[厅长 游庆仲]同志们：今年全省交通运输工作会议的主要任务是：学习贯彻全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，总结“十二五”交通运输工作，分析新形势新要求，研究“十三五”发展总体思路，部署2016年重点工作，努力实现“十三五”发展良好开局，以五大发展理念引领现代综合交通运输体系建设，为“强富美高”新江苏建设当好先行。下面，我讲三个方面的内容。 [2016-01-22 09:36:31] [厅长 游庆仲]一、“十二五”交通运输发展取得了显著成绩 [2016-01-22 09:37:15] [厅长 游庆仲]“十二五”时期，全省交通运输系统坚持以科学发展为主题，以调整结构、转变发展方式为主线，紧紧围绕国家和我省重大战略，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项举措，主动作为，克难奋进，圆满完成了“十二五”规划重点目标任务，并在全国率先开启了探索推进交通运输现代化建设新征程。 [2016-01-22 09:37:29] [厅长 游庆仲]（一）“十二五”时期是交通运输在经济社会发展全局中的地位明显提升的五年。 [2016-01-22 09:37:57] [厅长 游庆仲]先行发展的目标定位更明确。党中央、国务院和省委、省政府高度重视交通运输发展，李克强总理明确提出要“使交通真正成为发展的先行官”，省委、省政府明确要求交通运输行业在全省现代化建设中发挥先行军的作用。2012年11月，部省主要领导在南京签署《会谈备忘录》，决定合力将江苏建成为全国交通运输现代化建设示范省份。2014年6月，省政府印发《江苏交通运输现代化规划纲要（2014－2020年）》和《关于推进交通运输现代化建设的实施意见》，江苏交通运输先行发展的目标定位和重点任务更加明确。 [2016-01-22 09:38:51] [厅长 游庆仲]支撑全局发展的要求更高。省委、省政府主要领导多次批示指示，希望交通运输成为加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的重要支撑，成为保障和改善民生的重要服务性行业，为实现“两个率先”目标提供有力支撑。在推进苏南现代化示范区建设、推进新一轮沿海开发、促进跨江融合发展、加强苏北六大片区扶贫攻坚等一系列重大决策和部署中，都对交通运输发展作出了重点部署。去年出台的《长江经济带综合立体交通走廊规划江苏省实施方案（2014－2020年）》，就打造长江综合立体交通走廊、建设江海联运港区等作出了新部署，提出了新的更高要求。 [2016-01-22 09:39:47] [厅长 游庆仲]交通运输改革发展的推动力更强。国家层面建立了综合交通运输管理体制，迈出了划时代的一步，为地方深化交通运输管理体制改革、推进综合交通运输体系建设提供了重要指导和有力支撑。省政府印发《推进江苏交通运输现代化建设任务分解方案》，对省各有关部门的职责分工和阶段性重点任务进行了明确。沿江港口一体化被部列入九项试点改革之一，列入全省深化经济改革的重点内容。省政府强化了铁路建设组织领导，并在全国率先出台《关于深化投融资体制改革加快推进铁路建设的实施意见》。省政府首次召开民航发展工作座谈会，建立联席会议制度。在加快内河水运建设、加快通用机场布局、推进普通公路持续健康发展、实施农村公路提档升级工程等方面，省政府都出台了意见，加大资金、政策等支持力度。我省还率先将“行有所乘”纳入省级基本公共服务体系，出台相关实施意见，建立联席会议机制，在更高层面上有力推动了公交优先发展、城乡客运统筹发展。 [2016-01-22 09:40:22] [厅长 游庆仲]（二）“十二五”时期是综合交通网络加快形成的五年。 [2016-01-22 09:41:49] [厅长 游庆仲]交通网络结构不断优化。“十二五”全省交通建设完成投资较“十一五”增长7.9%。全省综合交通线网总里程较2010年增加5.0%。铁路建设后程发力，投资增速迅猛，“十二五”后两年铁路完成投资是前三年的2倍；全省铁路干线达到2755公里，较2010年增加41%；时速200公里以上快速铁路达到1530公里，其中高铁810公里，分别是2010年的2倍和3倍。水运建设完成投资比“十一五”增长57.5%；新增千吨级航道723公里，县级及以上城市覆盖率由45%提升到74%；亿吨大港由5个增加至7个，港口货物综合通过能力达到18.6亿吨。公路建设完成投资比“十一五”增长17%；高速公路里程新增482公里，总里程达到4541公里，10万人口及以上节点覆盖率达到94%；一级公路里程增加3000公里，对省级以上开发区、服务业集聚区等经济功能区的连通率达到95%以上；启动实施农村公路提档升级工程，五年来新改建农村公路2.4万公里、桥梁7300座。民航建设完成投资是“十一五”的2.4倍，9个运输机场布局全面落地，实现地面交通90分钟车程覆盖全部县（市），通用机场增加至8个。综合客运枢纽由1个增加至15个，港口、机场集疏运体系规划建设扎实推进，多种运输方式之间、城乡交通之间的衔接得到明显改善。交通扶贫工程和国防交通建设得到加强。扎实开展施工标准化、品牌创建、质量通病治理等工作，交通建设管理更加公开、公平、公正、规范，全省交通工程质量稳步提升，“十年路面百年桥”的品牌打造取得实效。 [2016-01-22 09:42:11] [厅长 游庆仲]重大项目战略效应凸显。五年来新开工快速铁路超过1000公里，顺利建成京沪高铁、宁杭客专、南京南站等一批铁路重大项目，极大地缩短了我省与北京、上海等城市间的时空距离，促进了沿线城市新区和新城发展，引导了城镇布局优化。泰州长江公路大桥等多座桥隧建成通车，跨江通道由7个增加至14个，有力支撑了我省跨江融合发展。连云港港30万吨级航道一期工程、临海高等级公路等一批重大项目顺利建成，有力促进了沿海开发战略的实施。长江南京以下12.5米深水航道一期工程、南京禄口国际机场二期工程等建成投运，显著增强了区域运输、国际运输能力。 [2016-01-22 09:43:34] [厅长 游庆仲]养护管理现代化建设取得新成绩。在全国率先制定出台《公路养护管理现代化行动纲要》，决策科学化、养护机械化、工区标准化、执法规范化、监管专业化等各项建设加快推进。制定实施比部颁标准更严格的高速公路养护技术标准。干线公路MQI、优良路率均居全国前列。在“十二五”全国干线公路养护管理检查中，江苏获部检查组高度评价。编制发布《江苏省内河航道养护管理白皮书》，向社会公开航道养护标准与服务信息。航道养护管理标准化工作体系初步形成。 [2016-01-22 09:45:24] [厅长 游庆仲]（三）“十二五”时期是综合客运服务水平加快提升的五年。 [2016-01-22 09:46:07] [厅长 游庆仲]区域客运服务能力大幅提升。五年来，全省民航旅客运输量年均增速达到12.4%；运输量过百万的机场达到5家，航空口岸9个，对台直航点8个，数量均居全国第一；已开通至东南亚、欧洲、澳洲、北美等国际（地区）民航航线79条；国内航线基本连通客流量规模前50位的国内机场。五年来，全省铁路旅客运输量年均增速达到12%；长三角核心区（沪宁杭）形成“一小时高铁圈”，南京至北京铁路通达时间减少一半以上，点对点的大站直达和广覆盖的多站停靠等客运产品不断丰富。省内市际、县际以上公路客运班线公司化率由70%提升到81%，在全国率先对800公里以上公路长途客运实施接驳运输。 [2016-01-22 09:46:44] [厅长 游庆仲]公交出行满意度明显提升。南京、苏州国家级“公交都市”建设深入推进。大容量公共交通方式加快发展，全省有7个城市已拥有或在建轨道交通，城市轨道交通运营里程达到385公里，是2010年的4.5倍；BRT运营线路里程达到474.9公里。公交专用道达到988公里，是2010年的2.2倍。所有省辖市均建设了城市公共自行车系统，总量超过17万辆，用低碳方式有效改善了“前、后一公里”出行条件。在2015年度全省十大服务行业公众满意度调查中，公交行业继2013年后再居榜首。 [2016-01-22 09:47:52] [厅长 游庆仲]城乡客运服务水平稳步提升。全省行政村客运班车通达率达到100%。积极推进基本公共服务向农村覆盖，结合江苏镇村密布实际，在全国首创的镇村公交开通率达到58%，惠及全省半数以上农村居民。苏南多市开通了市域公交、县域公交和一批毗邻公交线路，极大地方便了农村地区和毗邻城镇乡村的居民出行。 [2016-01-22 09:49:08] [厅长 游庆仲]（四）“十二五”时期是货运与物流业加快转型的五年。 [2016-01-22 09:50:01] [厅长 游庆仲]水运竞争力和比较优势不断增强。2015年全省水运货物周转量占比达到70.5%，约为全国的1.5倍。沿江沿海港口集装箱航线、航班密度比2010年分别增加37.6%、70.7%，2015年全省完成集装箱吞吐量较上年增长5.5%，其中外贸集装箱吞吐量同比增长8.6%。内河集装箱运输量洼地崛起、迅猛发展。 [2016-01-22 09:50:19] [厅长 游庆仲]多式联运等先进运输组织方式加快发展。连云港港集装箱铁水联运被列为全国示范项目，构建了阿拉山口、霍尔果斯、喀什等“一港三线”过境通道，形成一周5.3列规模，开通了至欧洲的试运营过境班列。公铁联运加快发展，无锡众盟物流等多家提供“门到门”一体化服务的综合运输企业应运而生。在全国率先组建甩挂运输联盟实体，部省甩挂运输试点项目达到44家。南京、无锡、苏州和扬州等市积极推进城市公同配送、社区物流发展。拥有100辆以上货车的道路运输业户数较五年前增长32.9%。 [2016-01-22 09:51:29] [厅长 游庆仲]邮政行业发展成绩显著。2015年全省邮政业务总量、业务收入分别是2010年的3.5倍和3.7倍；其中，快递业务量、业务收入分别是2010年的9.6倍和5.2倍。五年新增就业岗位10万个以上。邮政普遍服务均等化水平稳中有升，农村地区村邮站覆盖率达60%，安装信报箱城市住宅楼房占总栋数的83%。快递末端服务能力大大增强，乡镇快递网点覆盖率在全国率先达到100%。快递服务产品不断丰富，时限准时率保持稳定。 [2016-01-22 09:52:08] [厅长 游庆仲]交通物流枢纽功能不断增强。中哈（连云港）物流合作基地项目一期工程建成使用，在“一带一路”中区域性重要交通枢纽地位不断增强。太仓港作为长江集装箱第一大港的作用进一步发挥、地位进一步巩固。南京区域性航运中心建设全面启动。南京禄口机场发展成为集航空枢纽、分拣中心、速递物流邮件集散“三位一体”的现代化邮件快速集散中心，苏南硕放机场国际快件中心、南通机场航空快件枢纽中心相继建成投运。农村物流网点加快布局，促进现代流通方式向农村延伸。 [2016-01-22 09:53:11] [厅长 游庆仲]（五）“十二五”时期是科技创新和信息化建设深入推进的五年。 [2016-01-22 09:53:27] [厅长 游庆仲]科技攻关和品牌工程创建取得丰硕成果。相继建成了2个国家实验室、2个交通行业技术研发中心和7个省级技术研发中心。获得国家级科技进步奖2项。苏通长江公路大桥获2012年国家优质工程金奖；泰州长江公路大桥2013年获英国结构工程师学会颁发的卓越结构工程大奖，2014年又获国际桥协颁发的杰出结构工程奖。五年来全省公路、水运工程共获得鲁班奖3项、詹天佑奖9项、国家优质工程金奖3项、国家优质工程银奖9项、江苏省扬子杯优质工程奖42项。新造民用船舶贯彻国防要求取得新进展。省厅印发《关于加强交通运输标准化工作的实施意见》，完善标准化组织管理体系，五年累计发布23项地方标准，参与了5项国家标准制定。 [2016-01-22 09:54:35] [厅长 游庆仲]信息化建设和应用水平不断提高。在全国率先建成覆盖省市县三级交通运输部门的交通信息专网，骨干传输环网带宽提升至400G。江苏智慧交通“232畅通网”工程基本完成。高速公路ETC实现全覆盖及全国联网，苏通卡用户达到283万，ETC车道流量占路网客车总流量的32%；普通公路ETC覆盖率超过50%；水上ETC实现长三角高等级航道网江苏境内船闸全覆盖。连云港港、南京港铁水联运信息化系统研发应用全国领先、取得实质性突破。公众出行信息服务水平稳步提升，省市两级交通服务热线96196与全国交通运输服务监督电话12328并线运行；公路客运联网售票系统升级，新增电子客票、手机购票和在线改签、退票等功能；研发推广的“巴士管家”APP率先提供定制客运服务。 [2016-01-22 09:55:43] [厅长 游庆仲]（六）“十二五”时期是绿色、平安交通建设扎实推进的五年。 [2016-01-22 09:57:07] [厅长 游庆仲]绿色交通示范省份建设全面启动。部省签署《共同推进江苏省绿色循环低碳交通运输发展框架协议》，省政府印发了绿色交通发展专项规划、实施意见。主题性、区域性项目建设取得良好的阶段性成果，能耗监测统计等基础性工作得到切实加强。江苏首创的船舶高压岸电系统在连云港、张家港等5个港口推广应用。溧马高速公路荷叶山服务区成为全国首个高速公路节能减排示范工程。南京禄口机场T2航站楼取得住建部绿色三星建筑设计评价标识证书，并获得全国绿色建筑创新一等奖。运输装备向低碳、清洁和标准化方向发展，清洁能源运输车辆数达到7.11万辆，新能源运输车辆达到1.2万辆；公路客车、公交车、出租车中天然气车辆占比分别达到9.45%、29%、72%；内河船型标准化工作走在全国前列，累计拆解改造船舶4984艘；扎实推进京杭运河江苏段内河船舶应用LNG示范区建设，全面完成内河船舶生活污水处理改造示范工程。 [2016-01-22 09:57:24] [厅长 游庆仲]行业安全生产保持稳定。不断完善“党政同责，一岗双责”为核心的安全生产责任体系。深入推进安全监管规范化、安全生产标准化、安全管理信息化，深化专项整治与隐患排查治理，强化部门间安全生产信息共享与联合监管。安全生产综合治理水平不断提升，连续五年获得省安委会安全生产目标管理考核优秀等次。五年来，未发生重特大交通运输生产安全事故；水上搜救成功率保持在98%以上，水上交通事故起数、死亡人数较“十一五”分别下降20.2%和16.2%；“两客一危”车辆入网率和“两客一危”船舶动态监控覆盖率达到100%；万吨级以上石油化工码头安全生产标准化达标率达到100%；全省渡口数量由2010年的701道减少到351道，实施了对重点渡口的视频监控和8900公里国省干线公路安保工程；“平安工地”建设成效显著，南京四桥、宿新高速公路、太仓港华能煤码头、海安船闸等项目被交通运输部、国家安监总局联合冠名为“平安工程”。 [2016-01-22 09:59:04] [厅长 游庆仲]（七）“十二五”时期是深化改革、加强自身建设的五年。 [2016-01-22 09:59:19] [厅长 游庆仲]交通运输领域改革全面深化。厅党组制定出台《关于全面深化交通运输改革的实施意见》，18项重点改革取得阶段性成果。水上交通运输综合执法、乡镇交管所体制改革和高速公路交通运输综合执法体制改革全面到位。大幅减少行政审批事项和行政事业性收费，交通运输简政放权、放管结合，优化服务取得积极进展。“一城一交”体制改革取得新突破。积极探索推进交通投融资体制改革，公路养护管理体制改革和交通建设管理体制改革以及县域交通运输综合执法改革试点稳步推进。 [2016-01-22 09:59:52] [厅长 游庆仲]交通运输法治建设成效明显。法规制度体系加快完善，省市两级新出台26部交通运输地方性法规和政府规章。建立了权力清单制度，事中事后监管能力不断提升。全面取消省级非行政许可审批事项，将与交通相关的11项工商登记前置审批改为后置审批。加强执法队伍正规化建设，全面实施全省交通运输执法标志、执法证件、工作服装、执法场所外观“四统一”。深入开展“五项执法行动”、交通运输执法专项整改、内河港口管理专项整治、高速公路沿线广告牌专项整治等执法行动，长效管理机制逐步建立。 [2016-01-22 10:01:01] [厅长 游庆仲]全面从严治党取得明显成效。组织全系统认真学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏时的重要讲话精神，遵循总书记对江苏工作提出的新要求，进一步提升交通运输发展的目标和追求。厅党组出台《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，对厅属单位开展巡察监督，大力推进内控机制建设，全面推广重点工程廉洁管理标准化工作，不断深化行政权力和内部管理事项网上公开运行，严肃查处违纪案件，构建了具有交通特色的惩治和预防腐败体系。严格落实中央八项规定和省委十项规定，厅党组出台加强作风建设十二项规定，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，并定期开展明查暗访和交通满意度第三方调查，行业作风建设取得新进展。 [2016-01-22 10:01:58] [厅长 游庆仲]人才队伍建设成效明显。加强干部人才教育培训，“十二五”期间共培训党政干部及专业技术人才5.2万人次。深入实施“交通100人才工程”，积极培育推荐人才入选省部人才工程。五年来，新增公路、水运工程高级工程师1600多人、研究员级高级工程师115人。全省交通运输行业目前共有享受国务院特殊津贴专家42人、省“有突出贡献中青年专家”13人、省“333高层次人才”54人、部“青年科技英才”10人，省交通运输行业首席技师工作室15家。职业教育发展迈上新台阶，首次获得1项国家职业教育教学成果一等奖，建设职业教育实训基地19个。 [2016-01-22 10:02:50] [厅长 游庆仲]精神文明建设和新闻宣传工作再创佳绩。全行业有8家单位荣获全国文明单位，12人被评为全国劳动模范、先进工作者。“雷锋车”组被中宣部列为全国重大先进典型，同时被部评为“十二五”十大文化品牌；涌现出“大湖卫士”马浪岗海事所、“最美养路工”任同昌、“节油状元”乔森等一批部、省级先进集体和个人；新建一批交通文化基地。加强新闻宣传管理，研究制定交通运输行业《突发事件和重大舆情新闻宣传应急预案》，注重传统媒体与新媒体的融合，通过新闻发布会、网站、微博、微信等平台加大“一带一路”、马浪岗海事所等交通运输重大题材和先进典型宣传，为行业发展营造了良好氛围，增强了凝聚力。 [2016-01-22 10:03:50] [厅长 游庆仲]五年来，产业工会、学会协会、综合治理、群团工作、离退休干部等方面主动有为、创新发展，也都取得了新的成绩。 [2016-01-22 10:05:35] [厅长 游庆仲]2015年是“十二五”收官之年，也是以试点示范项目建设推动我省交通运输现代化的起步之年。一年来，全省交通运输工作全面推进、亮点纷呈，为“十二五”发展划了一个圆满的句号，为“十三五”发展进一步奠定了良好基础。一是综合交通建设取得新进展。全省交通基础设施建设完成投资为年度计划的112%。宁安铁路建成运营，宁启铁路复线电气化改造工程建成。高速公路实现了县县通。长江12.5米深水航道二期工程、连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路、江广高速公路扩建工程等一批重大项目开工建设。组织编制《江苏省“十三五”综合交通运输体系发展规划》及一批专项规划。二是智慧交通建设开创新模式。成功举办2015亚太智能交通论坛，拓展了江苏国际交流与合作空间。与百度公司签订大数据应用分析战略合作协议，积极探索政企合作建设智慧交通新模式。三是绿色交通建设呈现新亮点。宁宣高速公路、连云港港被部首批授予“绿色公路”和“绿色港口”称号。沿江沿海港口新增4套高压岸电系统、20套低压岸电系统，内河港口新增约300套小容量供电设施。研发成功并推广使用实用可靠的内河船舶生活污水处理装置。 [2016-01-22 10:07:17] [厅长 游庆仲]四是平安交通建设再出新举措。深刻吸取国内重特大事故教训，持续性开展“打非治违”和专项整治，着力推进建立安全责任清单，突出强化港口危化品生产企业安全生产标准化和安全监管规范化。全面实施道路危险货物电子运单，强化了源头管控和动态监控。建立了省市两级“一车三方”营运车辆安全监督（监管）平台，形成了对重点营运车辆联合监管的整体合力，被部在全国推广。五是民生交通建设取得新成果。全省交通运输系统为民服务实事圆满完成，特别是列入省政府民生实事项目和交通运输部更贴近民生实事项目的交通“一卡通”在全国率先实现省辖市公交互联互通，南京、常州、扬州、镇江同步实现县市公交“一卡通”。六是法治交通建设迈出新步伐。省厅制定出台《关于全面推进法治交通建设的实施意见》和《江苏省交通运输行政强制程序规定》等一批规范性文件。完成交通运输行政执法综合管理信息系统和基层执法 “三基三化”建设部级试点工作。七是重大改革试点取得新突破。沿江港口一体化改革等试点积极推进，沿江港口锚地、岸线和集装箱航线三项资源整合取得阶段性成果，杨传堂部长专门批示给予肯定和鼓励。八是加强行业党建作出新部署。不断强化全省交通运输行业党建工作，部署开展行业党建创新、创业、创优、创先“四创工程”， 积极开创党建工作新局面。 [2016-01-22 10:07:57] [厅长 游庆仲]五年来，我们深刻体会到，推动交通运输科学发展、转型发展必须切实做到“五个坚持”：一是必须坚持率先发展的目标导向不动摇。建设现代综合交通运输体系是重大创新性实践，必须把握发展的阶段性规律，借鉴国际先进经验，立足省情实际，对标现代化，创新发展理念，积极探索实践，引领江苏交通运输持续健康发展。二是必须坚持在服务大局中谋划先行。要切实发挥好先行军的作用，必须着眼于更好地服务国家和我省重大战略的实施，科学谋划推进重大项目建设和运输产业转型升级，提高发展质量和效益，使交通运输更有效地发挥增强地区综合竞争力的重要作用。三是必须坚持让人民群众共享交通运输发展成果。在全面建成小康社会的路上，决不能让任何一个地方因交通落后而掉队；同时，要努力满足人民群众对交通运输供给的新的更高期盼，着力创新公共服务产品，提升基本公共服务水平，体现交通运输发展为民的宗旨，赢得人民群众的更大信赖和更多支持。四是必须坚持深化改革创新破解难题。交通运输发展的外部环境已发生重大改变，传统的粗放型、外延型发展模式已经难以为继，必须主动适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，坚持推进法治，依法履职，坚持问题导向，积极争取在重点领域取得突破，努力实现交通运输发展的动力转换。五是必须坚持依靠各级党委政府加强领导和强化部门联动。随着综合交通运输发展向纵深推进，重大体制改革、重点项目建设、运输转型升级等涉及到多方利益，矛盾加剧，协调难度加大，必须紧紧依靠各级党委政府的重视和推动，必须紧紧依靠相关部门的大力支持，形成推动交通运输攻坚克难、深化落实的工作合力。 [2016-01-22 10:09:00] [厅长 游庆仲]成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是省委、省政府和交通运输部正确领导的结果，是省各有关部门和地方各级党委、政府大力支持的结果，也是全系统广大干部职工团结奉献、顽强拼搏的结果。在此，我代表省交通运输厅，向各有关部门、各有关方面表示衷心的感谢！向全系统广大干部职工致以崇高的敬意！ [2016-01-22 10:10:28] [厅长 游庆仲]二、“十三五”交通运输发展思路和主要任务 [2016-01-22 10:11:32] [厅长 游庆仲]党的十八届五中全会明确了2020年全面建成小康社会新的目标要求，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。今年全国交通运输工作会议指出，“十三五”仍是我国交通运输发展的重要战略机遇期，但面临的风险和挑战日益增多，要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，培育交通运输发展的新动力，形成交通运输平衡发展的新格局，探索交通运输可持续发展的新模式，开拓交通运输发展的新空间，让人民群众共享交通运输发展的新成果；要深化交通运输领域结构性改革，更加注重补齐交通基础设施短板，更加注重提升运输服务品质，更加注重运输装备提档升级，更加注重各种运输方式协调发展，更加注重推进放权降费；要聚焦如期实现全面建成小康社会奋斗目标，加快完善综合交通基础设施网络，加快提升综合交通运输供给能力和服务品质，到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。 [2016-01-22 10:12:05] [厅长 游庆仲]省委十二届十一次全会提出，要把全面建成小康社会这个总目标与江苏“两个率先”紧密结合，以“两个率先”的过硬成果为实现“两个一百年”奋斗目标多作贡献；要把践行五大发展理念与建设“强富美高”新江苏紧密结合，以“五个迈上新台阶”为重点任务，深入实施“七大战略”，扎实推进“八项工程”，在推动“经济强”上取得重大进展，在加快“百姓富”上创造更多成果，在打造“环境美”上取得明显突破，在促进“社会文明程度高”上展现新的风貌。 [2016-01-22 10:16:27] [厅长 游庆仲]“一带一路”和长江经济带等国家战略以及我省创新驱动发展、科教与人才强省、新型城镇化和城乡发展一体化、区域协调发展、经济国际化、可持续发展和民生共享这“七大战略”的实施，既给交通运输发展带来了新机遇、拓展了新空间，也提出了新的更高要求。经过多年努力，我省交通运输供给能力总体上满足经济社会发展需求，但对照新形势、新要求，还存在许多不适应之处。 [2016-01-22 10:17:21] [厅长 游庆仲]一是综合交通网络结构性问题依然突出。铁路和航道仍是我省综合交通运输的短板，铁路密度低于全国平均水平，技术等级和通达程度不高，快速铁路网尚未形成；高等级干线航道卡脖子航段多，水运优势未能充分发挥。沿江、沿东陇海线交通走廊对外能力不足，过江通道瓶颈制约依然存在。枢纽及集疏运体系规划建设滞后，各种交通方式之间衔接还不够顺畅。交通网络结构不尽合理，制约了交通运输体系整体效率、系统功能的发挥。二是综合运输服务能力和服务水平亟待提升。国际运输服务能力与江苏开放型经济和产业特征需求不相称，不适应产业迈向中高端和消费结构升级新需求；高品质、快捷化的客运和轻质化、一体化的货运服务供给缺口较大；运输业方式之间以及与现代物流业深度融合不够，市场主体规模化、综合化和运输装备标准化、绿色化程度不高；新一代信息技术在交通运输领域的应用水平亟待提高。三是可持续发展能力有待进一步增强。长期以来重建设轻管养、重设施轻服务所积累的问题更加凸显；资源、环境等刚性约束持续增强，生态保护、节能减排压力加大；企业安全生产的主体责任意识有待加强，安全监管、应急保障能力和方式还存在明显不适应；社会利益诉求多元、多变，寻求最大公约数的难度加大。 [2016-01-22 10:17:50] [厅长 游庆仲]综合判断，“十三五”时期将是江苏综合交通网络成型期、现代交通运输体系基本形成期，也是深化改革、提升行业治理能力、推进交通运输转型发展的攻坚期。发展机遇与挑战并存。我们要按照“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，聚焦“率先全面建成小康社会，苏南有条件的地方在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐”的奋斗目标，牢固树立“先行官”意识，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、民生交通和法治交通建设，加快完善综合交通基础设施网络，加快提升综合运输供给能力和服务水平，提高可持续发展能力和行业治理能力，推动江苏交通运输实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏提供强有力的支撑和保障。 [2016-01-22 10:18:20] [厅长 游庆仲]在新的起点上推进交通运输持续健康发展，必须牢固树立和贯彻落实五大发展理念，切实推进工作路径创新。一是要持续深化改革创新，激发活力。对标国际先进水平，紧密结合省情实际，不断探索交通运输现代化建设理论、模式和路径。争当全国综合交通运输改革试验区，鼓励先行先试，以管理体制机制的创新，引导综合交通运输体系发展加快动能转换。注重以科技创新引领行业全面创新，强化行业文化建设，为交通运输科学发展注入强大动力。二是要更加注重统筹协调，补齐短板。继续优化交通投资结构，加强快速铁路网和干线航道网建设，增强航空和现代航运能力，消除瓶颈，优化结构，强化衔接。加强养护管理，更好地发挥存量设施的使用效率和服务水平。三是要充分发挥体系效能，增创优势。在完善通道、网络布局的同时，更加注重线路、节点的规划衔接、实施和管理的协同，促进公铁水空邮管网融合，发挥叠加倍增效应；强化协调，推动多方式、跨区域、一体化的运输加快发展；让绿色循环低碳成为江苏交通运输发展的新亮点、新优势。四是要不断提升公共服务水平，促进共享。以互联网技术为引领，推动行业治理体系重构和治理模式再造，创新公共产品和公共服务，增强基本出行服务和应急保障能力，提升群众出行的舒适感和幸福感；加强交通扶贫攻坚，让贫困地区群众走上脱贫致富的快车道。 [2016-01-22 10:19:25] [厅长 游庆仲]“十三五”江苏交通运输发展的总体目标是：到2020年，综合交通基础设施总体达到世界先进水平，运输服务水平显著提高，可持续发展能力显著增强，交通运输适度超前经济社会发展需要，基本建成安全畅通、集约高效、便捷公平、智慧绿色的现代综合交通运输体系。今后五年，要着力推进四方面重点任务落实。 [2016-01-22 10:20:13] [厅长 游庆仲]（一）突出通道、网络、枢纽体系建设，加强综合交通基础设施建设和养护管理。一是构筑内畅外联的复合型交通通道。以沿江、沿海、东陇海和京沪（沪宁）四个国家级通道为重点，着力打造互联互通的综合立体交通走廊，支撑江苏全方位开放；加密增强区域内骨干通道，强化与国家级通道之间的联系，发挥辐射与带动效应。二是建设畅达高效的综合立体交通网络。构建高品质快速交通网，加快建设快速铁路主骨架，大力推进苏中、苏北快速铁路网建设，积极推进苏南和沿江地区城际铁路建设；着力推进国家高速公路通道扩容，加强省际高速公路建设；完善运输机场布局，加强通用机场规划建设。完善集约畅达干线交通网，突出水运主通道、主网络建设，加快建成“通江达海、干线成网、省际互联”的高等级内河航道网；加强普通铁路网建设，强化与重要港口和物流枢纽的衔接；以提升路网通畅性和安全性为重点，完善普通国省干线公路网络，提升技术水平和集散功能；推进油气输送管网建设，形成“苏南两横四纵、苏北五横五纵”输气管网格局。积极推进大城市轨道和市域（郊）铁路建设。扎实推进农村公路提档升级。三是打造一体化无缝衔接的交通枢纽体系。以“一区三港”建设为重点，打造面向全球开放的港口群；建设一批综合客货枢纽场站，努力实现客运“零换乘”和货运“无缝衔接”；加快集疏运体系配套设施建设，打造集多种运输方式、高效衔接的集疏运体系。四是加强交通设施养护与管理。加大管理和维护力度，加大公路水路超限超载运输治理力度，保持和提升路况优良率、航道畅通率，提高交通设施养护管理科学化、专业化、机械化、集约化水平，提升存量设施使用效率和服务水平。 [2016-01-22 10:21:59] [厅长 游庆仲]（二）积极推进交通运输业向现代服务业转变，加快提升综合运输服务水平，着力打造综合运输服务升级版。一是着力增强国际运输能力。强化国际航空运输，做大做强国际海运，推动国际铁路货运发展，改善国际运输服务环境。二是推进一体化运输发展。依托快速铁路、高速公路和机场，建设大容量、快速化的区际和城际客运服务系统，以客运联程联运为突破，优化客运班线结构，打造快捷多样城际客运网络；以货物集装标准化为核心，加快发展多式联运，推动构建高效专业化跨区域物流。三是深化实施城市公交优先战略。完善多层次的城市公交服务，优化城市公交枢纽布局，积极发展快速公交系统，着力提升城市公交服务水平，增强城市公共客运吸引力。四是发展普惠民生的城乡运输服务。坚持“行有所乘”的交通基本公共服务理念，推进城乡客运一体化发展，因地制宜推进城乡客运基本公共服务均等化；完善城乡物流配送服务体系，促进与邮政快递服务融合发展。五是提升运输产业发展水平。推动交通运输业向上下游关联产业延伸融合。鼓励支持运输企业做大做强、提高经营水平，积极运用互联网等新技术，创新运输组织模式和业态，满足经济社会发展新需求。六是加快运输装备更新升级。推进运输装备的标准化专业化，改善船舶动力结构，推广应用厢式化车辆，大力发展节能环保、安全可靠的运输装备，着力提升运输装备现代化水平。 [2016-01-22 10:23:28] [厅长 游庆仲]（三）把建设更智慧、更绿色、更安全的交通运输体系作为主攻方向，着力提升推动行业转型发展的能力。一是加强信息技术与行业发展深度融合。在信息化规划和总体设计框架下，以实施“互联网+综合交通”为抓手，加强交通基础平台和感知监测体系、标准规范体系、安全保障体系、行业应用体系建设，提高行业治理、公众出行、货运与物流信息化水平，提升交通运输大数据分析与决策支持能力。二是增强绿色交通发展能力。完善交通运输节能减排管理体制机制，努力将绿色发展的理念和要求贯穿交通运输发展全过程。实施绿色交通发展专项行动计划。推进节能环保监管能力及统计监测体系建设，推广资源节约集约循环利用和低碳技术，推动新能源和清洁能源应用，加强环境保护和污染防治，努力建设资源节约型、环境友好型行业。三是提高安全监管和应急能力。不断加强交通运输安全与应急体系建设，推进依法治安和科技兴安，强化重点行业领域安全监管，实施安全生产风险管理，有效落实企业主体责任和管理部门监管责任，着力提高应急救援保障能力。继续实施公路安全生命防护工程。贯彻国防要求，进一步推进交通运输领域军民融合发展。 [2016-01-22 10:25:19] [厅长 游庆仲]（四）以深化改革为动力，以法治能力建设为基石，以管理服务创新为手段，着力推进交通运输治理体系和治理能力现代化。一是深化交通运输改革。进一步深化交通大部门制改革，进一步理顺部门之间的职责关系和工作协调机制。鼓励和支持有条件的省辖市、县（市）探索建立城市交通运输一体化管理体制和交通运输综合执法体制。继续深化行政审批制度改革，推进简政放权，释放市场活力。深化公路、航道管理体制改革，探索建立事权与支出责任相适应的交通分级管理制度。扎实推进沿江港口一体化发展改革。推动民航运输发展机制改革，构建资源共享、协调发展机制。深化投融资体制改革，完善交通建设投资保障机制，推广应用PPP等建设模式。二是提升交通运输法治能力。坚持以法治引领和规范交通运输发展，完善综合交通运输法规制度体系，健全重大行政决策机制，严格规范公正文明执法，加强事中事后监管和行政权力监督，强化法治思维能力、矛盾纠纷预防与化解能力和基层执法与服务能力建设，促进交通运输工作规范化、程序化、法治化。三是增强交通运输创新能力。加强政企合作，建立适应交通运输现代化要求的科技创新体系，推进重点领域科技研发，推进交通运输标准化建设，健全交通运输行业信用体系，创新公共服务提供方式。加强人才队伍建设。 [2016-01-22 10:30:21] [厅长 游庆仲]三、奋力实现“十三五”交通运输发展良好开局 [2016-01-22 10:31:10] [厅长 游庆仲]2016年是“十三五”开局之年，做好今年的交通运输工作意义重大。在继续深化完善“十三五”规划的同时，要结合规划研究部署推进好今年各项重点工作，重点抓好八个方面的工作。 [2016-01-22 10:31:24] [厅长 游庆仲]（一）统筹推进综合交通网络建设。一是加快推进快速铁路网建设。加快推进连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路等在建工程建设，确保郑徐客专开通投入运营，力争开工建设徐连客专、沿海铁路盐城至南通段和苏南沿江铁路。二是加快推进水运工程建设。扎实推进长江南京以下12.5米深水航道二期工程建设。力争开工建设连云港港30万吨级航道二期工程。大力推进内河干线航道达标建设，确保淮河（红山头至京杭运河段）、灌河西段航道建成交工。新增港口货物通过能力8000万吨以上。三是扎实推进机场建设。加快推进徐州观音机场和淮安涟水机场二期工程、盐城和南通机场航站区扩建工程建设；完成宜兴、溧阳、南通、射阳和新沂一批通用机场选址报批，力争开工建设。四是稳步推进公路发展。加快建设常熟至嘉兴高速公路昆山至吴江段等省际高速公路通道，加快推进宁通高速公路江都至广陵段等繁忙路段扩容改造工程，全面开工锡通通道南北接线高速公路。完成新改建普通国省干线公路400公里，实施干线公路大中修工程400公里。推进“四好农村路”建设，新改建5000公里、桥梁1200座。创建“畅安舒美”示范路1000公里。在普通国省道、农村公路分别实施公路安全生命防护工程2000公里、6000公里。加强公路交通与城市交通之间的衔接。启动实施养护管理装备升级行动计划。五是启动实施港口、机场、铁路场站等客货运枢纽集疏运体系建设工程。六是精准实施新一轮交通帮扶。落实国家和省扶贫开发新要求，制定交通运输精准扶贫脱贫工程实施方案，系统设计帮扶目标、措施与配套政策。七是全面启动和抓紧推进“十三五”拟开工建设重大项目前期工作，做好项目储备。强化组织管理，建立健全协调会办机制，共同破解难题。加强工程方案科学论证研究，注重精细化设计，积极采取节约土地、节能环保技术政策，落实资金和用地等要素保障方案。八是加强工程质量监督和管理。继续深入推进公路、水运工程施工标准化与信息化。研究制定《关于加强交通建设工程质量管理的若干意见》《江苏省公路水运工程重大质量问题挂牌督办制度》，强化建设市场监管，规范从业单位市场行为。积极推行现代工程管理，立足技术、政策和管理创新，践行全寿命周期设计理念，着力创造“品质工程”。 [2016-01-22 10:31:41] [厅长 游庆仲]（二）着力提升客运服务能力和水平。一是扎实推进实施公交优先战略。认真落实省政府办公厅《关于进一步落实城市公共交通优先发展战略重点工作部门分工及进度安排的通知》。深入推动南京、苏州“公交都市”创建和全省公交优先示范城市建设，新辟、优化公交线路100条以上；加快发展新能源公交车推广应用，新购节能环保公交车1000辆以上。积极引导各地结合实际开通“定制公交”“高峰巴士”，鼓励发展城市新区（开发区、园区）微循环公交，合理延长部分公交线路运营时间。积极推进全省交通“一卡通”互联互通工程向县（市）延伸。全省13个省辖市全部开通掌上公交APP。完善城市轨道交通试运营基本条件评审制度及运营服务评价体系。按照部省统一部署，积极稳妥地推进出租汽车行业改革，规范网络预约出租车发展，维护行业稳定。积极引导汽车租赁与互联网融合发展，鼓励连锁化、品牌化发展。二是进一步提升城乡客运一体化发展水平。积极争取交通运输部在我省试点“城乡交通一体化”工程，为全国探索可复制的发展模式和发展路径。依托综合客运枢纽建设及城市轨道交通站点，研究推进城市客运换乘体系建设，并对全省综合客运枢纽规划建设开展评估。争取省政府出台《关于进一步推进全省镇村公交健康发展的意见》，加快推进城乡客运一体化发展资源整合，镇村公交开通率达到60%以上。三是推动城际和国际客运转型升级。依托“巴士管家”平台，实现10个省（市、区）100个以上城市联网售票；推动客运服务创新，积极为社会公众提供定制客运、公（商）务出行、机场巴士等多样化、高品质、定制出行服务。加快道路客运业体制机制创新，积极推动“互联网+道路客运”发展，积极培育“旅游和道路客运一体化”的服务模式，推动道路客运与旅游产业融合发展，延伸交通运输服务产业链。进一步完善国际航线网络，推动对台港澳地区直航健康稳定发展，加密面向中西部地区的空中快线和大运量航线，积极引进低成本航空公司，力争新开民航航线8条以上。四是提升汽车维修、驾培服务质量。推进汽车维修技术信息公开，促进维修行业连锁化专业化品牌化发展，深化“江苏车大夫”品牌建设。贯彻落实《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，加强机动车驾驶培训智能化管理与服务系统的推广应用。 [2016-01-22 10:32:50] [厅长 游庆仲]（三）加快推进货运与物流业融合发展。一是推动道路货运、水运企业加快向综合物流服务商转型。鼓励依托互联网平台的“无车承运人”发展。依托港口、铁路站场、物流基地等枢纽和我省多式联运信息化平台，大力实施多式联运示范工程，积极推动集装箱铁水联运、公铁水联运等发展。继续实施公路甩挂运输推进工程，重点推动跨区域甩挂、企业联盟模式、网络型甩挂、干线运输与城市配送衔接甩挂等加快发展。二是推动物流基地服务功能提升。继续支持具有公共服务属性和区域辐射能力的货运枢纽（物流园区）建设，突出多式联运型物流园区发展，重点强化多式联运基础设施衔接。积极推进连云港中哈物流中转基地和上合组织出海基地等重大项目建设，尽快收获早期成果。积极实施江海联运港区行动计划，着力推进南京长江区域航运物流中心、太仓集装箱干线港和连云港区域性国际枢纽港建设，推动沿江沿海港口功能提升和转型升级。开展国际航空货运发展政策措施研究，推动我省国际航空货运网络加快发展。推进南京空港经济区申报（国家级）临空经济示范区。加快推进快递产业园建设，以苏南、苏中、苏北快递产业园为示范，在电商园区、物流园、公路铁路等交通枢纽节点规划布局快递服务相关基础设施，促进产业集聚发展。三是积极引导水运业转型升级。制定并推动实施内河集装箱发展行动计划，加快构建苏南内河集装箱运输网络，继续推进淮安、徐州等地内河集装箱运输发展。开展“十二五”内河船型标准化工作绩效评估，组织开展“十三五”内河船型标准化工作。四是推动城乡物流协调发展。进一步推进农村物流资源整合与协同开发，推动完善农村物流体系。鼓励农村物流与电子商务融合发展。支持城市配送发展，与公安部门共同开展城市配送车辆管理规范研究，创新便利化通行管控政策。五是优化快递服务网络布局，实施“快递三上”工程。加强快递服务衔接飞机、轮船、火车等综合交通体系的研究，推进快递企业与交通运输企业的合作，推进公路客运班车代运快件试点和快件甩挂运输方式，推动快件航空运输。 [2016-01-22 10:33:49] [厅长 游庆仲]（四）加快提升科技和信息化应用水平。推进政府引导、企业主体、科研院所和高校为支撑、产学研一体的科技创新体系建设，加强公路养护科学决策体系、沥青路面智能养护与长期性能保障技术、苏北运河养护管理现代化等重大专项关键技术攻关和成果转化应用，推动BIM（建筑信息模型）技术在交通基础设施规划、设计、建设、养护中的应用，推动桥梁标准化、工业化和钢质化建造。启动实施交通运输标准化体系建设工程，以运输服务管理、安全应急、信息化、节能减排、建设养护领域标准建设为重点，梳理和完善标准制修订目录，重点加强关键领域基础性、公益性的推荐性标准管理。建立适应交通运输现代化发展需要的标准化工作模式和运行机制，积极推进地方标准建设，支持团体标准、企业标准的建设，形成一批具有示范推广作用的标准化试点项目。 [2016-01-22 10:36:37] [厅长 游庆仲]出台“互联网+综合交通”行动方案指导意见。编制印发智慧交通信息化系统建设技术指南及信息化建设项目初步设计编制等办法，加强与智慧江苏、智慧城市建设的衔接；开展行业数据中心、云计算、移动工作平台等基础应用平台的深化需求调研和前期研究工作；基本建成交通地理信息服务平台、船联网等重点工程；进一步加强政企合作，加快推进交通出行服务信息共享应用示范工程和多层次综合交通公共信息服务系统建设，推动13个省辖市实时公交在百度地图的上线运行，试点开展都市圈交通关联度大数据分析，完善江苏交通公众出行服务功能。推动以铁水联运为重点的货运“一单制”服务，进一步完善多式联运信息服务平台，拓展水水、公铁水、空铁等多式联运信息服务。大力推进信息化在交通运输安全监管与应急处置、执法规范化高效化、民航管理等行业治理中的应用。基本完成部科技示范工程高速公路网智能化运营管理平台建设。加强政策引导，着力提升高速公路ETC应用水平。继续推进水上ETC发展，实现省干线航道网各船闸全覆盖。加强网络与信息安全工作，基本完成省级交通信息通信网网络安全加固工程建设。 [2016-01-22 10:37:43] [厅长 游庆仲]（五）全面启动实施绿色交通发展行动计划。一是全面推进绿色循环低碳交通运输示范省份建设。贯彻《省政府办公厅关于加快绿色循环低碳交通运输发展的实施意见》，推进落实各项工作任务，各市要以政府名义出台加快绿色循环低碳交通运输发展的具体实施意见。二是加强节能减排管理能力建设。组织开展绿色公路、绿色港口等绿色标准指标体系研究，推进绿色基础设施建设，组织编制绿色港口、绿色汽修、绿色交通组织、绿色交通城市等专题实施方案，选择部分项目进行示范；完成常州、南通、淮安3个部级能耗监测统计试点建设；进一步完善节能减排考核办法，加强节能减排考核工作。三是加快推进主题性、区域性项目建设。基本完成列入2013－2017年实施方案的6个绿色低碳交通城市、6个主题性公路、5个主题性航道、5个主题性港口等项目建设；无锡绿色低碳交通城市、沪宁高速公路、G312苏州西段等项目按部要求及时组织开展项目核查，做好验收准备工作。四是加快推动节能环保技术和装备运用。落实长三角水域船舶排放控制区实施方案各项工作，加快推进港口岸电应用，力争在沿江沿海港口和内河主要港口取得更大突破；加快新能源汽车的推广应用，鼓励推动道路货运车辆向重型化、专用化发展；推进实施营运客车和公共汽车类型划分及等级评定，促进营运客车和城市公交运力装备水平提升。 [2016-01-22 10:41:37] [厅长 游庆仲]（六）进一步提升交通运输安全发展水平。一是持续推进“平安交通”建设。运用“平安交通”评价分析指标，对104国道江苏段示范路建设、“两客一危”车辆动态监管、港口重大危险源安全监管等项目“平安交通”建设情况开展评估考核，总结推广示范经验。强化高速公路超限超载治理，继续推进高速公路入口称重系统建设。深化诚信管理在安全生产领域运用，公开一批安全生产非法违规行为。加强安全生产风险管理有关标准、制度和规范的制定工作，在道路运输、港口危险品码头和交通基础设施运营等重点领域研究安全生产风险源等级划分标准。加强应急管理工作，进一步完善交通运输各项安全应急处置预案，加强应急队伍和装备、基地建设，提升应急处置能力。深入开展水上交通安全大检查，针对“四类重点船舶”开展平安船舶专项行动。整合海事、港口、航道、船闸等应急资源，提升水上交通安全应急处置能力，探索建立全省水上交通安全应急力量综合指挥调度体系。二是健全完善安全责任体系。深入推进安全监管规范化建设，研究制定道路运输安全监督检查规范，制定出台《石油化工码头企业安全监督检查规范》，开展高速公路安全监管体系研究。加强安全生产标准化建设评价分析，探索开展安全生产标准化应用条件及应用法则研究，推动企业建立完善安全管理体系。进一步完善部门联合监管机制，全面推广应用港口安全监管与应急信息系统，加强与国家海事部门数据交换与联合监管。进一步推进危险货物道路运输电子运单管理制度落实，优化电子运单管理系统，加快电子运单手机APP开发，实现危险货物种类、数量、分布、流向的综合统计功能，加强与安监、公安和环保等部门的合作，强化“两客一危”车辆安全监管闭环管理。完善“一车三方”动态监管考核机制，加强动态监管结果在运输管理中的运用。三是加强安全隐患排查治理。逐步探索“双随机”监督检查机制，将安全生产监督检查纳入日常工作评价。针对重点行业领域制定安全生产年度监督检查计划，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的执法措施，实行隐患的分级分类、闭环管理，加快建立隐患排查治理体系。加强水上交通安全监管联动，推进水上重点领域安全生产综合治理。组建交通运输安全生产专家库，推动成立江苏省交通运输安全生产协会，健全购买服务方式开展安全生产第三方检查机制。 [2016-01-22 10:43:05] [厅长 游庆仲]（七）大力推进行业治理能力建设。一是积极稳妥推进各项重点改革。继续落实厅党组深化交通运输改革的实施意见，制定2016年全省交通运输改革工作任务书、路线图、时间表。继续推进锚地、岸线、集装箱航线三大资源整合工作，全面完成沿江港口一体化改革试点任务；推动与长江中上游港口和航运业合作，在“一市一港”和在省级层面建立以航线、资本为纽带的沿江港口集约化、一体化发展模式方面取得新突破。探索建立全省机场联盟，加强空域、航线、航班时刻等资源的统筹协调，积极支持地方成立本土航空公司。继续深化行政审批制度改革，再取消下放一批行政审批事项，做好部取消和调整行政审批事项的承接工作，全面建立交通运输部门标准化的权力清单和责任清单；深化事中事后监管制度建设，建立与社会信用体系联动机制。跟踪指导试点地区综合行政执法体制改革，适时组织总结试点改革经验，制定出台全省交通运输领域综合行政执法体制改革指导意见，并协调省相关部门部署推进。进一步推进交通运输投融资体制改革，切实发挥省级投资主体的核心作用，探索交通建设发展基金模式，探索推进重大项目PPP试点；落实预算改革要求，加强省级交通运输项目库滚动建设和管理，编制交通运输发展三年中期财政规划；积极争取省级交通运输部门公路、航道存量债务置换。 [2016-01-22 10:47:17] [厅长 游庆仲]二是加强交通运输法治能力建设。全面落实《江苏省交通运输厅关于全面推进法治交通建设的实施意见》，加强统筹督查，有序推进法治交通建设各项任务的实施。扎实开展交通运输立法和制度建设，配合省人大做好《江苏省民用航空条例》调研、审核、修改完善等工作；提请省政府出台《江苏省内河水上游览经营活动安全管理办法》《江苏省港口岸线管理办法》；按计划制定出台一批厅规范性文件。加强行政权力监督，推进实施重大行政决策和规范性文件合法性审查和第三方评估，积极做好部执法评议考核和省政府依法行政考核的相关工作，深入开展交通运输行业执法作风明查暗访，大力推广随机抽查监管，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。完善执法程序，落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；全面落实行政执法责任制，严格执法责任，加强责任追究。组织实施交通运输行政执法“三基三化”推进工程，制定分步实施方案，研究落实支持政策，全面加强基层执法与服务能力建设；加强执法队伍和装备现代化建设，全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度；全面完成执法人员三年轮训计划。强化法治思维，全面启动“七五”普法，落实领导干部与工作人员学法制度。三是加强政策措施研究。坚持问题导向，会同有关部门研究出台“十三五”时期交通运输发展的资金引导、税费减免等政策。同时，要深入研究交通运输供给侧改革的重大技术政策，成熟的及时出台。 [2016-01-22 10:47:33] [厅长 游庆仲]（八）切实加强党风廉政建设和行业文明建设。一是全面实施行业党建“四创工程”。推动行业党建与中心工作全面融合，积极探索“党建+业务”项目化推进、工程化管理新途径。贯彻落实中央《干部教育培训工作条例》，创新干部培训教育思路与举措；推进职业院校建设，启动实施交通运输人才开发新工程；开展系统、深入的理论学习培训，提升思想凝聚力。二是深入推进反腐倡廉和作风建设。结合“三严三实”专题教育，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实全面从严治党要求；加强党风廉政建设责任制检查考核，推动“两个责任”落地生根；对重点工程建设、行政执法、经费管理、公务接待等腐败问题易发领域开展专项整治，不断深化廉政风险防控；持之以恒贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和厅党组十二项规定，坚决查处“四风”问题；坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。扎实推进全省交通运输系统为民办实事项目，巩固作风建设成果，让百姓得到更多实惠。三是切实加强新闻宣传和政务公开工作。围绕国家和省重大战略、重要部署以及交通运输中心工作组织开展“畅行江苏”等专题宣传；健全交通舆情研判应对机制，运用“互联网+”思维用好网站、视频、微博、微信等新媒体，准确发布权威信息，拓展政府信息公开渠道，提升舆论引导力。四是切实加强精神文明和交通文化建设。深入培育和践行社会主义核心价值观。深化行业诚信品牌、文明出行、文明旅游等创建活动，打造行业公信力。以“雷锋车”组、马浪岗海事所等先进典型模范为杆标，带动行业道德建设。倡导“书香交通”全民阅读，推动交通文博场馆建设，培育交通运输行业共同的价值追求，形成浓厚的文化感染力。同时，继续做好新形势下产业工会、学会协会、离退休干部等工作。 [2016-01-22 10:55:41] [厅长 游庆仲]同志们，“十三五”交通运输发展的总图已经绘就，今年的各项工作任务已经明确，使命崇高，责任重大。让我们在省委、省政府和交通运输部的坚强领导下，积极作为，务实创新，为夺取“十三五”开局胜利、扎实推进交通运输现代化建设取得新成就而努力奋斗！ [2016-01-22 10:57:33] | 
