[厅长 陆永泉]同志们：今年全省交通运输工作会议的主要任务是，贯彻落实党的十九大精神和省委十三届三次全会、今年省“两会”、全国交通运输工作会议以及省政府召开的2018年度全省交通运输工作座谈会精神，总结2017年工作和过去五年的成绩，聚焦高质量发展，加强系统性谋划，重点部署2018年工作，奋力开启交通强省建设新征程，更好服务“两聚一高”新实践和“强富美高”新江苏建设。 [2018-02-25 14:55:22] [厅长 陆永泉]下面，我讲三个方面的内容。 [2018-02-25 14:55:55] [厅长 陆永泉]一、2017年的工作和五年来的发展业绩 [2018-02-25 14:57:12] [厅长 陆永泉]一年来，部省领导对我省交通运输工作高度重视、大力支持，娄勤俭书记到江苏工作不久，就到省厅专题调研指导交通运输发展；吴政隆省长到省厅专题调研，并亲赴交通运输部、中铁总公司会商工作，与交通运输部签署了《关于加快江苏省交通运输发展合作协议》；省政府分管领导每季度召开调度会推动交通运输重点工作落实，并就铁路建设建立了“一周一会办、一月一调度”的会商协调机制。省各有关部门和单位、地方各级党委政府对交通重点项目、重大专项行动倾力支持。全省交通运输系统团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了省第十三次党代会、2017年省政府工作报告明确的年度重点任务，交通运输发展取得新成效。 [2018-02-25 14:57:31] [厅长 陆永泉]（一）综合交通建设取得新进展。省政府印发《关于进一步加快推进高速公路和干线航道建设的意见》《关于进一步加快推进交通重点项目前期工作的通知》。公铁水空交通建设投资突破1100亿元，创历史新高，同比增长16.9%，比全社会固定资产投资增速高9.4个百分点。铁路、过江通道、省际互联等补短板工程建设加快推进，全年铁路建设完成投资408亿元，同比增长18.3%；新开工建设南京长江五桥，常泰等7座过江通道前期工作全面展开；宜长高速公路等力争开工项目超常规完成前期工作并开工，苏皖之间新增徐明、宿扬2条高速公路。建成兴泰高速公路，实现了由“县县通”向“县城通”高速的提升。服务“一带一路”建设，全线开工连徐高铁，开工建设连云港港30万吨级航道二期工程，建成徐州观音机场二期工程。服务长江经济带发展，推进长江12.5米深水航道二期工程建设，开工建设南京禄口国际机场T1航站楼改扩建工程、苏锡常南部高速公路。高速公路、普通国道路况综合指数保持全国第一。丹阳、海门、泰兴成功创建为“四好农村路”全国示范县。率先开展农村公路“建养一体化”改革试点。积极推进交通旅游融合发展，建成13条省级旅游风景道。 [2018-02-25 14:58:20] [厅长 陆永泉]（二）客货运输服务再上新台阶。南京、苏州、常州、扬州、昆山列入国家公交都市创建城市名单，数量居全国前列，其中，南京获首批“国家公交都市建设示范城市”称号；宜兴、扬中列入全国首批城乡交通运输一体化示范创建县。镇村公交开通率达到72.4%。推出空巴联运、高铁接驳、城际快车等多种定制、联程客运服务。累计开通“运游结合”线路159条。在二级以上汽车客运站累计建成15个“爱心母婴候车室”、33个“旅游集散中心（点）”、25个“城市候机楼”。打造高速公路服务区升级版，5对服务区入选全国百佳示范服务区。实施过闸费、公路通行费优惠或免收政策，全年为物流企业减负7.1亿元（不含鲜活农产品运输“绿色通道”免收20.35亿元）。2个多式联运示范工程入选国家多式联运示范工程项目，出台《江苏省中欧班列建设发展实施方案（2017—2020年）》，全年发送班列880列，较上年增长51.2%。省政府印发《关于深化沿江沿海港口一体化改革的意见》，组建省港口集团，推进港口集约化发展。内河集装箱运输蓬勃发展，完成25万标箱，同比增长33.5%。省政府与中国民航局签署《关于加快江苏民航发展的战略合作协议》。与军方、民航紧密合作，在全国率先搭建空域统筹优化三方研究平台。新开省内第5条国际远程客运航线即南京至米兰航线，开通4条国际货运航线。邮政业务量、收入分别位居全国第三位和第四位。 [2018-02-25 14:59:34] [厅长 陆永泉]（三）智慧交通建设取得新突破。国家智能交通中心（ITS中心）在江苏成立分中心、设立基地和智能驾驶及智能交通产业研究院。所有设区市均实现通过百度地图等实时发布公交信息。建成全国首个省级交通地理信息服务云平台。省厅和苏州、南京、南通等地实现交通运行综合监测。公路ETC卡发行量达到587万张，非现金支付比例达到46%；22万张IC卡道路运输证开通ETC功能。水上便捷过闸APP用户总数近3万个，非现金支付比例达到26%；苏北运河过闸费实现零现金支付，船员用手机办理所有过闸流程。交通一卡通率先实现县（市、区）全覆盖，跨市刷卡量居全国首位，较上年增长2倍。“巴士管家”APP注册用户超过1800万，市场占有率居全国公路联网售票类软件之首。建成全省无车承运人监测与服务平台，多项指标排名全国第一。“运满满”成为国内智慧物流独角兽企业，司机用户达到400万、全国第一，平均找货时间由2天以上缩短至半天左右。汽车维修电子档案系统完成5000家企业数据对接，采集维修记录超过500万条。在全国率先建成内河船舶全天候、全方位实时跟踪监控系统。 [2018-02-25 15:01:44] [厅长 陆永泉]（四）绿色交通建设呈现新亮点。制定印发江苏省绿色公路、绿色港口建设实施意见。绿色循环低碳交通运输示范省建设任务中的77个重点支撑项目基本完成74个。新购节能环保公交车辆2080辆。拆解改造老旧落后船舶4615艘。内河船舶应用LNG率先取得初步成功，完成24艘LNG动力船舶建造和68艘大吨位船舶整体LNG动力更新改造，完成8座LNG加气站建设。基本完成400总吨以上内河船舶生活污水防污设施改造。港口岸电设施台数较上年增长141%，内河航道上17个水上服务区全面实现船舶刷卡用电“一卡通”。高速公路服务区建成充电桩197座。制定发布全国首个《在用汽车尾气排放性能维护技术规范》，治理尾气超标车辆3.7万辆次。 [2018-02-25 15:03:18] [厅长 陆永泉]（五）平安交通建设再出新举措。实施普通公路安全生命防护工程9028公里。公路水运“平安工地”建设实现所有工程门类、所有管理层级全覆盖，评审认定13个平安工程项目、122个平安工地。联合省公安厅建立安全约谈管理工作机制。与公安厅、安监局联合保险经纪机构建立“江苏省道路运输第三方安全监测平台”，实现对全省“两客一危”车辆的24小时不间断监测；全省二级以上汽车客运站实现旅客售检票实名制联网管理；率先试点并推广“车辆及驾驶员主动安全智能防控技术”；全省所有客船、危化品船舶均安装使用船舶身份识别与轨迹传感终端。成功举办“2017交通运输系统防洪涝灾害及台风部省联动桌面演练”。系列专项整治行动取得实效，全省交通运输安全形势持续平稳，交通运输事故数和死亡人数均实现较大幅度下降，省厅连续12年获得省安全生产目标管理考核优秀等次。 [2018-02-25 15:05:07] [厅长 陆永泉]（六）重大专项整治开创新局面。建立了政府统一领导、部门协力推动、区域联合推进的专项整治工作模式。全面落实263专项行动和中央环保督察整改要求，船舶港口污染防治工作、港口危化品“四个一批”专项行动稳步推进。启动实施交通干线沿线环境综合整治“五项行动”，交通干线沿线初步实现洁化、绿化、美化，交通靓丽风景线逐渐呈现。118个沿江非法码头完成整治并加快推进复绿工作，732个纳入整治范围的内河非法码头整治全面启动。长江江苏段水上过驳整治有序推进，686艘浮吊整合基本完成，7个临时过驳区基本建成。落实治超新政，初步建立路警联合执法工作机制，全面推行公路治超非现场处罚，出台高速公路治超黑名单管理办法，干线公路平均超限率控制在2%以内。会同公安交警完成苏沪高速甪直枢纽以东段提速。 [2018-02-25 15:07:18] [厅长 陆永泉]（七）治理能力建设迈出新步伐。交通法制建设成果丰硕，《江苏省民用航空条例》《江苏省港口岸线管理办法》《江苏省内河水上游览经营活动安全管理办法》等地方性法规和政府规章出台施行。“放管服”改革加快推进，省厅全面完成政务服务“一张网”建设任务，许可事项（按子项口径）减少53.7%，行政许可时间比法定时间平均减少1/3，省级交通运输部门“不见面审批（服务）”率达到100%。全面推行执法全过程视音频记录工作被确定为2017－2018年度省依法行政示范项目。在全国率先推进海事“1+N”执法模式改革，省级和13个市级指挥中心进入试运行。积极开展公路水运品质工程创建，公布第一批10个省级示范创建项目，重点工程质量优良率达到100%。积极推行招投标暗标制，开展失信行为认定和行业信用等级评定及严重失信名单公布工作，信用联合惩戒制度建设得到加强。承担行政职能事业单位改革和厅管社团脱钩改革稳步推进。创立省厅与各设区市联合谋划发展机制，研究成果《为提升南京城市首位度贡献交通力量》得到省市领导高度肯定。2个行业研发中心获交通运输部认定，新型道路材料国家工程实验室通过验收，钢桥产业联盟成立。 [2018-02-25 15:08:10] [厅长 陆永泉]（八）行业自身建设得到新加强。组织全系统认真学习贯彻党的十九大精神，凝聚行业智慧谋划交通强国建设江苏方案。落实全面从严治党要求，制定出台《进一步加强全省交通运输系统党风廉政建设意见》，加强风险点排查和防控，形成《交通工程建设项目廉洁风险防控指南》。省厅扎实推进省委巡视反馈问题整改，开展政治巡察，深入开展建设人民满意交通“大走访大落实”活动，扎实开展“转作风、严管理、强服务”专项行动，全面开展共产党员“亮牌示范”活动。全行业组织开展“保安全、保畅通、强服务”专项行动，广大党员干部职工深入一线疏堵保畅、为民服务，获交通运输部主要领导视频连线慰问和表扬；在国庆长假期间路网流量激增80%的情况下，高速公路交通事故、拥堵时间“双下降”。全行业11家单位（含在苏部属单位）荣获全国文明单位荣誉称号，占全省获奖总数的1/9。评选表彰全省首届“最美交通人”。10名交通职工当选全国劳动模范。开展全省铁路工程专业高级技术职称评审工作，在全国开创先例。1人当选首届“江苏大工匠”，4人当选“江苏工匠”，分别占总量的10%和4%。荣获全国交通运输行业汽车维修工职业技能大赛团体第一名。南京交院、南通航院入选“省高水平高职院校建设单位”。省无锡交校实训中心建设项目列入国家发改委教育现代化推进工程。江苏汽院大客车驾驶人实训基地项目列入国家“十三五”产教融合发展工程。适应新媒体发展趋势推出“畅交通”客户端，与门户网站、微信、微博构成网络全媒体格局。高速公路全媒体直播室开播。“媒眼看农路”宣传取得良好社会反响。 [2018-02-25 15:09:16] [厅长 陆永泉]党的十八大以来，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻落实新发展理念，服务“一带一路”建设、长江经济带发展等国家和省一系列重大战略实施，深化交通运输供给侧结构性改革，加快构建现代综合交通运输体系。五年来，全省综合交通设施能力明显提升。全省铁路通车里程由2012年的2348公里增加至2791公里，其中高铁由627公里增加至846公里。高速公路通车里程由4371公里增加至4688公里，省际出口由18个增加至26个。跨江通道由11座增加至14座。四级以上航道里程由2252公里增加至3081公里，省干线航道达标率由46%提升至63%。港口万吨级以上泊位数由410个增加至490个。通用机场由6个增加至10个。城市轨道交通开通里程由102.6公里增加至584.4公里，总里程位居全国第四。综合客运枢纽由7个增加至17个。具有多式联运功能的货运站场由14个增加至42个。省级交通债务全部置换完成。国防交通基础设施建设得到加强。五年来，全省客货运输保障能力持续提升。综合客、货运周转量年均增长4.2%、7.1%。港口货物吞吐量连续五年居全国第一。新增国际（地区）民航航线45条，其中洲际航线由2条增加至5条；民航客、货吞吐量年均增长16.1%、9.2%，其中国际（地区）旅客吞吐量年均增速达到19.4%。快递业务量年均增长41.3%，人均快件量居全国第五位。社会物流总费用与GDP的比率由15.4%下降至14.2%。五年来，交通运输行业软实力稳步增强。全行业每年实施一批为民实事工程，深受社会各界好评，展示了行业惠民便民形象。“文明职工”和“服务品牌”“文化品牌”“诚信品牌”选树等活动深入开展。对口支援与帮扶、行业工会、综合治理、群团统战、离退休干部等工作有声有色，有效凝聚了发展合力。 [2018-02-25 15:11:20] [厅长 陆永泉]同志们！经过多年的努力，江苏交通运输发展总体上走在全国前列，已经成为名副其实的交通大省，有力支撑了全省经济社会率先发展。这是历届省委、省政府关心重视的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果，也是一代又一代交通人接力奋斗的结果。在此，我代表省交通运输厅，向长期以来关心支持我省交通运输事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界、离退休老同志和长期奋战在交通运输战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ [2018-02-25 15:13:56] [厅长 陆永泉]二、系统谋划开启交通强省建设新征程 [2018-02-25 15:15:43] [厅长 陆永泉]党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和殷切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。习近平总书记视察调研时，要求江苏紧紧围绕“两个率先”光荣使命，加快建设“强富美高”新江苏，担负起为全国发展探路的重大责任。面对新时代、新使命、新要求，江苏交通要有新目标、新气象、新作为。 [2018-02-25 15:17:38] [厅长 陆永泉]（一）准确把握江苏交通运输发展新要求。贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，省委十三届三次全会、今年省“两会”对全省经济社会发展作出了战略性、系统性部署，对交通运输工作提出了全面要求。去年娄勤俭书记、吴政隆省长到省厅调研时，都对交通运输提出了具体要求。厅党组深入学习领会，我们理解，新时代新要求主要体现在这样几个方面： [2018-02-25 15:18:02] [厅长 陆永泉]第一，目标导向上要坚持国际视野谋率先。推进我省交通运输事业发展要有更高站位、更宽视野，以世界眼光来加强谋划、科学规划，无愧于为全国发展探路的光荣使命，推进交通运输事业探索性发展、创新性发展、引领性发展。为此，我们不能满足于在国内对比的领先，必须提高站位、放大格局，紧紧围绕“两个率先”光荣使命，动态对标德日美等国际先进水平，在加快发展中努力追赶、超越，在交通运输现代化建设上为全国探路先行。 [2018-02-25 15:18:31] [厅长 陆永泉]第二，问题导向上要立足新时代找不足。要努力适应新时代新要求，认真研究新的问题，瞄准国家战略需求和社会主要矛盾变化来加强系统性研究。为此，我们要深入查找交通运输发展中存在的不平衡不充分问题，加强对发挥“一带一路”交汇点作用、呼应长江经济带建设、推进苏南国家自主创新示范区建设、满足人民群众日益增长的美好出行需要等重大课题的深入谋划，更好发挥交通运输对推进城乡融合发展、促进区域协调发展的支撑和引领作用。 [2018-02-25 15:19:30] [厅长 陆永泉]第三，发展思路上要以我为主科学规划建设。要深入思考经济转型期正好遇到高质量交通供给不充分会产生什么问题，着眼长远，以我为主，全面加强规划布局和建设推进，高铁、航空、港口、过江通道、管道、公路、航道等重大基础设施要在提升通达程度、提高标准上下功夫。为此，我们要以前瞻性思维高标准规划建设，以系统性思维谋划综合交通体系布局，努力提升我省在全国、在长三角综合交通网中的地位和作用。 [2018-02-25 15:20:08] [厅长 陆永泉]第四，工作重点上要注重补短板强互联。要加快补齐短板，推进各类交通无缝衔接、互联互通；要推进“四好农村路”建设，服务乡村振兴，造福农民群众；苏南要努力成为交通最便捷、生活最方便的地方。为此，我们要更有针对性地抓重点、补短板、强弱项。一是把加快铁路建设作为当务之急，加快高铁、城铁建设，支撑“1+3”功能区发展，强化南京的辐射带动作用，尽快解决“卡脖子”问题，强化与苏北的联通；二是加强对省内机场等航空资源优化整合，积极争取军民航支持，优化民航空域运行环境，做强基地航空公司，大力开辟国际航线，建设国际航空枢纽，规划建设国际航空物流枢纽，促进产业经济与空港经济的融合；三是抓好过江通道建设、高速公路主通道扩容，打通“断头路”，确保我省“四好农村路”建设走在全国前列；四是加快港口航道建设，打通骨干航道瓶颈，充分发挥水运低成本优势。 [2018-02-25 15:21:14] [厅长 陆永泉]第五，体制机制上要解放思想加强探索。要勇于突破思维上的禁锢束缚，善于算大账、算长远账，发挥好市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，针对铁路、航空、港口发展等方面存在的问题，在体制机制上加强探索，在规划建设等环节加快进度，牢牢掌握工作主动权。为此，我们要讲政治、讲大局，一切从有利于加快发展出发，积极探索高铁自主规划建设运营模式，探索有利于整合资源加快民航业发展的新举措，探索深化港口一体化发展、提质增效发展的新路子。 [2018-02-25 15:21:58] [厅长 陆永泉]我们要深入学习贯彻党的十九大精神以及省委、省政府对交通运输发展的新要求，贯彻落实部省《关于加快江苏省交通运输发展合作协议》，紧紧抓住交通运输部拟选择部分地区、部分省份、部分领域开展交通强国建设试点示范的重大机遇，扎实推动江苏由交通大省向交通强省转变，奋力开启交通强省建设新征程，全力争创交通强国建设示范省。 [2018-02-25 15:23:06] [厅长 陆永泉]（二）高质量推进交通强省建设。习近平总书记在江苏视察时作出的一系列重要指示都紧扣高质量发展，中央经济工作会议明确提出支持东部地区率先推动高质量发展，省委十三届三次全会、今年省“两会”明确提出江苏要在高质量发展上走在全国前列。推动江苏由交通大省向交通强省转变，实际上就是要实现从“有没有”转向“好不好”，就是要全面贯彻新发展理念，推动交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革，就是要建设具有世界眼光、中国特色、江苏特点的现代化交通。主要体现在：一是交通综合实力国内国际领先。率先建成现代化综合交通运输体系，拥有一批具有较强竞争力的一流交通企业，各种运输方式的比较优势和组合效率得到充分发挥。二是有效支撑富民强省。更好地服务国家和我省一系列重大战略实施，更好满足人民日益增长的美好出行需要，有力支撑“强富美高”新江苏建设。三是示范引领交通强国建设。不仅交通运输现代化建设进程快于全国、质量高于全国，而且形成可借鉴可复制的发展模式和工作经验，为交通强国建设发挥示范带动作用。 [2018-02-25 15:24:01] [厅长 陆永泉]江苏交通强省建设战略目标是：通过“十三五”后三年的努力，2020年基本建成安全畅通、集约高效、便捷公平、智慧绿色的现代综合交通运输体系，其中综合交通基础设施总体达到世界先进水平；从2020年到2035年，奋斗15年，建成更便捷、更高效、更智慧、更绿色、更安全的高水平现代化综合交通运输体系，基本建成交通强省，交通运输总体发展水平进入世界先进行列，其中综合交通基础设施全面达到世界先进水平；从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，全面建成高质量的交通强省，交通运输总体发展水平进入世界领先行列。 [2018-02-25 15:25:13] [厅长 陆永泉]对照以上战略目标，围绕“体系优、功能强、出行安、服务好、生态美、动力足”等分目标推进实施。体系优，就是要推动交通运输发展各方式、各要素、各环节融合集成，使之成为前后贯穿、左右衔接、紧密联系的有机整体，构建现代化综合交通运输体系，主要包括“陆、海、空、网”四位一体、联网优化的综合交通“一张网”体系，运输方式有机衔接、运输过程高度一体化的综合运输服务体系，牵引全局、带动各方的交通科技创新体系，成熟稳定、弹性开放的现代治理体系。功能强，就是要使交通运输在发挥好支撑保障作用的同时，更多地发挥先行引领作用，有效推动区域发展战略实施，有力引导城镇空间重塑，深度融合新经济发展。出行安，就是要坚持以人为本的发展理念、“零死亡”的发展导向，将交通安全作为行业发展的第一要务，建设“尊重生命、尊重他人、遵守规则”的交通体系。服务好，就是要建设人民满意交通，以“一站式”服务为标志的便捷高效交通服务常态化，实现客运服务“无所不在、无微不至”，实现货运服务“货畅其流、物优其流”，让人民群众在交通运输领域充分感受到幸福感、获得感。生态美，就是要在交通运输发展的各个领域和各个环节贯彻落实生态文明建设理念和要求，构建卓越的绿色循环低碳交通运输体系，打造赏心悦目的出行环境，助力“美丽江苏”建设。动力足，就是要让改革创新成为引领发展的第一动力，深化体制机制改革，强化新技术、新材料、新装备研发和应用，引领智能交通、共享交通等新业态发展；以开放包容的理念和更柔性的规划建设管理方案，应对多元交通需求。 [2018-02-25 15:26:58] [厅长 陆永泉]（三）打好高水平全面建成小康社会决胜期交通运输攻坚战。习近平总书记明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展。要结合“十三五”规划中期评估，加快编制实施《江苏决胜高水平全面建成小康社会交通运输三年行动计划（2018－2020年）》，按照“补基础设施短板、降交通物流成本、强公众出行服务、优交通生态环境、增创新发展动能”的总体思路，加快构建安全畅通、集约高效、便捷公平、智慧绿色的现代综合交通运输体系。 [2018-02-25 15:28:52] [厅长 陆永泉]——补基础设施短板，就是以“补齐短板、互联互通”为导向，加快建设具有世界先进水平的综合交通基础设施体系。全力加快推进铁路建设，加快构建层次分明、互补兼容的轨道交通体系，打造轨道上的江苏。全面加快过江通道建设，推动扬子江城市群拥江融合发展。加强综合运输大通道建设，强化省际交通干线互联互通，加强交通枢纽型城市建设。以客运“零换乘”、货运“无缝衔接”为目标，加快建设覆盖全省的综合客货运枢纽体系。 [2018-02-25 15:29:16] [厅长 陆永泉]——降交通物流成本，就是以“多式联运、集约发展”为导向，加快构建运输成本更低、运输效率更高、面向全球的供应链系统。落实习近平总书记提出的将新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目等要求，构建高效顺畅的多式联运系统，统筹推动中欧（亚）国际集装箱铁路班列扩量增效。完善千吨级航道网络，推动内河港口集约化发展，大力发展内河集装箱运输，优化沿江沿海港口功能布局，加快开辟近远洋航线，推动港航运协同发展，发挥江苏得天独厚的水运资源优势以及水运低成本优势。系统谋划机场布局定位，协同推进长三角空域精细化管理改革试点，加快开辟国际国内航线，推进临空经济区港产城融合发展。 [2018-02-25 15:30:11] [厅长 陆永泉]——强公众出行服务，就是以“公交优先、畅通安全”为导向，加快建设群众更有获得感、幸福感、安全感的出行服务体系。把公交化发展理念从城市交通领域拓展到城际、城乡交通领域，积极探索在城市群地区开行公交化的城际交通，因地制宜发展镇村公交。服务乡村振兴战略，加强“四好农村路”建设，突出打造“特色致富路”，全面打造“平安放心路”，积极打造“美丽乡村路”，致力打造“美好生活路”。从基础设施、管理政策、现场执法等多方面发力，全面加强平安交通建设。 [2018-02-25 15:31:08] [厅长 陆永泉]——优交通生态环境，就是以“绿色低碳、洁化美化”为导向，加快打造节能环保、生态优美的交通环境。加强交通运输领域水污染、大气污染、噪声污染等防治，加大运输装备应用推广清洁能源、新能源工作力度，加快建成全国首个绿色交通示范省份。继续实施交通干线沿线环境综合整治，提升绿化、洁化、美化水平。落实习近平总书记关于大运河文化带建设的指示精神，大力推进京杭运河江苏段经济长廊、生态长廊、文化长廊建设。 [2018-02-25 15:33:07] [厅长 陆永泉]——增创新发展动能，就是以“创新驱动、改革推动”为导向，有效激发交通运输转型发展的内生动力。深化“放管服”改革和行业引导，积极支持更多企业发展成为行业独角兽或排头兵；积极争取在新一代国家交通控制网、自动驾驶车辆测试及营运生态环境建设等方面率先取得应用突破；积极探索利用大数据技术提升交通规划层次、运输服务精度、行业治理能力。积极探索推进铁路建设管理体制、机场管理体制改革。落实全面从严治党要求，创新开展行业党建工作，打造会干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。 [2018-02-25 15:33:58] [厅长 陆永泉]三、扎实抓好2018年交通运输重点工作 [2018-02-25 15:34:16] [厅长 陆永泉]2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是江苏决胜高水平建成全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是交通强省建设起步之年。全省交通运输工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十三届三次全会、今年省“两会”和全国交通运输工作会议、省政府召开的2018年度全省交通运输工作座谈会部署，按照娄勤俭书记、吴政隆省长对交通运输工作的一系列批示指示精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦行业发展和工作推进中的突出问题奋勇攻坚，聚焦高质量发展要求创特色、树品牌，聚焦人民日益增长的美好出行需要“转作风、严管理、强服务”，加快完善综合交通网络，加快提升综合运输服务，加快壮大交通运输产业，打好高水平全面建成小康社会决胜期交通运输攻坚战，为交通强省建设开好局、起好步，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏提供支撑和引领。 [2018-02-25 15:34:48] [厅长 陆永泉]2018年全省交通运输工作主要预期目标是： [2018-02-25 15:35:00] [厅长 陆永泉]——基础设施建设。完成投资1160亿元。建成铁路项目5个355公里、高速公路项目3个88公里、普通国省干线项目20个500公里、农村公路4000公里及桥梁2000座、干线航道57公里及船闸1座、港口项目12个（万吨级以上泊位数7个）、机场项目3个、综合客运枢纽1个、多式联运站场2个。 [2018-02-25 15:35:11] [厅长 陆永泉]——运输生产服务。主城区公交站点500米覆盖率苏南地区达95%、其他地区达92%以上；开通试运营3条、58.5公里城市轨道交通线路，新辟、优化城市公交线路100条以上，新购节能环保公交车1000辆以上。新增80个乡镇开通镇村公交。新辟民航洲际客运航线2条以上。新辟近洋航线2条以上。邮政业务总量达到1100亿元，快递业务量达到43亿件。 [2018-02-25 15:35:40] [厅长 陆永泉]——行业转型发展。道路运输事故起数和死亡人数较上年下降5%以上。基本完成绿色交通示范省示范项目建设任务。形成1.4万公里交通绿色廊道。移动支付在公路、船闸、城市公交领域便捷应用。 [2018-02-25 15:36:01] [厅长 陆永泉]按照上述总体要求和主要预期目标，2018年要重点做好以下十个方面的工作。 [2018-02-25 15:36:20] [厅长 陆永泉]（一）系统谋划行业发展战略和规划，科学指导交通强省建设。着眼长远发展，聚焦三年攻坚，细化年度目标，增强工作的前瞻性、计划性。一是一季度编制形成《江苏推进交通强省建设工作方案》；开展专题调研，年内编制发布《江苏交通强省发展战略》；结合《交通强国建设纲要》，年内编制发布《江苏推进交通强省建设实施方案》。二是结合“十三五”规划中期评估，一季度编制形成《江苏决胜高水平全面建成小康社会交通运输三年行动计划（2018－2020年）》以及一系列三年行动计划或专项实施方案，明确分年度的重点任务与目标；制定2018年交通运输供给侧结构性改革工作要点。三是上半年完成南京以及其他12个设区市综合交通运输体系战略和规划研究；年内调整完善铁路、机场、高速公路、干线航道、港口及客货运枢纽中长期布局规划（2035年），完成江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划修编，开展新一轮过江通道布局规划、新时代大运河航运文化建设规划、省际交通运输协作发展规划等研究工作；在此基础上，加快推进并力争在2019年编制形成《江苏交通运输中长期发展规划（2021－2035年》。提请各级政府和有关部门超前开展规划线位控制工作。四是开展重大战略性研究工作。按照港航运协同发展要求，完成全省水运强省战略研究；按照长三角民航协同发展要求，开展全省机场融入长三角策略研究；着眼于适应自动驾驶、新能源等普及应用，研究新一代交通基础设施的发展策略；按照推动交通运输融合发展理念，研究“交通+”的发展路径和发展策略；开展交通运输推动乡村振兴战略实施的规划和实施方案研究；开展推动江苏交通产业发展的战略研究。 [2018-02-25 15:37:30] [厅长 陆永泉]（二）一着不让推进重大工程建设，提升综合交通网供给能力。加快实施《全省交通重点建设项目三年推进计划（2018－2020年）》。一是加快铁路建设。建成连盐铁路、青连铁路和连云至连云港东增二线，完成宁启铁路二期主体工程，配合完成符夹铁路扩能改造项目；续建沪通铁路一期、连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路、连徐高铁；开工盐通铁路、苏南沿江铁路；力争开工建设沪苏湖铁路、通苏嘉铁路、沪通铁路二期；加快北沿江高铁、宁淮铁路、盐泰锡常宜铁路前期工作，力争尽早开工建设。二是加快过江通道建设。全面开工南京和燕路过江通道，力争开工南京仙新路过江通道；加快推进常泰、龙潭、张靖、润扬第二通道等过江通道项目前期工作，争取2019－2020年再开工建设8座。三是增强综合枢纽功能。结合南京禄口机场T1航站楼改扩建工程，积极推动高铁和城际轨道的接入；按照适度超前要求，开工建设连云港新机场；加快推动无锡硕放机场扩容增能；强化机场集疏运体系建设。推进综合客货运枢纽建设。四是加强综合运输通道和互联项目建设。加快推进连云港港30万吨级航道二期工程建设；建成长江12.5米深水航道二期工程、福南水道进港航道治理工程；加快推进苏锡常南部高速公路等项目建设，开工建设宁合、宁马高速扩建、溧阳至宁德高速等项目，力争开工建设京沪高速公路沂淮江段扩建工程、高淳至宣城高速公路；开工建设通扬线高邮段、申张线青阳港段等项目，力争开工芜申运河溧阳城区段航道整治工程、魏村枢纽扩容改造工程、通扬线南通市区段航道整治工程。实施干线公路互联互通工程。五是提高工程建设和管养质量。深入推进品质工程创建，推行现代工程管理，全面实施六项质量提升行动，积极开展工程品质攻关行动，打造以绿色化、标准化、信息化为特色的品质工程江苏样板。加强养护工作，提高养护科学化、绿色化、集约化、机械化水平，全面做好公路、航道、船闸等交通基础设施养护管理。启动高速公路养护管理示范路创建。实施新扬、盐靖、淮连、宁通广九段、扬州绕城、宁高等路段提速，提高通行效率。 [2018-02-25 15:38:17] [厅长 陆永泉]（三）持续推进“四好农村路”建设，促进建管养运协调发展。提请省政府出台进一步加强“四好农村路”建设的实施意见。常州、苏州、南通今年创建成全省“四好农村路”示范市，为全国提供江苏新样板，全省创建“四好农村路”示范县26个（328个乡镇）。一是打造畅通安全的网络体系。加快推进提档升级三年行动计划（2018－2020年），行政村双车道四级公路通达比例由2017年底的71%提升至80%。盐城市实现所有行政村、交通节点、经济节点、旅游节点、教育节点等双车道四级公路通达。对苏北6个重点片区和黄桥、茅山革命老区以及12个重点帮扶县的精准扶贫项目优先安排计划。完成6000公里农村公路安全生命防护工程。二是建立权责明晰的管理体系。建立健全分级管理体系，加大省级统筹，完善管理制度和规范体系；加强设区市级建管养运补助资金筹措；落实县级人民政府的主体责任，建立县、乡、村三级组织管理体系，强化政策支持、财力保障，推动管养机构正常运行。三是建立科学专业的养护体系。大力推动农村公路养护改革；继续开展“建养一体化”改革试点，研究制定行业指导意见和考核办法；完善农村公路养护技术标准、预算定额及考核指标体系，结合地区实际制定农村公路小修保养、大中修工程技术规范、操作规程等。四是建立便民惠民的运输体系。合理确定城乡客运一体化发展模式，优化城乡客运服务网络，加强城市公交、市镇班线和镇村公交之间衔接，不断提高运营服务水平。组织实施镇村公交攻坚工程，镇村公交开通率达到80%。加快建设农村物流网络节点，创新农村物流组织模式，重点推进丰县、新沂、如皋、盐都4个农村物流示范县建设，鼓励沭阳等地交通与邮政快递企业充分利用镇村公交等站点与班线资源试点开展小件快递捎带等合作。鼓励符合条件的县（市、区）积极创建国家城乡交通运输一体化示范县。 [2018-02-25 15:39:47] [厅长 陆永泉]（四）着力发展多式联运和国际运输，推动货运物流业转型升级。多措并举促进货运物流业集约发展、降本增效，服务实体经济振兴和开放型经济发展。一是实施差异化收费政策。继续落实原有政策，并从今年起，对进出中欧（亚）班列主要铁路装车点和集货点的集装箱车辆免收公路通行费（暂定三年）；将持我省“运政苏通卡”货运车辆公路通行费优惠10%政策延续至今年底。二是大力发展集装箱运输。积极支持和推进沿江港口集装箱业务一体化经营发展，提升我省港口集装箱运输规模和效益。推进部省多式联运示范工程建设，着力推进集装箱铁水联运发展，推动中哈（连云港）物流合作基地、上合组织国际物流园建设，统筹推动中欧（亚）国际集装箱铁路班列扩量增效。完善政策举措，推动内河集装箱运输加快发展，研发标准化船型，打造精品示范航线。三是努力拓展航空货运能力。积极培育和引导中邮航、顺丰等货运航空公司加大运力投放。支持南通机场与上海机场深化空港物流合作。支持淮安机场建设东部沿海货运机场。发展与主要贸易国之间和“一带一路”沿线国家的国际（地区）货运航线，力争新开或加密3条以上国际（地区）货运航线。四是促进道路货运行业健康稳定发展。联合省维稳办等13部门印发《江苏省促进道路货运行业健康稳定发展行动计划实施方案》，督促落实货车省内异地年审、货车“两检合并”等降本减负措施。鼓励“互联网+道路货运”新业态发展，支持“运满满”等企业进一步发展壮大，培育具有全国影响力的无车承运人企业。会同公安、商务等部门，鼓励有条件的地区开展城市绿色货运配送示范工程。 [2018-02-25 15:40:55] [厅长 陆永泉]（五）着力推动客运便捷化、舒适化，满足群众日益增长的美好出行需要。推广“出行即服务”的理念和模式，在落实公交优先发展战略的同时，努力满足多样化、个性化出行需求。一是提升城市便捷出行水平。苏州市完成国家“公交都市”创建。继续推进省级公交优先示范城市建设。鼓励发展毗邻公交、微循环公交、大站快车、通勤班车等特色公交服务。南京、苏州新开通试运营3条城市轨道交通线路。推进南京、镇江国家“综合运输示范城市”建设。加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的监管，引导巡游车与网约车融合发展，维护出租汽车行业稳定。引导互联网租赁自行车有序发展。强化汽车维修行业管理，95%二类以上维修企业纳入电子档案系统。二是推进城际客运舒适准点。配合长三角地区空域精细化管理改革，充分依托空域研究三方平台，配合民航部门构建航班正常管理体系，逐步提升航班正常率。按照功能互补、错位经营的原则，优化机场功能定位，积极整合机场资源。加强与航空公司的合资合作，培育壮大基地航空公司，加快开辟国际、国内航线。积极协调铁路运输部门优化运输服务，实现既有线路资源利用最大化。推动旅客联程运输发展，推进定制客运发展，逐步完善涵盖城乡、城际、商务、校园的定制客运服务体系。总结试点经验，继续推进一批汽车客运站建设“爱心母婴候车室”。完成10对以上服务区改造提档和业态提升。支持“巴士管家”APP向全国推广，优化完善在线支付、扫码进站等服务功能。推动省级交通一卡通移动支付管理与服务平台建设，并在道路客运领域试点应用交通一卡通。三是推动交通运输与旅游融合发展。落实省厅与省旅游局签署的战略合作协议，打造精品公路旅游服务基础设施，支持汽车客运站设立旅游集散中心；推进“水韵江苏”旅游交通发展，鼓励地方利用低等级航道发展水上旅游，鼓励发展旅游客运码头、游艇停靠点等；支持道路客运企业开拓旅游市场、发展旅游运输业务；加强旅游交通信息服务。 [2018-02-25 15:42:15] [厅长 陆永泉]（六）着力加强科技创新和智慧交通建设。一是推动基于产业链的科技创新。力争用2年时间研发成功国内首创、替代进口的公路养护装备。争取新一代国家交通控制网示范工程、智能交通发展应用推广基地获国家认定。力争南京民航适航审定中心获批。推动钢桥产业联盟有效运作，钢桥应用不少于50座，形成2项质量检评的省地方标准。在重大工程勘察设计中推广应用BIM技术，逐步建立标准体系。二是加强重大项目科技攻关。公路桥梁工业化与标准化建造关键技术等重大专项完成验收，苏北运河养护管理现代化关键技术研究等完成主要研究内容，开展南京长江五桥等重大项目科技攻关，加快推进沪宁高速超大流量路段通行保障关键技术等研究。三是加快推进科技成果转化。连云港港绿色智能港口建设与运营科技示范工程通过交通运输部验收。组织实施内河船舶污染防治、货物多式联运等一批省级科技示范工程。以部省品质工程创建为载体，编制印发科技成果推广目录。四是大力推进智慧交通建设。建设省级交通运输数据资源管理系统及部省共享交换平台。适应行政职能事业单位改革需要，推进政务信息化应用系统重构，力争下半年启动建设。落实网络安全责任制，开展风险防护、监测预警、信息通报和应急演练等工作。在应用大数据技术开展旅游出行分析、疏解节假日交通拥堵、创新交通运输OD分析预测与交通规划方法等方面取得突破。完成高速公路电子巡察系统升级，开展高速公路收费多义性路径精确识别研究及系统改造实施、恶劣天气路面感知系统试点。在全国率先建成“智慧海事”省份。实施智慧交通让出行更便捷行动计划，推动移动支付在公路、船闸、城市公交领域便捷应用，积极推动地图导航功能向我省农村主要自然村拓展。开展3个县级交通运输信息化建设示范。积极支持苏州申办2022年智能交通世界大会；支持无锡打造全省智慧公路示范路段；支持淮安研究电车运行速度提升和自动智能驾驶技术，打造现代有轨电车运营管理服务示范线。 [2018-02-25 15:48:56] [厅长 陆永泉]（七）扎实推进节能减排和生态环保建设，提升绿色交通发展水平。落实打好污染防治攻坚战要求，制订实施绿色交通发展三年行动计划（2018－2020年）。一是继续推进绿色交通示范省建设。全面完成绿色交通区域性、主题性项目建设，力争提前通过交通运输部验收，并编制典型示范案例。二是推动运输装备向低碳清洁化发展。发挥内河船舶LNG国家示范区引领作用，积极争取支持政策，继续新建或改造应用LNG动力船舶，继续推进船用LNG加注站点建设。沿江沿海20%的集装箱、客滚和邮轮专业化码头提供岸电服务，所有内河水上服务区建成岸电设施并联网营运。新增及更换公交车中，新能源公交车占比达到70%，其中淮安等5个市达到100%。高速公路服务区充电桩覆盖率达到95%。在桥梁、隧道、服务区等推广节能灯具、智能通风控制等技术装备。三是加强交通运输领域污染防治。落实交通运输部《长江经济带船舶污染防治专项行动方案（2018－2020年）》，制订实施我省具体行动计划，明确分年度工作目标，重点强化船舶污染源头管理，加强船舶防污染作业现场监管，推进船舶污染物接收与处置船岸衔接，提升船舶污染应急处置能力，创新监管方式和监管手段。支持扬州开展南水北调船舶污染防治示范区建设。在太湖流域试点推行船舶污染物流动收集、处理，对影响严重的部分入湖河道研究实施禁航管理。制定实施通榆河船舶防治专项方案，加大危化品船舶监管力度。扎实推进实施汽车检测与维护（I/M）制度，加强尾气排放污染治理。会同省环保、住建、交通控股公司等调研会商，注重系统治理，切实减少高速公路噪声扰民问题存量，严控增量。四是建设生态型交通基础设施。制订细化标准，在重大交通项目建设中，推进资源节约循环利用、生态保护、绿色美化。深入推进交通干线沿线环境综合整治，全面实现洁化目标，形成1.4万公里交通绿色廊道，完成100%的内河非法码头拆除工作。支持泰州市推进通扬线生态航道建设。 [2018-02-25 15:51:09] [厅长 陆永泉]（八）坚持不懈抓好安全工作，不断增强交通运输本质安全度。实施以“关爱生命、筑牢防线”为主题的平安交通建设三年行动计划（2018－2020年），持续遏制重特大事故，道路运输事故起数和死亡人数同比下降5%以上，水上交通、港口、公路水运工程建设领域事故率继续保持低水平。一是夯实安全生产基础。加大公路安全生命防护工程建设和危桥改造力度。强化路网水网运行监测、桥梁健康监测。推动企业构建风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，落实企业安全生产主体责任。深化各专业领域安全监管权力和责任清单，完善制度体系，落实行业监管责任。二是突出重点领域安全管控。深入推进平安公路、平安船舶、平安港站、平安航道、平安工地建设。突出道路“两客一危”、水路危化品运输、港口危化品装卸储存、渡口渡船、水上风景旅游区、城市轨道交通运营、长大桥梁和高速公路运营等重点领域安全管控。继续推进长江水上过驳专项整治。扎实开展防范船舶碰撞桥梁专项整治。完成公路隧道入口段安全隐患整治。继续开展公路治超专项行动，完善治超站点布局，出台《江苏省治理车辆超限超载联合执法实施方案》，全面推行“黑名单”管理制度。三是大力推进科技兴安。在“两客一危”车辆中推广应用“车辆及驾驶员主动安全智能防控技术”。开展营运客车安全达标实车核查工作。推广应用“渡船航行避碰预警导航系统”，实现长江重点客汽渡全覆盖。推进“海江河全覆盖的智慧港口安全监管信息系统”部试点示范建设，研究提出“水路及港口危险货物运输‘一船多方’监管平台”的建设思路和功能需求。四是提升应急处置和运输安保能力。健全完善各类应急预案，开展演练演习。强化春运、黄金周等重点时段安全监管、反恐怖防范和应急值守，做好极端天气的预防、预警、防范和应急保障工作。 [2018-02-25 15:53:38] [厅长 陆永泉]（九）大力推进法治政府部门建设，提升行业现代治理能力。坚持依法行政，创新管理服务手段，健全行业治理体系。一是加快构建综合交通运输法规体系。配合省人大常委会确定2018－2022年省地方性法规立法规划项目，提请审议《江苏省水路交通运输条例》，开展《江苏省农村公路管理条例》《江苏省交通建设工程质量安全监督条例》等立法前期工作。加强标准化工作，发布省地方标准10项以上。二是全面加强执法质量管理。建立健全交通运输行政执法全面质量管理制度和操作机制，深入推进执法全过程视音频记录工作，整合完善执法管理信息系统，推动执法管理信息化和执法监督智能化。三是深化管理体制和“放管服”改革。积极稳妥推进承担行政职能事业单位改革和综合执法改革工作，重新调整权责清单，确保职责划转有序承接、省市衔接更加顺畅、涉改人员队伍稳定、服务发展更加高效。全面完成厅管社团脱钩改革。深化全省交通政务服务“一张网”建设，大力推进不见面审批（服务）改革，市县级实现95%以上不见面审批（服务）。制定交通运输部门主动公开基本目录。实施船舶营运检验新机制，实现本省籍船舶在全省“通检通认”。积极构建发展要素双向流动、设施装备共建共享的交通发展体系。四是加强交通市场监管。打击串标围标，加大推广暗标制力度。全面推行全流程电子招投标，加大备案系统虚假信息清除力度。建立全省投诉台账、典型案例报备制度，规范投诉举报处理方法。五是积极创建“信用交通省”。建立省市县三级联动创建工作体系，以“互联网+信用交通”建设为基础，全面加强信用信息归集和共享、失信行为认定、信用评价和联合奖惩工作，将信用管理贯穿行业管理全过程。六是加强综治、信访、维稳等工作。 [2018-02-25 15:55:16] [厅长 陆永泉]（十）坚决落实全面从严治党要求，大力提升行业软实力。深入学习贯彻党的十九大精神，全面加强行业党建工作，建设高素质干部队伍，奋力提振行业精气神。一是加强政治建设和组织建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央的大政方针在江苏交通运输行业不折不扣贯彻执行到位。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，培树100个“行动队”和“擎旗手”。完善行业党建工作机制，开展党支部标准化创建活动，推出一批标准化示范党支部。推动党建工作创新，培育一批行业党建品牌，加强党建带群团建设。二是加强党风廉政和作风建设。充分发挥行业党委作用，强化督促考核，推动行业从严治党。狠抓工程建设、招标投标等重点领域和关键环节廉政风险点，健全廉政风险防控体系。组织开展警示教育。持之以恒正风肃纪，深入落实中央八项规定及《实施细则》精神和省委《具体办法》，严查各类顶风违纪行为。制定厅党组五年巡察规划，年内组织对3－4家厅属单位开展政治巡察，各市县交通运输主管部门也要结合实际开展巡察工作。突出以人民为中心的发展理念，扎实推进“转作风、严管理、强服务”。实施2018年全省交通运输系统十项为民服务项目。三是加强新闻宣传和舆论引导。加强对意识形态工作的领导。加强新闻宣传的整体谋划、精准策划、主动发声，让社会各界经常听到交通故事、深切感受交通情怀、充分认可交通业绩。强化舆情监测与分析，积极应对、及时回应、主动引导和善于创造舆论热点，展示良好形象。四是加强文明创建和品牌塑造。弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，继续开展江苏交通服务、文化、诚信三大品牌创建活动。塑造江苏交通“两保一强”服务品牌。打造新时代大运河航运文化品牌，支持徐州、镇江建设示范航段和文化标识项目。选树“江苏交通工匠”等先进典型。编撰《交通劳模风采录》。五是加强队伍和人才建设。健全完善干部选拔、轮岗、交流、挂职和年轻干部培养工作机制。探索开展领导班子综合评价。培育一批新型交通智库和创新型团队。 [2018-02-25 15:57:54] [厅长 陆永泉]认真做好离退休干部工作。大力开展各类交通职工劳动竞赛，提升行业职工综合素质。实施厅属院校高质量发展三年行动计划，支持南京交院、南通航院扎实推进省高水平高职院校建设，支持省交通技师学院创建国家级重点技师学院、省无锡交校创建省现代化示范性职业学校、江苏汽院创建国家高技能人才培训基地。 [2018-02-25 16:00:02] [厅长 陆永泉]同志们！我们已经开启了交通强省建设新征程！幸福都是奋斗出来的，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。让我们以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代江苏交通的长征路！ [2018-02-25 16:04:10] [厅长 陆永泉]谢谢大家! [2018-02-25 16:06:04] |
