为贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署，积极稳妥地推进出租汽车行业改革，鼓励创新，促进转型，更好地满足人民群众出行需求，2016年7月26日，国务院办公厅颁发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(国办发〔2016〕58号)，7月27日交通运输部等七部门联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理（暂行）办法》（简称《管理办法》），9月9日江苏省发布了《关于积极稳妥推进我省出租汽车行业改革的通知》（苏政办发〔2016〕97号）。根据中央及省有关要求，我局高度重视出租车行业改革，成立了专门的工作小组，加快推进相关文件的起草工作。我们认真学习中央及省相关文件精神，聘请了南京理工大学泰州科技学院交通研究所参与研究，多次邀请行业协会、专家学者、出租汽车企业、“专车”平台(互联网)企业、出租汽车驾驶员和市民代表召开座谈会，广泛听取各方意见和建议，探讨工作思路和重点问题的解决方案。多次赴南京、扬州、南通、镇江等市进行交流学习。专题赴省交通运输厅进行汇报，得到了省厅的认可。书面征求相关部门意见，并进行了补充完善。目前，已经通过了法制审查、社会风险评估和廉洁性评估，形成了《关于积极稳妥推进出租汽车行业改革的通知》和《泰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》两个文件。《泰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，于2016年10月18日经市政府第42次常务会议讨论通过。现已经提请政府发文。   此次改革按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，坚持乘客为本，坚持改革创新，坚持统筹兼顾，坚持依法规范，坚持属地管理，努力构建多样化、差异化出行服务体系，更好地满足人民群众的出行需求。相关政策的主要内容是：   （一）《关于积极稳妥推进出租汽车行业改革的通知》的主要明确了4点内容。1.实施出租汽车经营权无偿有期限使用，明确巡游车经营期限不超过7年。2.完善运价形成机制。市区巡游车实行政府指导价，各市（县）根据各地实际情况选择使用政府指导价或政府定价。3.健全利益分配制度，鼓励巡游车企业与驾驶员协商承包费用，并动态调整承包费标准，降低驾驶员劳动压力。4.加快信息化建设，促进巡游车向预约转型。鼓励巡游车通过电话、手机软件等方式提供运营服务，拓展提供移动支付、一卡通等支付方式，推动行业转型升级。   （二）《泰州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的主要内容如下： 1.明确了网约车经营者的准入条件。必须具有企业法人资格，具备开展网约车经营的互联网平台和信息数据交互处理能力，具备符合相关部门规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施，在服务所在地具备相应服务机构和能力。2.明确了网约车车辆的准入条件。在国家明确的三项条件的基础上，增加了车籍地、购置价、车辆轴距的具体要求，体现了网约车档次高于巡游车的要求。同时，不设定网约车发展规模，由市场自主调节。3.明确了网约车驾驶员的准入条件。在国家明确的三项条件的基础上，增加了本地户籍或持有本市居住证的要求，保证从业驾驶员相对的稳定性。