【中国交通报】江苏 创新货运发展 推动减负增效
发布日期:2019-05-29 11:52
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深化“放管服”改革,全面减少道路货运许可数量;加大降费减税力度,切实降低道路货运成本;支持新业态新模式发展,着力提升道路货运创新水平……近年来,江苏省创新道路货运发展,坚持减负增效,行业转型升级取得成效。2018年,江苏共完成公路货运量13.9亿吨,占全社会综合货运量的59.9%。
深化“放管服”改革 降低货运经营成本
优化政府公共服务,提高政务服务效率,江苏省持续推进道路货运互联网便民服务,让货运经营者共享互联网发展成果。目前,江苏省道路货运许可事项已全部实现“网上批、快递送、不见面”,道路货运经营者足不出户就能轻松办事。江苏省还取消了普通货运经营者分公司设立备案,普通货运经营许可实行告知承诺制,营商环境得到进一步优化。
在货车检验检测方面,江苏省推进道路普通货运车辆异地检验检测,2018年6月实现省内异地年审,年节省成本达5亿元以上,并在全国率先实现普通货运车辆“三检合一”,切实解决了困扰货车车主的“重复检验、重复收费”问题。
除了为货车车主节省检验检测费用外,从2017年起,江苏省实施公路通行费优惠或免收政策,年优惠减免30亿元左右,切实降低货运经营成本。江苏省将货运车辆道路运输证IC卡和电子不停车收费ETC卡合并为“运政苏通卡”,截至目前全省已累计发放“运政苏通卡”120万张。2018年年底,江苏省进一步明确,对持有“运政苏通卡”的货运车辆,省内通行费优惠从9折提高到8.5折。
对南京港、连云港港、太仓港的集装箱运输车辆及中欧班列运输车辆,江苏省实施全省所有高速公路、普通公路空重箱车辆通行费全免政策。江苏省还按照交通运输部试点部署要求,取消高速公路苏鲁省界主线收费站,并同步取消省内5座跨江大桥主线收费站,实现了车辆快速通行。
此外,江苏省还在全国率先开展无车承运企业代开增值税专用发票试点,提高货物运输业小规模纳税人使用增值税专用发票的便利性。
发展新业态新模式 强化事中事后监管
加快货运枢纽建设,完善节点设施布局;推动联运装备改造升级,促进集约化发展;试点无车承运人,推动发展货运新业态……近几年,江苏省每年安排交通专项资金近1亿元,支持道路货运枢纽建设和甩挂运输、无车承运等运输方式发展,已累计建成通用集散型货运枢纽106个。
目前,江苏省共有35家平台企业参与交通运输部第一批试点建设,无车承运人试点企业整合车辆近60万辆,企业平均等货时间由2—3天缩短至8—10小时,多项监测指标居全国前列。60家货运企业先后参与甩挂运输试点,其中,列入交通运输部试点的项目14个;纳入项目库的企业拖挂比普遍达到1∶1.3以上,甩挂单位运输成本降低35%,单车周转量提升56%,平均油耗降低29%。江苏省培育的运满满、中储智运等“互联网﹢车货匹配”平台,整合运力规模均处于全国领先水平。
2018年6月,交通运输部、公安部、商务部联合发布《关于公布城市绿色货运配送示范工程创建城市的通知》,苏州市入选首批国家城市绿色货运配送示范工程,并将不断完善城市配送物流基础设施、城市配送车辆及配套设施、便利通行政策、配送组织模式、信息平台建设等,推动物流业降本增效、节能减排。江苏省还评选出150个农村交通物流示范点,确定3个农村物流示范县,全面提升农村物流整体服务水平。
此外,江苏省大力发展多式联运,不断延伸服务链条,促进道路货运与其他产业融合发展,涌现出宏马物流、苏汽物流、无锡众盟、飞力达、林森物流等一批综合性物流企业。
在大力发展货运新业态新模式、激发市场活力的同时,江苏强化事中事后监管,着力营造道路货运良好市场环境。江苏省出台了货车超限超载“一超四罚”实施细则,严格落实治超全国统一标准,加强重点货运源头监管,提升治超工作规范化水平。目前,江苏省已全面完成不合规运输车辆的退出工作,进一步规范了货运执法行为。
江苏省还持续推进道路运输综合执法“四基四化”建设,开展廉洁执法专项整治行动,认真查摆和纠正道路运输执法人员不公正、不规范、不廉洁、不文明执法行为,树立良好执法形象,提升执法水平。
结合信用体系建设,江苏省加强货运行业诚信监管,实施道路水路运输经营者信用管理、道路运输从业人员信用管理和道路运输违法行为累积记分管理,开展货运经营者信用归集、信用等级评定和失信行为认定工作,让企业一处失信,处处受限。
改善服务环境 增强从业人员获得感
人是货运行业的主体。目前,江苏省货运行业服务正不断向人聚焦,通过多种措施改善道路货运服务环境,不断增强从业人员获得感。
根据货车司机集散特点和需求,江苏省在公路服务区、物流园区、无车承运企业等建成13个功能实用、布局合理、经济实惠、便捷舒适的“司机之家”,为货车司机提供休闲娱乐、零配件购买、普通业务办理以及专人配货等多项服务功能。
关爱货车司机、加强人文关怀,江苏省在全国率先组织研发了江苏交通学习网,近20万名货车司机通过网络学习完成继续教育培训,同时设立线下学习服务站,为经济确实困难人员提供免费学习的机会和场地,为从业人员每年减负近1亿元。
此外,江苏省还推进个体货运司机参加工伤保险,组织开展全省货运驾驶员职业技能竞赛,搭建卡车司机节等货运企业文化建设平台……江苏省正不断在服务环境、从业技能等多个方面提升货运从业人员的从业环境,掀开道路货运人文管理新篇章。
江苏省政府副秘书长 杨勇 (以上内容根据在加快道路货运行业转型升级促进高质量发展动员部署会议上的发言整理)
本文刊于《中国交通报》5月29日5版