行控制，基本完成江苏省公路水路安全畅通与应急处置系统工程建设并试运行，深化各行业领域安全监管信息化系统应用，加强科技兴安成果转化应用，开展重点运输车辆安全主动防控技术集成研究与试点应用，推进一批提升企业本质安全的科技创新试点示范项目，不断完善江苏省道路运输第三方安全监测平台。四是建设江苏省邮政业安全监管与服务云平台，强化寄递渠道安全。五是以交通运输从业人员安全素质提升为基础，严格考核重点企业主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力，强化从业资格管理和教育培训。六是以提升应急处置的针对性和实战能力为抓手，加强应急管理和应急能力建设，推动建立区域性应急救援基地和应急物资库，按期评估修订各类应急预案，强化重点行业领域突发事故应急处置实战演练和演习。 [2017-01-20 15:16:17] [厅长 游庆仲]（八）加强行业治理能力建设。一是加强交通规划和政策措施研究。推进《江苏省高速公路网规划》等专项规划修编，深化完善重大专项交通规划实施方案。会同省财政厅研究制订支持城市群快速公路和枢纽港口铁路连接线建设的政策。围绕推动宁镇扬等城市群地区一体化、沿江城市跨江融合发展，以及促进淮河生态经济带、宁杭生态经济带发展，会同省发改委等部门开展专项交通规划研究和实施方案的编制工作。制定印发《江苏省交通运输供给侧结构性改革指导意见》，指导推动行业转型发展。二是加强法治交通建设。研究提出2018－2022年交通运输地方性法规五年立法建议项目。做好《江苏省民用航空条例》宣贯工作，提请省政府出台《江苏省内河水上游览经营活动安全管理办法》《江苏省港口岸线管理办法》，组织开展《江苏省港口条例》立法后评估，推进《江苏省交通建设工程质量安全监督条例》《江苏省航道管理条例（修订）》等立法前期工作。组织开展“执法质量提升”专项行动，加强执法全过程管理。加强执法保障和规范，研究制订交通运输基层执法站所建设标准和执法基础管理制度。三是加强和规范交通运输标准化制修订工作。制定出台交通运输标准制修订的工作意见，重点推进节能环保、运输服务、信息化等重点领域标准制修订工作，争取20项列入2017年度省地方标准制修订计划，加快团体标准制修订工作。四是加强政务公开工作。健全完善厅政务公开组织机构，修订政府信息公开目录和指南，整合、改版厅门户网站。制定《省交通运输厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》，制订《省交通运输厅重大行政决策具体事项和量化标准》，加大决策公开、执行公开和结果公开力度。五是加强信用管理。完善信用管理指标体系和信用管理信息系统，深入推进建设市场和运输市场信用评定、信用信息应用，探索实现信用管理“双闭环”机制。试点开展道路运输从业人员电子档案建设工作。 [2017-01-20 15:18:23] [厅长 游庆仲]（九）加强行业改革和队伍建设。一是进一步深化交通运输改革。深化港口一体化改革，继续推进“一市一港”整合，积极支持配合省港口集团组建工作，推动沿江沿海增量港口资源统筹开发、存量港口资源优化整合，以及集装箱、煤炭、矿石及原油等战略性货种统筹经营。贯彻实施省委、省政府关于承担行政职能事业单位改革试点、综合执法以及行业“放管服”等改革要求，研究制定2017年度省厅改革工作要点及推进计划，抓好改革督查落实。启动《江苏省内河航道网规划》研究编制工作，加强区域高等级航道省级事权及支出责任。二是加强廉洁行业建设和队伍建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚决落实全面从严治党要求，开展党风廉政建设和反腐败斗争不松劲。驰而不息纠正“四风”，准确把握运用“四种形态”，加大执纪审查力度。对厅属单位开展专项巡察，保持惩治腐败高压态势。实施交通运输“十三五”人才教育培训规划重点工程，以理论轮训为重点，加大干部人才教育培训力度，优化厅管干部队伍结构，推进年轻干部实践锻炼；出台《江苏省交通运输“十百千人才工程”评选管理办法》和《交通运输高层次创新团队培养管理办法》并开展评选；统筹推进职业教育实训基地建设，开展职工职业技能竞赛，多渠道多层面培养人才。进一步加强离退休干部工作。三是加强文明创建和新闻宣传工作。深入践行社会主义核心价值观，持续深化文明行业、文明单位、文明职工、文明家庭等群众性创建活动。在全行业着力打造服务品牌、文化品牌、诚信品牌，探索交通运输宣传新途径新方法，重视新闻舆论工作，开展“感动江苏最美交通人”“十佳文明职工”等评选宣传活动，展现新时期交通人风采，营造促进交通运输发展的良好氛围。 [2017-01-20 15:20:45] [厅长 游庆仲]同志们，今年交通运输工作重点任务繁重而艰巨。我们要坚持先行发展不松懈，咬定目标不动摇，撸起袖子加油干，以交通运输发展的过硬成绩为落实“两聚一高”新部署、建设“强富美高”新江苏作出新贡献！ [2017-01-20 15:26:56] | 
