本报记者 张英贤 通讯员 祁瑶震 郑妮 在228国道江苏盐城段大丰服务区后勤处，一名工作人员全神贯注盯着墙上的8块屏幕，上面实时展示着服务区63个监视器拍摄的画面，一旦有“油耗子”出没，工作人员将会立即通知停车场保安。在这样的安保措施下，在大丰服务区停车休息的一名货车司机放心地来到淋浴间，花了3元钱洗了个热水澡，投了4元硬币洗了一包衣服。
提升服务 满足途经司机需求
228国道作为一条临近海边、贯穿南北的生态大道，连接着江苏沿海3市17个县（市、区）的11个海港和9个沿海旅游区，是江苏省最为繁忙的临海高等级公路。临海高等级公路盐城段全长245公里，占道路全长的46%，日均流量超1.5万辆，车型结构中货车占比达70%以上。
目前盐城已建成了8座普通国省干线公路服务区。2018年6月，盐城市交通控股集团在基础设施较为成熟的响水服务区（响水—连云港方向）、大丰服务区（大丰—南通方向）启动建设“司机之家”，并于当年11月正式建成投入试运行，成为国内屈指可数的在普通国省干线公路服务区（站）建设的“司机之家”。
响水、大丰服务区这两家“司机之家”试点占地面积分别为75亩、123亩，建筑面积分别约为4400平方米、3722平方米。依托服务区现有停车休息、餐饮便利、安保住宿、道路救援、汽车维修等功能，盐城市交通控股集团按照交通运输部和江苏省交通运输厅有关要求，积极启动硬件软件提升工程，为货车司机提供休闲休息、淋浴盥洗、免费无线网络、手机充电、微波炉、24小时开水供应、书报阅读、应急药箱等服务以及路网信息、道路救援、监控安保等服务。
据悉，江苏有13家“司机之家”验收合格，与其他省份相比，该省“司机之家”类型齐全，涉及高速公路服务区、普通国省干线公路服务区（站）、物流通道货物集散地、物流园区等。
当问到为什么会选择在普通国道建设“司机之家”时，江苏省交通运输厅运输管理局相关负责人介绍：“在开展‘司机之家’试点前期我们进行了走访调研，通过对货车司机常走路线的调查，我们发现省内一些国道主要过路群体为货车司机，为了满足这部分货车司机对休息、吃饭的需求，国省干道服务区型‘司机之家’建设很有必要。”
加强安保 休息不丢货
“在公路服务区，货车司机的消费需求有别于其他司乘人员，能够喝上一口热水、吃上一碗泡面，也许他们就满足了。”盐城市交通控股集团相关负责人介绍，考虑到货车司机多为外地人，且专线司机居多，对餐食的种类和出餐速度有一定要求，响水服务区、大丰服务区“司机之家”推出了15元和20元两种快餐，提供丰富多样、干净卫生、价格适宜的餐饮服务，让货车司机吃得放心、舒心。
在公路服务区，停车和安保关系到车货的安全，货物被偷、燃油被盗是最让货车司机担心的事情。“考虑到一些货车尤其是危化品车辆难进、进不来，货车司机无法落脚休息等情况，2018年，大丰服务区、响水服务区对停车位进行了增设、重新划分编号。”盐城市交通控股集团相关负责人介绍，目前，大丰服务区有50个大客货车位、10个危化车位，响水服务区有60个大客货车位、15个危化车位，基本上满足了每日货运车辆的集散。
为有效防止偷油、偷车胎、偷电池、偷货物等偷窃行为，在安保服务方面，大丰服务区、响水服务区分别配备6名保安，严格执行服务区安保管理和巡检制度，对重点区域实行24时值守、巡检。此外，两个服务区完成了监控设备维修升级，分别增设监控36个，每个服务区拥有63路高清视频监控，可储存时长在40天以上，确保监控全覆盖、无死角，并能清晰监视、回放监控。
此外，为了让货车司机在繁重的日常物流作业后能洗个热水澡，大丰服务区、响水服务区配套了淋浴间，设置洗漱、淋浴、储物柜等设施设备，并设有自助洗衣专区，货车司机只要投币即可完成衣物的清洗，不用再为没地方洗衣服、烘干衣服而发愁。
平衡公益服务与商业运营
国省干线公路服务区没有高速公路服务区分布密集，货车司机对国道上的“司机之家”提供的公益服务需求量也大。目前大丰、响水两大服务区咨询台均提供开水、针线、充电、非处方类常用药品、便民服务箱、免费无线网络等8项日常免费服务，在运营压力下如何促进“司机之家”项目可持续性、长远发展，是摆在盐城市交通控股集团面前的重要课题。
据盐城市交通控股集团相关负责人介绍，自开展“司机之家”试点项目建设以来，集团遵循“公益性服务、商业化运营”项目建设目标，围绕货车司机的需求导向，坚持边探索、边建立、边完善，不断优化“司机之家”服务功能和运营模式。
“目前，江苏省交通运输厅在公路服务区投资、建设、运营方面给予政策支持和资金补助工作，市级层面也不断加大公共财政投入力度，这大大减小了‘司机之家’的运营压力；另一方面，大丰服务区、响水服务区通过推进预算管理工作，有效控制服务区各项成本和费用，并推动服务区光伏项目建设来降低运营成本，同时通过拓展各项经营活动，以达到经营性平衡来减少财政性补贴。”盐城市交通控股集团相关负责人介绍了“司机之家”的发展思路。
在经营活动方面，目前，该集团已导入专业化运营团队，引入社会资本开展连锁、合资、承包、租赁等多种方式经营，因地制宜设置物流园区、地方特色产品专柜、文化产品展销区等，增强自我造血功能。
对于盐城市交通控股集团来说，下一步最紧要的还是抓好运营，塑造好国道“司机之家”的形象与品牌。为此，集团将探索制定“司机之家”服务手册，定标准、定服务、定考核，打造“司机之家”统一的规范服务体系。
本文刊于《中国交通报》8月7日8版