近日，《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》由省政府办公厅正式印发实施。该规划由省交通运输厅、省发展改革委联合编制，分为发展环境、总体要求、重点任务、保障措施四部分、八章，共4.2万余字，是今后五年江苏交通运输发展的行动指南。

一、发展基础

“十三五”时期，江苏公铁水空基础设施建设累计完成投资6293亿元，是“十二五”时期的1.6倍。综合交通运输体系实现新的突破，为高水平全面建成小康社会、加快“强富美高”新江苏建设提供了有力支撑。

高速铁路2215公里，设区市全部通动车，12个设区市通高铁，7个设区市开通或在建城市轨道交通。

9个运输机场均实施新一轮改扩建，全部实现一类口岸开放。

建成3座、开工6座过江通道，隔江相望的设区市之间实现过江通道直通。

高速公路4925公里，率先实现行政村双车道四级公路全覆盖。

港口综合通过能力22.9亿吨，千吨级航道2423公里。

原油、成品油、天然气管道共5943公里。

行政村镇村公交基本实现全覆盖，快递服务行政村通达率100%。

社会物流总费用与GDP的比率下降至13.8%，比全国平均水平低0.9个百分点。

二、总体思路

八个转型八个新：

1. 实现基础设施向强通道、强网络转型，以基础设施的新跨越支撑新发展格局。

2. 实现货物运输向降成本、增效能转型，以物流网络的新活力保障现代流通体系。

3. 实现客运服务向强枢纽、便换乘转型，以幸福交通的新高度满足公众出行需求。

4. 实现科技信息向促创新、促产业转型，以智慧交通的新成效增添发展动能。

5. 实现生态环保向增绿色、减排放转型，以美丽交通的新亮点展示美丽江苏风景。

6. 实现安全监管向抓本质、抓预防转型，以平安交通的新成果拓展平安发展新局面。

7. 实现行业治理向重信用、依法治转型，以治理体系的新台阶夯实行业发展基础。

8. 实现自身建设向强党建、强文化转型，以行业文明的新提升展示交通形象。

三、发展目标

到2025年，率先建成交通运输现代化示范区，争取苏南地区率先基本实现交通运输现代化，全省范围内以高速铁路、城际铁路、高速公路、新型枢纽为代表的交通基础设施基本实现现代化。

“32121”目标：3小时通达全国主要城市，省域设区市间2小时通达，南京、苏锡常都市圈1小时通勤，社会物流总费用与GDP的比率下降2个百分点左右，力争完成交通基础设施建设投资1万亿元。

基本建成具有世界级城市群特征的综合立体交通网络，枢纽资源配置能力显著增强。高速铁路约3000公里，覆盖所有设区市和90%左右县（市）；城市群城际铁路和市域（郊）铁路运营和在建里程力争达1000公里；城市轨道交通里程达1000公里。过江通道累计建成23座（复合型4座），隔江相望的县（市）均有过江通道联通。机场保障能力力争达1.2亿人次和250万吨。港口综合通过能力达25亿吨（集装箱2000万标箱），千吨级航道约2700公里。高速公路约5500公里，建成“四好农村路”全国示范省。原油、成品油、天然气管道共约9300公里。综合客运枢纽覆盖75%左右县级及以上城市，多式联运枢纽场站覆盖70%左右沿江沿海重点港区和所有国家内河主要港口。

基本形成城乡一体、区域协同、国内畅通、国际通达的现代综合运输服务体系。重要贸易国家（地区）民航通达率90%，基本实现21 世纪海上丝绸之路沿线主要国家（地区）海运航线全覆盖，中欧班列年开行量超过2200列。铁路客运量占比超过30%，内河集装箱运量超过130万标箱。城区常住人口50万以上的城市建成区基本实现公共交通站点500米全覆盖，主要品牌快递服务行政村通达率100%。

智慧绿色平安交通走在全国前列。完成高速公路和普通国省干线公路智慧升级1200公里、干线航道智慧升级700公里。城区人口100万以上的城市中心城区绿色出行比例超过70%，营运货车和货船单位运输周转量二氧化碳排放比2020年分别下降3.0%、3.0%。道路运输事故死亡人数下降20%以上。

交通运输治理能力全国领先。交通执法“四基四化”达标率力争达100%。信用监管重点领域覆盖率达100%。交通科技进步贡献率达70%以上。高级以上职称专业技术人才占专业技术人才总量比例达10%。

四、重点任务

（一）建设现代化综合立体交通网

1. 增强综合运输通道能力

提升综合运输通道能力，完善通道设施配置，支撑“六轴七廊八通道”国家综合立体交通网主骨架建设和省域一体化发展。

2. 强化双向开放枢纽功能

重点推动宁镇扬、苏锡常通泰盐、连徐淮宿三大枢纽板块建设，完善客货运枢纽场站布局，推动客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”。

3. 提升综合交通网络效能

统筹存量与增量、传统和新型交通基础设施建设，基本建成发达的快速网、完善的干线网和广泛的基础网。推进各种运输方式一体化融合发展，提升交通运输网络效能。

4. 提高养护管理现代化水平

着重提升养护管理智慧化、绿色化、专业化水平，更好地服务于经济社会发展和公众出行。

（二）提升现代综合运输服务水平

1. 增强国内运输能力

以发展高铁和城际铁路客运为重点，打造便捷多样的客运服务。以运输结构调整为抓手，推动货运物流降本增效，畅通国内循环、区域循环。

2. 提升国际运输水平

补齐国际运输短板，加快构建以航空、海运、铁路运输为核心的海陆空立体运输系统，保障国际循环安畅。

3. 优化城市交通服务

贯彻公交优先和绿色出行理念，打造舒适宜人的城市公交和慢行交通系统。构建城市绿色物流配送体系，创新配送模式，提升城市生活品质。

4. 完善城乡运输服务

提升基本公共服务均等化水平，推动城乡客运一体化发展，提升农村物流服务水平，支撑乡村振兴和农业农村现代化。

5. 大力发展联程运输

以旅客联程联运和货物多式联运为重点，推动旅客出行“一卡通、一码通”，货物运输“标准化、一张单”。

6. 推动运输装备升级

推动货运车型、船型等装备设施标准化，推广应用高端化、智能化装备。

7. 发展交通运输产业

推动交通运输业向上下游关联产业延伸，推动与相关产业融合，大力发展枢纽经济，支撑现代化经济体系建设。

（三）推动智慧绿色平安交通建设

1. 加强智慧交通建设

抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展，打造智慧交通发展高地，支撑数字江苏建设。

2. 推进绿色交通建设

扎实做好交通运输碳达峰碳中和各项工作，加大交通节能减排力度，加强生态保护和污染防治，集约节约利用资源，强化绿色交通科技支撑。

3. 深化平安交通建设

统筹发展与安全，深入开展交通运输安全生产专项整治三年行动，着力压实行业安全责任、提升本质安全水平、健全应急救援体系，支撑平安江苏建设。

（四）推动治理体系和治理能力现代化

1. 深化重点领域改革

进一步理顺交通运输管理体制机制，处理好政府和市场的关系，加快建立“政府主导、多方参与”的交通运输投融资体制。

2. 强化法治交通建设

以法治引领和规范交通运输发展，健全综合交通法规制度体系，深入实施重大行政决策制度，全面规范行政执法行为，打造全国法治交通示范。

3. 加强信用交通建设

推进交通信用信息共享，全面提升信用信息服务能力，研究制定重点领域信用监管制度，打造“信用交通省”“信用交通城市”品牌。

4. 增强创新发展能力

建立适应交通运输现代化示范区要求的科技创新体系，加强重点领域科技研发和标准化建设，加强人才队伍建设，塑造行业文化品牌。

（五）加快推进交通强国建设试点工作

打造江苏十大样板：一是打造“一带一路”交通标杆示范项目样板，增强东西双向开放能力，支撑“一带一路”交汇点建设；二是打造长江经济带运输结构调整样板，推动陆海统筹、江海联动，支撑“具有国际竞争力的先进制造业基地”建设；三是打造航运特色鲜明的大运河文化带样板，成为全国内河航运标杆，支撑“水韵江苏”建设；四是打造综合交通运输改革发展样板，支撑省域治理体系和治理能力现代化；五是打造枢纽经济发展样板，为基本建成“具有世界聚合力的双向开放枢纽”奠定基础；六是打造交通引领城市群发展样板，支撑长三角区域一体化发展和省域一体化发展；七是打造交通服务乡村振兴样板，助力农业农村现代化；八是打造创新驱动发展样板，推动交通运输数字化、网络化、智能化发展，为数字江苏建设提供支撑；九是打造平安交通发展样板，实施科技兴安工程，支撑平安江苏建设；十是打造交通品质工程样板，提升“十年路面百年桥”品牌优势，支撑质量强国建设。

五、保障措施

一是加强党的领导，二是加大政策支持，三是完善实施机制，四是强化监督评估。