十一五”至2020年，是江苏省全面建设小康社会和基本实现现代化的关键时期，铁路作为国民经济的重要基础设施，作为一种重要的交通运输方式，应当进一步加快发展步伐，尽快适应国民经济和社会发展的需求，更好地为实现“两个率先”、全面建成更高水平小康社会服务。未来江苏铁路建设和发展的总体战略构想是：扩大运能，完善网络，创新体制，全国争先。

　　 扩大运能。按测算，如果铁路运输的份额提高一个百分点，我省的物流成本将降低一个亿以上。因此，扩大铁路运输能力是江苏铁路首先要解决的重点问题。主要措施是加快铁路建设，同时对现有铁路进行扩能改造，使铁路运输基本满足经济和社会发展的需要，铁路客货运量比“十五”末期有显著提高，铁路运输由限制型向适应型转变。

　　 完善网络。就是通过新建和扩建改造，形成布局合理、层次分明、配套完善的铁路网，充分发挥铁路运输的规模效应，实现南京与相邻省会城市均有快速铁路相通，省内各地级市均有Ι级干线相连，干线与主要港口及重点厂矿均有支线相通，干线全部建设改造成复线，沪宁通道实现客货分线运输，长三角地区实现城际轨道交通的网络化，从而形成具有三条超亿吨能力的对外通道、铁路层次分明、功能齐全的“三纵六横”铁路网络。

　　 创新体制。就是根据江苏的实际情况，在铁路领导体制、投资体制、建设体制和管理体制等方面进行积极的改革和创新。

　　 全国争先，是江苏铁路建设与发展应当追求的基本目标。江苏的“两个率先”是全面的率先，对各行各业都提出了率先的要求。江苏铁路的建设和发展必须坚持以人为本，充分考虑和满足广大人民群众的需求，努力保证人畅其行，货畅其流；也应当与江苏经济大省的地位相适应，争取在路网规模、设施水平、运输能力等方面在全国处于领先或比较先进的地位。

　　 按照江苏铁路发展的基本思路和战略方针，在今后的发展中，江苏铁路要实现3个突破：电气化铁路，高速铁路，城际轨道交通；形成3条超亿吨运力的对外通道：沪汉蓉，京沪，陇海；新建12条铁路：京沪高速铁路、沪宁城际轨道交通、合宁铁路、沪通铁路、宿淮铁路、连（淮）盐铁路、宁杭铁路、宁安城际轨道交通、淮扬镇铁路、镇南铁路、常苏嘉城际轨道交通、徐荷铁路。

　　 “十一五”-2020年，我省规划新建铁路里程2035公里；既有线改造593公里；增建复线819公里。基本形成客运专线骨架，形成“三纵六横”的铁路网布局。

　　主要规划项目分为三个部分。一是干线铁路项目规划，二是过江通道；三是支线、专用线规划。具体由俞强处长分别介绍。

　　 新建干线铁路项目：全长166公里的合肥至南京铁路，已于2004年开工建设，计划于2007年建成。全长1311公里的京沪高速铁路，江苏境内全长357.5公里，投资估算约450亿元，计划2008年初开工建设。南京枢纽及相关工程，重点是建设南京南站和大胜关铁路大桥，总投资约160亿元，2006年已经开工建设，争取2010年建成。沪宁城际铁路，全长297公里，江苏境内269公里，投资估算约400亿元，争取2009年前开工建设。上海至南通铁路，按照西线方案线路全长225公里，江苏境内103公里，投资估算100亿元，争取“十一五”开工建设。南京至杭州城际铁路。全长251公里，江苏省境内长142公里，投资估算120亿元。“十一五”期间，积极推进前期工作，适时组织建设。

　　 南京至安庆城际铁路，全长250公里，江苏境内30公里，投资估算30亿元。争取明年建设。宿州至淮安铁路，西起宿州、途经灵壁、泗县、宿迁、泗阳至淮安，与新长铁路连接。该线起于“两淮”煤炭基地，以煤炭运输为主，可为江苏能源运输提供新的通道。全长203公里，江苏境内91公里，投资估算25亿元。争取在“十一五”期间开工建设。

　　 连（淮）盐铁路。其中连盐段北起连云港，经灌云、灌南、响水、滨海至盐城与新长铁路连接，并向北延伸接通山东铁路。江苏境内251公里，投资估算90亿元。计划在“十一五”期间开工建设。连淮段，西起淮安，途经涟水至灌南，接连盐铁路，是拓展连云港港口腹地、加强苏北主要城市之间联系、客货兼顾的铁路线路全长约92公里，投资估算35亿元。“十一五”期间，积极推进前期工作，适时组织建设。

　　 镇江至南翔铁路（沿江铁路）。西起镇江，途经常州、江阴、张家港、常熟至太仓，与沪通铁路连接。线路全长227公里，江苏境内208公里，投资估算80亿元。2010年后适时开工建设。徐州至荷泽铁路。从徐州引出，途经沛县、丰县、山东单县、成武至菏泽，与京九线连接。是山西、河南、鲁西南煤炭运进江苏，以煤炭运输为主的通道。全长160公里，江苏境内65公里，投资估算15亿元。全线计划2010年以后组织建设，丰沛段如条件成熟可安排在“十一五”期间先行建设。

　　 淮安至扬州至镇江铁路。北起淮安，沿京杭运河南下经扬州过江至镇江，与沪宁铁路连接。全长173公里，投资85亿元，如前期工作进展顺利，争取安排在“十一五”期间开工建设。常州—江阴—常熟—苏州至嘉兴城际铁路。线路全长189公里，江苏境内173公里，投资估算150亿元。2010年以后组织建设。

　　 过江通道规划。对铁路过江通道的规划，结合铁路网建设，将在现有一桥两个轮渡的基础上，废除南京浦口轮渡和新长线江阴轮渡，新增南京大胜关、上元门、镇扬线五峰山、新长线江阴、沪通铁路等五座大桥，形成六个铁路过江通道。“十一五”期间，要建成大胜关大桥，争取开工建设沪通铁路过江大桥。

　　 支线、专用线规划。我省铁路干线、专线的规划目标是：省内的重要港口、重点企业以及主要经济技术开发区都要有支线或专用线相连接。“十一五”——2020年期间，将围绕我省的沿江开发战略，重点建设连云港港、盐城港、南通港以及沿一些重要的港口支线、专用线，以构筑公、铁、水紧密联系的综合运输体系。