“十二五”期间，全省计划新改建农村公路25000公里、改建农村公路桥梁6000座以上，农村公路建设任务繁重，质量管理工作十分艰巨。近期，省内外相继发生了多起桥梁坍塌等事故，社会反响极大教训十分深刻。结合近年来我省部分农村公路桥梁建设工程质量监督检查结果分析，部分工程质量还存在着混凝土强度偏低，钢筋保护层厚度合格率不高，梁板有裂缝、露筋等缺陷，为进一步提高全省农村公路桥梁建设工程质量水平，防治桥梁施工质量通病，避免发生质量问题，实现长效管理目标，确保桥梁工程质量的结构安全和使用功能。现将有关事项通知如下，请认真贯彻执行。
　　1、加强质量管理。要根据农村公路建设管理责任主体，切实履行县、乡两级农村公路桥梁建设质量管理职责，进一步加强农村公路桥梁建设的责任心。各有关单位要以科学发展观为指导，高度重视农村公路桥梁建设工程质量管理工作，牢固树立质量第一意识，要从保护人民群众生命财产安全的政治高度来认真做好农村公路桥梁建设管理、勘察、设计、施工、监理、试验检测、有关材料及设备供应等各项工作，创先争优，确保高质量完成我省农村公路桥梁建设工作。
　　2、严格落实工程质量责任制。要坚决执行交通运输部交公路发［2008］116号《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》要求，认真履行工程各参建单位和人员质量责任；严格实行工序责任人制度，明确现场施工、监理单位桥梁施工质量控制工序责任人，并认真做好工序交接和记录签名工作。
　　3、明确质量目标，建立健全质量保证体系。各县交通主管部门要结合实际，建立健全乡、村道桥梁建设质量保证体系，指导和督促各乡镇农村公路桥梁建设的质量管理工作。建设单位对农村公路桥梁建设必须设立明确的质量目标，并在施工和监理合同中明确。施工、监理单位要按合同要求配齐质量管理技术人员和监理人员，建立健全相应的质量管理制度，确保质量保证体系运转有效和质量目标的实现。
　　4、进一步规范建设程序，加强施工图设计审查力度。要严格招投标程序，按规定要求编制招标文件，公平、公正、公开的选择符合资质要求的桥梁专业施工、监理队伍。在施工图设计和审查过程中，对设计方案进行比选和优化时应尽量采用成熟的技术、结构形式和施工工艺。建设、监理单位要认真审查施工单位编制的施工组织设计，并重点对影响结构安全和使用功能的重要工序、关键部位的施工技术方案进行审查，落实会签制度，避免流于形式。
　　5、要加强对混凝土生产、浇筑、养护等环节的施工质量控制，强化施工过程中细节检查和质量目标控制力度,降低缺陷发生率。一是严肃水泥、钢筋等原材料采购程序，并按照有关规定进行检验，加强对技术质量指标波动情况进行评估和控制，发现异常及时处理。二是严格按照规范要求进行混凝土配合比设计，并根据工地现场的施工条件、原材料质量数据变化情况，及时进行施工配合比调整、报批。三是提高混凝土拌和质量，加强拌和设备检修和计量工具校核，确保工作性能稳定、混凝土拌和均匀。对采用商品混凝土的工程，确定的生产厂家必须得到建设单位批准。四是加强特殊部位混凝土浇筑、振捣环节检查和控制，对齿板锚固区、钢筋密集区等特殊部位的混凝土，施工技术人员、监理人员应全过程旁站；对于在支架上浇筑混凝土期间，应设专人检查支架、模板有无变形和位移情况。五是切实加强对混凝土的养护管理工作，应结合实际情况采用规范方式养生，确保结构物保湿养护时间，严禁干湿循环。
　　6、加强对预应力施工关键环节的质量控制，严格按照规范要求组织施工。张拉机具应按有关规定定期标定，使用达到规定次数后应重新校验。穿束前应认真检查垫板和孔道，孔道内应通畅、无积水和杂物。预应力筋张拉应坚持“双控”工艺，必要时应对锚具和孔道摩阻损失进行测定。对在张拉过程中出现的异常现象，应查明原因处理后方可继续；孔道压浆应缓慢、均匀进行，且不得中断。对钢筋张拉和孔道压浆施工过程应认真填写施工监理记录备查。
　　7、要切实加强试验检测工作。现场施工、监理单位应严格按规范要求开展试验检测工作，加强对钢材、水泥、锚夹具、外加剂、商品砼、支座等材料质量检测控制，材料及构配件经检验合格后方可使用。预应力混凝土浇筑过程中留置标准试块的同时必须制作同条件养护试块，应认真进行强度和弹性模量试验控制施工工序；混凝土构件到达龄期后应加强回弹法强度检测控制，并做好相应检测记录。建设单位要切实强化现场试验检测行为管理，进一步加大督促和抽查力度，发现违规操作、弄虚作假等行为必须进行严肃查处。
　　8、用创新理念加强过程质量管理。针对农村公路桥梁建设规模小且分散、技术力量相对薄弱、监管难度大等特殊情况，条件相对具备的地区应大力推行“四化”和“三统一”的管理措施，即：“标准化设计、工厂化预制、专业化施工、流水化作业”和“桩基统一使用商品砼、统一原材料、统一检测”。
　　“四化”和“三统一”措施推行要以县（市、区）域为单位。明确标准化设计总体要求，主体和上部结构设计尽可能采用标准图和标准跨径；明确管理机制建立标准预制场，上部结构采取工厂化集中预制；明确招标具体要求，选择具有相应资质和类似业绩的专业化桥梁施工企业；明确作业流程要求，对桥梁工程下部结构施工和上部结构制作、安装原则上由同一施工企业进行施工。明确桩基统一使用商品砼要求，由建设单位组织制定相对统一的采购供应制度；明确原材料统一划定及工程实体统一检测要求，由县级农路管理机构委托具有相应资质的检测机构统一检测控制。
　　9、加大对桥梁质量通病的防治力度。重点针对梁板裂缝、钢筋保护层厚度不足、预应力孔道压浆不实、伸缩缝与桥面高差指标合格率不高等问题进行预防和治理，建设单位应在单位工程开工前组织设计、施工、监理单位梳理质量控制风险点，编制相应的质量控制要点施工技术方案，并切实贯彻到施工现场作业人员和技术人员。
　　10、规范桥梁施工控制工作。建设单位应建立桥梁施工监控巡查制度，对桥梁施工中出现质量事故或异常情况，有关单位应按照规定程序进行报告和处理。存在质量隐患的工程必须消除质量隐患，不合格工程要坚决返工。对于涉及影响到结构安全和使用功能的问题，必须科学论证，处理措施到位。
　　11、加强岗位培训工作。抓好施工一线技术人员和关键岗位操作工人的培训工作，重点针对预应力张拉、孔道压浆等关键岗位进行操作技术培训，使每一个具体操作环节得到质量保证。
　　12、加强监督检查。各级交通运输主管部门和工程质量监督机构（组织）应继续加强农村公路桥梁建设工程质量监督管理工作，进一步强化对桥梁工程质量保证体系、涉及工程安全性和耐久性质量技术指标的监督检查，发现问题及时以书面通报形式要求相关单位限期整改到位。
　　13、严把工程验收关。建设单位要切实加强质量检验管理，建设项目竣工后应及时按照规定申请竣工验收。建设项目质量监督机构（组织）要严格按规定程序和标准开展工程质量鉴定，及时提出整改要求和出具工程质量鉴定报告，及时将质量鉴定结果向主管部门汇报。各级交通运输主管部门要按照《公路工程竣交工验收办法》等有关规定，认真组织农村公路桥梁建设工程竣工验收，未按规定通过验收的建设项目一律不准投入使用。

               二○一一年八月二十二日