中共中央印发《关于深化人才

发展体制机制改革的意见》

近日，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

通知指出，《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制订优势，聚天下英才而用之，明确深化改革的指导思想、基本原则和主要目标，从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施，是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性文件。《意见》的颁布实施，对于全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加快建设人才强国，最大限度激发人才创新创造创业活力，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力人才支撑，具有十分重要的战略意义和现实意义。

（搞自《新华日报》）

交通运输部2016年更贴近民生13件实事

一、农村公路新改建项目。2016年农村公路新改建20万公里，贫困地区7000个建制村通硬化路，有序提升农村公路网通达广度和深度。

二、农村客运通达项目。在符合农村道路旅客运输班线通行条件的地区，2016年新增通客车建制村4000个。

三、实施公路安全生命防护工程5万公里。

四、实施危桥改造1500座。

五、实施普通国省道50处地质灾害处置。

六、进一步提高全国重点营运车辆联网联联控系统应用水平，2016年车辆上线率达到90%以上。

七、免费推广长江电子航道图，对具备条件的省际客船、过闸危化品船和载货汽车滚装船应用覆盖率达到50%。

八、推进20个集铁路、公路、水路、民航与城市轨道、公交为一体的综合客运枢纽建设，支持30个具有多式联运、干支衔接功能和口岸服务功能的货运枢纽（物流园区）建设。

九、交通一卡通互联互通城市达到100个。

十、实现道路客运联网售票省级行政区覆盖率达到70%以上，力争基本实现全覆盖。

十一、推行机动车驾培机构培训服务模式改革。今年推行计时培训、按学时收费、先培训后付费的服务模式的驾驶培训机构覆盖率达到50%以上。

十二、免费推广船舶自动识别系统（AIS）信息服务平台。基于“互联网+”理念，集合AIS与海事业务数据，今年实现注册用户达到5万个。

十三、实施服务船员“口袋工程”。2016年建设应用船员自助服务终端30个，为30万船员提供移动服务，将信息服务装到船员口袋里。

（摘自《中国交通报》）

交通运输部部署行业2016年

综治维稳工作

日前，交通运输部召开专题会，总结2015年交通运输系统综治维稳工作，研究部署全国两会期间和交通运输系统全年综治维稳工作。

会议要求，各级交通运输部门要高度重视综治维稳，各司其职，形成齐抓共管的局面，确保行业安全和政治稳定，依法处置实发事件；要完善制度，健全机制，创新方法，形成矛盾纠纷多元化解机制；要重视源头管理，完善预案，健全队伍，提升整个行业综治维稳工作能力水平，切实维护好交通运输行业安全和政治稳定工作。

（摘自《中国交通报》）

稳妥有序推进交通运输领域

政府购买服务

日前，财政部、交通运输部联合下发《关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见》（简称《意见》）。《意见》规范了公路水路交通运输领域政府购买服务的购买主体、承接主体、购买内容和程序、资金管理以及绩效管理等。“这将积极稳妥、规范有序地推进公路水路交通运输领域政府购买服务，更好地发挥市场在资源配置中的决定作用。”

服务事项从“直接提供”转为“购买服务”

通过引入市场机制，将公路水路交通运输领域部分政府公共服务事项从“直接提供”转为“购买服务”，按照一定的方式和程序交由社会力量承担，有利于促进转变政府职能，激发市场活力，调动社会力量参与交通运输领域治理、提供交通运输服务的积极性，“构建多层次、多方式公路水路交通运输服务市场供给体系”。

按照国务院推进政府购买服务的部署要求，《意见》明确，到2020年，基本建立比较完善的公路水路交通运输领域政府购买服务制度，形成与交通运输部门管理职能相匹配、与交通运输发展水平相适应、高效合理的交通运输服务资源配置体系和供给体系，服务质量和水平显著提高。

政策宣传和舆情监测纳入服务范围

据介绍，《意见》结合公路水路交通运输领域实际，明确了政府向社会力量购买公路水路交通运输服务的主体为各级交通运输行政单位和具有行政管理职能的事业单位。承接主体是具备提供公路水路交通运输服务能力，依法在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

根据《意见》，在购买服务内容方面，部分事项将逐步交由社会力量承担。在公路服务事项中纳入了农村公路建设与养护、政府收费还贷（债）高速公路服务区经营管理等。公共航道维护性疏浚、清障扫床等被纳入水路服务事项。在运输服务事项中包含了农村客运渡口渡运服务、出租汽车综合服务区运营管理等。在事务管理事项中，“重大交通运输政策宣传和舆情监测、公路水路领域调查和统计分析、战略和政策研究、课题研究等成为重要组成部分。”

（摘自《中国交通报》）

5月1日起全面推开“营改增”试点

近日，财政部、税务总局公布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

同时，“营改增”相关细则得到明确。《营业税改征增值税试点实施办法》指出，提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%。提供有形动产租赁服务，税率为17%。境内单位和个人发生的跨境应税行为，税率为零。具体范围由财政部和国家税务总局另行规定。除以上三条外，纳税人发生应税行为，税率为6%。

在二手房交易政策方面，根据《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》，在“北上广深”之外地区，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。

（摘自《工人日报》）

部发43项行业标准6项涉及客车

日前，交通运输部发布《城市公共汽电车突发事件应急预案编制规范》等43项交通运输行业标准，其中涉及客车的标准有6项。

此次发布的均为推荐性标准，由交通运输部科技司发布，与客车行业密切相关的技术标准有混合动力城市客车技术条件、纯电动城市客车通用技术条件、客车用阻燃橡胶地板、液化天然气客车技术要求、客车电磁击窗器、客车线束用波纹管技术条件等。

中交公规院主编规范成部颁标准

近日，中交公规院主编的交通行业第一部桥梁结构监测行业标准《公路桥梁结构安全监测系统技术规程JT/T 1037-2016》由交通运输部发布实施，将于4月10日起实施。

该标准可用于指导桥梁结构安全监测系统的设计和实施，对于系统的标准化和规范化设计、系统工程质量的保障具有重要作用。同时，该标准填补了行业空白，对于桥梁结构安全监测技术的发展和推广应用具有重要意义。

中国版拆解废船买卖标准合同面世

日前，《中国拆船协会拆解废船买卖标准合同》（以下简称《标准合同》）文本范本由中国拆船协会、中国海事仲裁委员会联合发布。中国版拆解废船买卖标准格式合同文本正式诞生，国内拆船企业只能选取外国格式合同文本成为历史。

我国是世界拆船大国，在拆船行业发生合同争议的概率较高。之前因缺失《标准合同》，我国企业从事进口废船交易时都使用外方提供的范本。一旦出现纠纷，便按照合同的约定到国外仲裁，受制于法律、语言、文化的差异以及高额经济成本。

据了解，《标准合同》综合了国内主要拆船企业实践和仲裁案例，对废船买卖全部流程、废船销售中常见问题、废船航行至交船地及交船中的监管疏漏等，作出了详尽规定，最大限度避免可能的法律风险，保护买卖双方权益，为依法解决双方纠纷、在国内仲裁提供了依据。

民政部公布第二批“山寨社团”名单

从民政部获悉，经社会公众举报，民政部经核查后公布了第二批“山寨社团”名单。

据介绍，公布的第二批“离岸社团”“山寨社团”为：中国交通企业管理研究会，中国交通运输管理研究会，中国企业发展促进会，中国文艺家协会，中国鞋业协会，国际酒店烹饪艺术协会，中国三农生态产业联盟，中国智能家居协会，中国知名品牌协会，中国品牌促进会，中国品牌发展研究院。

民政部民间组织管理局主管的中国社会组织网“离岸社团”“山寨社团”曝光台公布首批名单后，引起社会强烈反响。

根据我国社会组织登记注册的相关规定，在内地成立社会组织，需依法在民政部门办理相关登记手续。而“离岸社团”“山寨社团”主要是内地居民在登记条件宽松的国家和地区进行注册的社会组织。

从民政部了解到，大量“山寨社团”为了捞钱敛财，通过发展会员、成立分会收取会费，发牌照、搞评选颁奖活动收钱，搞行业培训收费等，有些甚至向企业敲诈勒索。

（摘自《南京日报》）

我省失业保险费率下调至1.5%

为切实降低实体经济企业成本，积极预防失业、稳定就业，省人社厅、省财政厅联合下发通知，适当降低失业保险费率。

从2016年1月1日起至2018年12月31日，全省失业保险费率暂由现在的2%降至1.5%，其中，用人单位缴费的比例为1%，个人缴费的比例为0.5%。各地负责失业保险的经办机构从4月份开始按照新费率核定参保单位应缴失业保险费。参保单位按原费率多缴纳的失业保险费，由各地负责失业保险的经办机构在核定应缴费额时予以核减。

省人社厅要求，各地要进一步加强失业保险扩面征缴，稳步扩大失业保险覆盖面，提高基金征缴水平，加快推进失业保险制度的动态全覆盖。对基金征缴管理规范的地区，确因降低费率使基金出现累计缺口的统筹地区，以及化解过剩产能任务重的统筹地区，我省将加大失业保险调剂补助力度。

江苏交通研究绿色标准指标体系

近日，江苏省交通运输工作会议确定，今年江苏省将全面启动实施绿色交通发展行动计划。

一是全面推进绿色循环低碳交通运输示范省份建设，各市出台快绿色循环低碳交通运输发展的实施意见。

二是加强节能减排管理能力建设。开展绿色标准指标体系研究，推进绿色基础设施建设；编制绿色港口、绿色汽修等专题实施方案，选择部分项目进行示范；完成3个部级能耗监测统计点建设；进一步完善节能减排考核办法。

三是加快推进主题性、区域性项目建设。今年基本完成绿色低碳交通城市等项目建设。

四是加快推动节能环保技术和装备运用。落实长三角水域船舶排放控制区实施方案的各项工作，加快推进港口岸电应用；加快新能源汽车的推广应用，鼓励推动道路货运车辆向重型化、专用化发展；推进实施营运客车和公共汽车类型划分及等级评定。

（摘自《中国交通报》）

江苏交通电子招投标平台投用

近日，江苏省交通电子招投标交易平台建设完成并投入应用，使招投标过程更加安全高效，节省投标单位的时间和成本。该平台是交通运输部示范工程——江苏省公路水运建设市场信用信息服务系统的重要组成部分。

该平台对投标文件采用双重在线加密的模式，加密操作流程在投标人上传文件时自动完成，不需要投标人额外操作。解密文件时各单位只要用当时加密的登录系统，进行解密即可。该功能保证了电子标文件的保密性，也有效节约了投标单位的时间和成本。而且整个开标唱标的过程不受地理约束，招标人、各投标人以及监管单位只要有对应的CA登录系统，就可以进行在线解密，参加开标唱标活动。

该平台还有效地保障了招投标过程的公开公正。招标人对文件的解密操作，必须是在所有投标单位都解密成功或者到时间点才可进行，且是一次性解密所有单位，防止了招标人提前解密部分单位投标文件而泄密。

江苏鼓励汽车维修品牌化发展

近日，江苏省交通运输厅联合省商务厅、省工商局制定出台了《关于促进汽车维修连锁经营发展的指导意见》（简称《意见》），提出要通过5至10年时间，初步建立起汽车维修行业连锁品牌培育、发展、激励和保护机制，培育形成20个以上“1+N”型省内知名汽车维修连锁品牌企业。

《意见》明确，汽车维修连锁品牌企业应建立完善的各分支体系，形成统一的网络化经营模式，实现真正意义上的连锁经营体系。今后，江苏对申请汽车维修连锁经营服务网点将简化行政审批程序，由机动车维修连锁经营企业总部向网点所在地县级运管机构提出申请，查验申请材料齐全有效后的5个工作日内予以许可。各地交通运输部门将重点加大对设有总部或中心的“1+N”型连锁品牌的政策扶持力度。鼓励大型连锁品牌企业积极开展重组、并购，开设加盟连锁店，在大型社区、公共停车场、高速公路服务区及旅游景点服务区布设网点。鼓励“互联网+汽修”发展，积极发展O2O商业模式。对各市具有典型示范效应的连锁经营品牌，省交通运输厅、工商局、商务厅将联合授予“江苏省汽车维修连锁品牌示范企业”荣誉称号。

（摘自《中国交通报》）

江苏高速公路推动专项养护工程市场化

日前，江苏省高速公路管理工作会明确，江苏省高速公路系统将推动专项养护工程市场化，确保高速公路技术状况MQI达95以上。

“十二五”期间，江苏省高速公路管理系统实现独立运行，构建了涵盖路政执法、营运监管、运输管理、路网管理和出行服务的高速公路综合管理新格局。

“十三五”期间，江苏省高速公路系统将加大养护监管力度，加强养护作业技术指导，推动专项养护工程市场化。同时着力推动执法管理规范化高效化、行业监管标准化精细化、路网管理智能化人本化、干部队伍正规专业化，到2020年基本建成“安全畅通、优质便民、先进指挥、规范高效”的高速公路管理服务体系。

此外，江苏将加大公路保护力度，建立健全治超工作长效机制，不断完善超限运输治理和监测网络。健全路网调度与应急指挥体系和公众出行信息服务体系，力争到2020年，路网监测覆盖率达100%。

深圳出租车改革：

“份子钱”将协商确定

深圳市交通运输委员会近日举行新闻通气会,公布“出租车行业简政放权保障驾驶员合法权益四项措施”,其中包括改革月缴定额(份子钱),额度将由企业与驾驶员协商确定。

据通报,四项措施由深圳市交委客运管理局出台,具体包括改革不适应行业发展的6项管理规定,包含取消车容车貌、驾驶员仪容仪表集中现场查验,取消出租车驾驶员全市统一服装的规定等；月缴定额“份子钱”由企业与驾驶员协商确定；鼓励企业建立与驾驶员利益共享风险共担的收入分配模式；督促企业依法依规处理驾驶员的合理诉求。

针对四项措施举行的通气会明确,深圳出租车今后的月缴定额不再实行政府指导,而由市场调节。企业根据经营成本、市场供求变化、驾驶员营收状况等因素,以自愿为原则,与驾驶员协商月缴定额,并按规定做好明码标价和公示工作。

（摘自《工人日报》）

4月1日起16城市驾照可自学直考

近日，公安部、交通运输部就联合下发《关于做好机动车驾驶人培训考试制度改革工作的通知》，向社会公布，将于4月1日起，天津、包头、长春、南京、宁波、马鞍山、福州、吉安、青岛、安阳、武汉、南宁、成都、黔东南、大理、宝鸡16个城市正式开展自学直考试点。学车拿驾照，过程更便捷。

苏北航务处发布航道管理QC

项目成果

近日，苏北航务处正式发布2015年度质量管理（QC项目）成果。

淮安船闸QC小组提交的 “提升船舶过闸服务测评合格率”、邳州航道站QC小组提交的 “疏浚工程船舶视频监管系统”获得一等奖；处机关QC小组提交的“超高分子量聚乙烯界限标的研制与应用”、皂河船闸和解台船闸QC小组提交的“船闸无线对讲扩音系统的应用”、保障中心QC小组提交的“提高阀门运行保证率”获得二等奖。这些成果是苏北航务处从苏北运河全线404公里航道、船闸和应急保障中心QC小组中遴选出来的，从问题解决型、创新型代表航道质量管理，体现航道管理质量和科技水平。

该处以改革创新为突破口，以科技信息为引领，结合实际开展技术攻关，推进科技兴航，致力打造苏北运河智慧航道。该处从基层各QC小组成果中选取24个优秀成果进行PPT演示和现场解说发布。经综合评定，最终确定发布出5个一、二等奖的QC项目成果。

（摘自《江苏交通》）

宁沪公司“宁沪讲堂”正式开讲

日前，酝酿已久的“宁沪讲堂”在公司2号楼视频会议室正式开讲。

首期讲座由信息化部邀请南京感动科技有限公司作“高速公路信息化系统的实践与应用”专题讲座，公司经营层、本部各部门主要负责人、各二级单位科以上人员及收费站、服务区、养排中心、监控分中心负责人等总计94人通过视频会议系统在公司主会场和四个分会场听取了讲座。感动科技技术人员结合该公司近年来专注于高速公路信息化领域的业务实践，从高速公路指挥调度、养护巡查、党群管理以及其它一些具体应用等方面介绍了信息化系统在高速公路日常管理中发挥的重要作用，启发了听者的思路，为公司今后信息化系统的顺利推进打下了良好基础。

（摘自《宁沪路讯》）

润扬大桥优化自助发卡机交接模式

自助发卡机运行以来，瓜洲站通过小部件改造、运行模式改善等方式不断优化自助发卡机功能。近期，针对交接班易拥堵情况，瓜洲站的四个班自己琢磨出了快捷的交接方法，即提前交接；由上一班帮下一班提前十分钟代为交接，在自动发卡机两个卡槽内各安装50张卡；待下一班来交接时，直接交接入口人工道，并还100张卡给上一班即可。这种在运行中提炼而成的工作方法，确保了交接时快捷、畅通、无差错。

（摘自《润扬人》）

省交工集团公司再次荣获“镇江市文明单位”称号

日前，镇江市委、市政府发文命名表彰2012-2014年度镇江市文明单位，集团公司榜上有名，再次荣获“镇江市文明单位”称号，从而圆满实现了集团公司连续六个评审年度保持“镇江市文明单位”殊荣的创建目标，并为今年创建2013-2015年度“江苏省文明单位”奠定了坚实的基础。

为圆满完成此次创建任务，三年来集团公司认真贯彻落实市文明创建工作的实施意见及管理办法，紧密结合交通行业和施工企业的实际情况，制定创建规划、明确创建目标、深入开展活动，重新制定创建考核标准，以广泛开展企业内部的文明单位、文明工地、文明班组、文明职工的创建活动为基础，抓规划标准强化基础工作，抓企业文化营造创建氛围，抓培育先进发挥示范作用，抓基层创建确保目标实现，不断加大创建文明单位的工作力度，企业的经济、政治、文化和党的建设工作协调发展，精神文明建设成绩突出，职工满意，社会认可，取得了良好业绩。

（摘自《开路人》）

连云港海通物流公司制定全年文化活动计划

年初，海通物流公司党、政、工共同研究制定了以打造特色企业文化为目标的《2016年度职工文化活动计划安排表》。

新一年共计划安排5大类45项文化活动，包括文娱活动9项，竞赛活动3项，学习培训23项，走访慰问4项，其它活动6项。该计划将公司党、政、工、团、妇全年文化活动统一安排、统一管理，使全年企业文化活动开展能够多头并进、有条不紊。

年初制定全年文化活动计划安排表，这是物流公司连续5年形成的工作惯例。2012年以来，公司将党、政、工、团、妇在年内计划开展的全部活动纳入《年度职工文化活动计划安排表》，齐抓共管，逐步推进实施，确保公司企业文化工作有计划，按步骤开展。

（摘自《海通物流资讯》）

宁沪公司常州站QC小组成果使用效果佳

常州站“龙城365”QC小组2015年QC课题研制的节假日免费车道安全护栏目前已制作完成，并投入使用，根据春运期间使用情况看，效果颇佳。

该栏杆目前主要针对重大节假日期间，小客车专用车道因免收通行费存在小客车车速过快的问题，通过在专用车道安装延长护栏，从而降低员工通过专用通道因车速过快而存在的安全隐患。数据显示，通过在专用车道安装延长护栏，可将现场通行人员的可视距离由之前的132米增加至26.7米，大大增加了现场人员发现车辆的预见性和预警性。而且，该延长护栏为可伸缩设置，在不需使用时，可缩放至原位，不影响日常在车道通行。

（摘自《宁沪路讯》）

上航局获两项国家级工法

日前，上航局组织编写的《大型绞吸船强潮流工况施工工法》和《移动式桁架门吊结合超短基线定位系统铺设超长护底软体排施工工法》获批为国家级工法。至此，上航局已拥有国家级工法10余项。

《大型绞吸船强潮流工况施工工法》，根据施工区潮汐水流特性和大型绞吸船设备性能，合理制定大型绞吸船在强潮流工况下的安全移船工艺和施工方法，解决了大型绞吸船强潮流工况条件下的施工难题。

《移动式桁架门吊结合超短基线定位系统铺设超长护底软体排施工工法》，通过用大型铺排船配置移动式桁架门吊吊装砼联锁片施工设备和配备超短基线系统设备，实现快速、精确，动态反映软体排铺设过程的施工工艺，加快了铺排施工效率与作业精度，提高了铺排施工的综合技术实力。

（摘自《中国交通报》）

我省交通两人获评全国

“最美志愿者”

近日召开的全国学雷锋志愿服务工作推进会公布了最美志愿者、最佳志愿服务项目、最佳志愿服务组织、最美志愿服务社区“四个100”先进典型名单，我省无锡市爱心车队志愿者李展、南京市公共文明引导志愿服务队志愿者郑宪民被授予“全国最美志愿者”荣誉称号。

李展是无锡市爱心车队总队长，已从事出租车驾驶20多年，安全行车250多万公里，创造了零投诉、零事故的业内奇迹。他经常组织各种敬老爱幼助残活动，自己出资帮助弱势群体，坚持12年为贫困学生爱心送考，组织参与爱心接力1200次，抢送断指伤员249名，伤员中有幼儿、外籍人士、高危产妇等。组织开展关爱新市民子女活动，并多次帮助有困难的、行驶路上突发故障的车辆，为素不相识的人排忧解难，所做的好事不计其数，为出租汽车行业注入了新时期正能量，先后获得无锡市劳动模范、江苏省优秀志愿者、江苏省出租车行业十佳服务标兵、2015年度道路水路运输行业感动人物等荣誉。

郑宪民是南京公交江南公交第三巴士公司汽车六队75路驾驶员，在工作中用真心服务乘客，工作之余用爱心回报社会。长年以来，他时刻牢记“车轮一动，想到人民群众”的安全格言，严格遵守交通规则，每开趟车都细心观察沿线道路上车辆行人的动态，恪守礼让三先、不争不抢、中速行驶的安全要求。从2005年起，郑宪民开始义务献血，至今已捐献了1万多毫升。他还以个人名义注册了爱心基金，在南京市慈善总会办理了总额达1万元的助困助学基金，用于帮助那些贫困山区的孩子们实现自己的梦想；做通家人思想工作，成为南京第5962名“遗体支援捐献者”。作为一名公共文明引导志愿者，从2012年至今，郑宪民累计志愿时间达到1006小时，为南京的公共交通文明建设贡献了力量。

（摘自《江苏交通》）

巴士管家和南京掌上公交APP获评全省公共服务类十佳

近日，巴士管家、南京掌上公交被省经信委评选为2015年度智慧江苏公共服务类十佳APP和公众号。

“巴士管家”是我省13个市专业客运企业共同打造的道路客运出行线上平台，线下组建了全省首家“互联网+道路客运”试点企业即江苏长运定制客运服务有限公司，以旅客需求为导向，以O2O模式来全面发力定制快车、公务出行、机场接送、定制巴士、校园专线、运游结合、小件快运七大业务板块，更好地满足多样化、个性化、定制式出行服务需求。

“南京掌上公交”是集合了实时公交位置查询、本地新闻、移动电视直播等全面公共交通出行服务的掌上智能综合服务平台，并以个性化智慧公共交通出行服务为切入，涵盖了南京周边商户推荐、热门岗位招聘、移动社交服务等各类本地化生活服务。

（摘自《江苏交通》）

武汉细化考核出租车服务质量

拒载绕道要扣分，见义勇为会加分。日前，记者从武汉市交委客管处获悉，该处印发2016年《武汉市客运出租汽车服务质量信誉考核暂行办法》（简称《办法》）

在出租车驾驶员诚信考核方面，《办法》细化了考核标准，如拒载、绕道、强行拉客、无故不使用计价器等违规经营行为，将被扣分。而对出租车驾驶员见义勇为、救死扶伤、拾金不昧、参加社会公益活动4项内容给予5至10分的奖励加分。同时，根据每年的出租车诚信考核情况，对优秀出租车驾驶员进行表彰，评选“星级车”。

（摘自《中国交通报》）

四川力促运输服务诚信建设

近日，四川省道路运输管理局印发《四川省道路运输“安全诚信、优质服务”专项活动工作方案》，决定从即日起至12月，针对全省客运驾驶员、机动车驾驶培训教练员全面开展“安全诚信、优质服务”专项活动。

本次活动将通过加强教育培训，强化制度和法制保障等方式，在全省道路运输行业树立“安全诚信、优质服务”岗位明星、服务标兵100名，爱岗敬业驾驶员、教练员50名，诚信经营客运企业10个，品牌驾校10个。处理、清退一批严重违法违规驾驶员、教练员，曝光、整治一批违规运输企业和驾培机构，力争使道路运输各类违法违规行为得到明显遏制，营造安全、优质、诚信、文明的行业氛围。

哥本哈根计划尝试智能红绿灯

近日，为了进一步提高城市交通的效率，丹麦哥本哈根计划投资制造“智慧交通信号灯”，希望用这些新型信号灯获取实时路况信息，并据此调整信号灯以提升交通效率。

这些新型信号灯配备有摄像头、蓝牙传感器等，可以监测道路上的车辆、行人的数量，以及相应的区域范围。此外，这些智能信号灯还能依靠蓝牙探测行人所带智能手机的信号，从而作出更精准的判断。该项计划是哥本哈根在高效绿色出行上作出的尝试。

南京地铁开通“创业车站”

近日，江苏省南京地铁“创业车站”正式启动。这是全国首个以创业为主题的地铁车站，由中国（南京）软件谷管委会与南京地铁集团携手打造，整个车站包括氛围营造区、产品体验区、信息发布区、资源对接区和创业活动区五大功能板块。

据悉，活动现场还举办了南京软件谷首届“UP产品发布会”，发布了4个创业项目产品，展示了意念飞行器、智能机器人、激光键盘等谷内公司、创客团队开发的最新科技创意产品。

（摘自《中国交通报》）

齐齐哈尔打造服务品牌示范收费站

日前，黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处结合地域特色，全力打造出甘南收费站“向阳花”等8家服务品牌示范站，并创建省级十佳品牌收费站冯屯收费站“丹顶红”，使收费站的服务品牌建设覆盖率达50%。

品牌示范站的建立，推进了规范化服务向品牌化服务的跨越式转变，不断提升收费站的服务水平。群众百分百满意度的调查结果成为优质服务的最佳力证，各个岗位人员展现出良好精神风貌，全面推进品牌化进程成为“窗口”优质服务的新坐标。

供给侧改革的内涵、本质及基本要求

内涵：投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，属于“需求侧”的三大需求。“供给侧”与“需求侧”相对应，是劳动力、土地、资本和创新四大生产要素的供给和有效利用。所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力，促进经济发展。具体而言，就是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

需求侧管理认为需求不足导致产出下降，所以拉动经济增长需要“刺激政策”（货币和财政政策）来提高总需求，使实际产出达到潜在产出。供给侧管理认为市场可以自动调节使实际产出回归潜在产出，所以根本不需要所谓的“政策”来调节总需求，拉动经济增长需要提高生产能力即提高潜在产出水平，其核心在于提高全要素生产率。

供给侧改革是相对于过去需求侧改革而提出的新概念和新思路。我国经济进入新常态，原来的需求侧改革和管理思路已不能产生以往的效果。中央提出“供给侧改革”，是指从过去着重强调需求扩张提供动力，转变到着重提高供给质量和效率来提供新动力，从而推进经济结构性改革，促进经济结构的转型升级。即供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

本质：对供给端进行改革，其理论根源是20世纪80年代的美国供给学派所倡导经济发展理念是放松经济管制，刺激经济活力。因此，供给侧改革是对供给方面相关制度的放宽或废除，而不会是加紧。所以供给侧改革的本质是：政府减少对现行供给要素市场的约束，其中重要的一个方面是进一步简政放权、减少行政干预。

我国的供给侧改革的实质是结构性改革，当关重点任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。在供给侧改革中，“改革”是核心命题，“供给侧”是改革的切入点，“结构性”则是对改革方式的要求。其涉及产业、要素和制度三个层面，对应三个关键词“转型、创新、改革”，转型是目标，创新是手段，改革是保障。

基本要求：供给侧改革包括四个方面的要求：一是发展高端制造业和现代服务业，增加有效供给；二是压缩落后产能，解决中低端产品过剩问题；三是鼓励创新，发挥创新的乘数效应；四是破除垄断、放松管制、减税，降低企业运行成本和市场交易成本（包括去除财政和金融领域积累的风险等）。这四个方面是今后加强供给侧改革的方向和重点。

2015年年底，中央经济工作会议指出，要准确定位结构性改革方向，加快服务业发展、提高基础设施网络化水平，坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展。其中针对扩大有效供给方面，提出要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。

（摘自《中国交通报》）

读懂供给侧改革新词

“互联网+政务服务”

政府工作报告提出，大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

【解读】“互联网+政务服务”不仅可以让政府服务更“聪明”，还可以更“高效”。推进“互联网+政务服务”后，通过数据共享和线上传输，能够将一部分公共服务需求在线上解决，而全程的线上公开也有助于阳光政府的建设。

“四众”平台

政府工作报告提出，发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

【解读】“四众”平台的提出，显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，社会财智的源泉将充分涌流，创新潜力将得到极大释放。

工匠精神

政府工作报告提出，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。

【解读】工匠精神，是生产、设计者在技艺和流程上精益求精，追求完美和极致，以质量和品质赢得行业领先和消费者信赖的精神。工匠精神体现了一种踏实专注的气质，在如切如磋、如琢如磨的钻劲背后，是对品牌和口碑的敬畏之心。

（摘自《经济日报》）

创新供给  创造需求

供给侧结构性改革是我国现阶段国民经济发展方略的一次重大调整。

从经济理论上看，我国改革开放以来主要是需求侧改革，注重于消费、投资与出口“三驾马车”对国民经济的拉动作用，讲究政府在货币、资源、财政方面的“刺激政策”，力图以“有形之手”弥补“无形之手”的不足，其理论基础主要来自于上世纪30年代盛行的“需求决定供给”的凯恩斯主义。

而供给侧结构性改革则注重于劳动力、资本、技术等生产要素的有效供给对国民经济的拉动作用，讲究供给体系的质量与效率，主张供给创造需求，需求会自动适应供给的变化，其理论基础主要来自于上世纪70年代以美国经济学家拉弗为主要代表的供给论。

供给侧结构性改革是我国重大的动态政策调整，实质上是要改革政府公共政策的供给方式，充分发挥市场在经济调控中的决定性作用，以“无形之手”去协调“有形之手”，切实释放企业自主自由创新供给的活力。

水运业供给侧存在的诸多结构性弊端，反映出水运市场供需关系在认知上的盲目性和决策上的主观性，单纯考虑供给适应市场，而缺乏供给引领市场、创造需求的思想，一味根据眼前市场的景气度来配置供给，在航运景气时盲目投资扩张一时热门的运力供给，缺乏对可能风险的防范意识和对冲措施，正如《红楼梦》中所说的“眼前有余忘缩手”，难免最后被迫吞下苦果。

在这方面，苹果公司原CEO乔布斯的供给侧结构性改革或可给我们一点启示。他1996年重新接手公司时，企业已陷于困境，乔布斯首先果断地停止了电脑研发中的不合理供给，结束了与微软的恶性竞争，然后在人力与技术上大胆地创新供给，研发新一代智能苹果手机。这一供给侧改革在2007年首推苹果手机后一鸣惊人。苹果手机系列的营销表明：创新供给客户带来的不是满意，而是惊喜；不是满足需求，而是创造需求。而这正是供给经济学的理论核心：供给创造需求，市场适应供给。

（摘自《中国交通报》）