3月25日，记者来到有“千里运河第一站”之称的东风液化天然气（LNG）加注站，这里是京杭运河淮安的中心区域，“苏淮货18779”LNG船正在这里加注LNG，站长谢振告诉记者，目前在京杭运河上行驶的LNG船还是比较少的，但每天也有5艘左右的LNG船在这里加注LNG，加注量都在15吨左右。

政策支持 推广力度加大

LNG具有运输方便、排放清洁、使用成本低、安全性较强等优点，被国际公认为最清洁、安全的能源之一。淮安市地方海事局副支队长谷勇健说，江苏作为交通运输部实施水运应用LNG的综合示范区，省交通运输厅积极推进船舶应用LNG清洁能源工作，经过7年的持续艰苦努力，目前已取得了初步成功。截至2018年底，共新建LNG船舶24艘，并对68艘大吨位内河运输船舶完成了整体LNG动力更新改造，江苏新改建并投入运营的92艘LNG动力船舶占到全国总量的三分之一。长江江苏段及江苏内河干线航道上已建成10座内河船用LNG加注站，约为全国总量的一半；其中5座已投入运营，数量位居全国第一。在淮安鸿运公司与淮安市地方海事局的密切配合下，淮安辖区内完成11艘船舶改建工作，并通过检验、发证后投入运营。

淮安水运发达，国家对新建造采用LNG单燃料发动机船实施政策补贴。淮安市地方海事局船舶检验科王远帅说，船东要建造一艘新船，如用柴油发动机，这几十万元发动机的钱由自己掏腰包，如采用LNG单燃料发动机的话，此前有国家政策补贴，这钱可以节省下来。淮安在2014年前就建造了4条LNG船，全部是单燃料船。

记者了解到，2017年，江苏省交通运输厅把推广改造LNG动力船作为年度重点工作的考核目标下到各地市交通运输局，具体由各地方海事局牵头，对改建船根据吨位大小，按照中央和省船型标准化政策给予54万、66万、78万3个档次的资金补贴。

淮安市地方海事局为此成立了推广LNG船领导小组，局领导亲自挂帅，加大推广LNG船的宣传力度。由于淮安所有船舶都是纳入公司化管理，由船务科牵头，到各县各公司去宣讲使用LNG船的好处和国家的补贴政策，来吸引船东对船舶进行LNG改造。

为了保障LNG船的改造顺利进行，省地方海事局引入第三方鸿运公司作项目承担单位。谷勇健说，虽然有财政补贴，但改造一艘LNG船大约还有10万元缺口，为了快速预热这个市场和使加气站布点能够顺利开展，鸿运公司承诺，对于LNG船改造的这个缺口由他们公司来承担，初期预算投入2000万。

船民受益 两年赚回一艘

从2015年7月起，江苏省交通运输厅、物价局、财政厅等4部门专门出台文件，明确使用LNG清洁能源的江苏籍运输船舶通过京杭运河、淮河船闸实行优先过闸，且不加倍征收过闸费、不收堤防费。这一优惠政策使LNG船舶在京杭运河苏北段的航行效率提高了近50%，大大激发了许多船主参与LNG改造的积极性。

从2018年下半年开始，江苏水上运输量不断攀升，能顺利过闸是很多船主的共同期望。3月26日，记者在淮安最繁忙的淮安船闸看到，上百艘船舶在排队等闸，拥堵严重，一般都会被耽搁6—7天，碰到枯水期耽搁十天半个月也是常有的事，一些船主对记者说，等待过闸的时间也是一笔不小的损失。特别是开年后，碰上淮安船闸3号闸大修，船舶过闸更是难上加难。而LNG船能优先过闸，这使很多柴油船的船主十分眼红，而且这些LNG船舶运输货物的运费也顺理成章地提高了，对于LNG在水运行业的推广应用起到了很大的促进作用。

“苏淮货18779”LNG船主漆冠军高兴地对记者说，自己是首批LNG船改造的“幸运儿”“受益者”。他说，他的船是一艘900多总吨的LNG散货船，昨天早晨六点钟从淮安启航，现在估计已在石桥登记了，中午就能过施桥船闸，然后今天晚上在镇江装完货返航到淮安；明天中午12点之前如果能在石桥登记的话，后天中午应该能返回淮安新港码头，差不多三天一个来回， 30多个小时就能过淮安、邵伯、施桥三个船闸跑一趟，这个速度是别的船所望尘莫及的。

他还详细给记者算起了经济账。他这艘LNG船，保守估计一个月大概能跑4趟货，装货从镇江港运到淮安新港的运费大约是每吨30元。按照装2000吨货来算， 一趟的毛利就有6万元，除去过闸、燃油等费用2万块钱，利润大约有4万元。一个月跑4趟就是16万元，一年利润就是近200万，投资一条船300万元，不到两年赚回一条船，这对船民来讲，是个不小的诱惑。而一艘普通的散货船，一个来回需要等闸23天，在路上航行最快也要两到三天，加起来要26天才能装货卸货，所以一个月只跑一趟，利润也就4万块钱，LNG船的优势是明显的。

各方呼吁 还需政策延续

记者了解到，从目前我国交通运输领域船舶能源消耗来看，全国范围内使用LNG作为动力的船舶数量比例极小，多数内河船舶依然主要使用普通柴油作为动力来源，既消耗大量柴油资源，产生的污染物也给大气和水环境质量带来一定影响。

推进船舶应用LNG清洁能源意义非凡，当务之急，不少业内人士建议，有关部门能够继续延续对现有船舶LNG动力整体更新改造的补贴政策，同时充分考虑到改造费用的实际情况，对现有补贴资金的标准进行适当提高。现在整体推进势头正好，船民参与改造的积极性也会被逐步调动起来，但一旦离开了国家财政补贴政策的引导和支持，船舶推广应用LNG清洁能源工作将会难以为继。

在今年的全国两会上，全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉建议，强化资金政策支持，推动内河船舶应用LNG清洁能源。陆永泉说，此前对LNG动力船新建、改建给予财政资金补贴的政策已于2017年12月31日结束，新的政策至今尚未出台。政策效果虽然很好，但实施期限太短。总体来看，当前船舶应用推广LNG工作刚刚起步，在市场环境和条件尚未完全成熟情况下，还需要通过国家资金补贴的政策来加以引导。他建议财政部尽快出台对新建LNG船舶及现有船舶LNG动力整体更新改建的资金补贴政策，并根据实际情况合理确定补贴标准。同时目前国家尚未明确内河船用LNG加注站的建设和运营管理主体，以及明确的审批规范和要求，特别是船用加注站的建设用地很大程度受到现有土地使用、水利防洪和港口岸线利用等政策法规规定的制约，在建设和营运手续办理时存在很大困难，这使得内河船用加注站完成建设并投入实际运营的数量还比较少，甚至造成部分已建成运营的LNG动力船有时无气可加的尴尬局面。

记者了解到，江苏以交通运输部“京杭运河江苏段水运应用LNG综合示范区”建设为契机，通过不断探索，已经研究解决了一些船舶应用LNG的技术难题并初步形成了推广思路和方法，2018年12月31日，优先过闸政策到期，在省交通厅、省物价厅等主管部门的支持下，得到两年政策延续，这对LNG船舶来说是好消息。希望有关部门加强资金支持和技术指导，支持江苏结合京杭运河江苏段现代绿色航运发展方案实施，加大船舶应用LNG应用推广力度，力争2020年底前在京杭运河江苏段形成一定的规模效应，为全国水运行业转型升级、绿色发展提供可复制可推广的成功经验。□ 全媒记者 鄢琦 特约记者 万江波 文/图

本文刊于《中国水运报》3月27日1版