全媒记者 鄢琦

11月19日，南通江海通集装箱运输有限公司机务部谢经理从执法人员手中接过《海上船舶防止生活污水污染证书》并连声道谢。服务对象的肯定和好评源于南通交通执法支队践行“亲情执法”服务理念，创新检验手段和机制，为船东、船企节约了大量成本。

据了解，江苏省交通执法部门依据《江苏省“十四五”交通运输综合行政执法监督规划》，率先在全国省级层面交通运输综合行政执法领域“为全国发展探路”，凝聚起实现交通综合执法高质量发展的强大合力，为交通运输现代化示范区建设提供坚实可靠的执法保障。

经济强

营造运输市场环境

11月18日，扬州市交通运输综合行政执法支队执法人员深入辖区一家物流企业，对企业安全生产情况进行检查，重点对企业安全生产管理制度建立、安全生产教育培训、定期组织安全演练的等情况进行问诊把脉，向企业出具了责令改正违法行为通知书，提出了针对性地整改方案，要求企业按照方案及时完成整改。

“近年来，江苏省交通执法部门不断推进交通综合执法改革，为营造优良的水上交通运输环境，主动上门把脉，助力小微企业安全生产，健全监管体系，建立沟通协调机制，实现审批服务与执法监管信息开放共享、互联互通，将执法检查结果纳入市场主体社会信用记录，建立健全部门间相互衔接的联合惩戒制度。”江苏省交通综合行政执法监督局负责人介绍。

记者了解到，为营造良好的水上运输市场环境，江苏省交通执法部门大力推广张家港试点经验，推动全省重大危险源港口企业建立本质安全联盟，打造港口危化品企业本质安全联盟平台，推广港口危险化学品本质安全生产经验做法。开展专业技术人员培训和本质安全诊断互查，编制修订行业地方标准或企业标准，对特殊作业、装卸作业、高风险设备作业等重要环节以及设备实施规范管理。

同时，江苏省交通执法部门建成水上交通风险分级管控体系，实现所有水上风险“一张图、一整网”的精细化、动态化、可视化分级管控。夯实企业安全生产20项主体责任，实现事故总量和较大事故持续下降，重特大事故被有效遏制，水路运输安全生产整体水平明显提高。

“连云港市水上执法部门制定辖区巡航执法计划，常态化开展巡查巡航，强化内河船舶安全监管，实现辖区通航水域巡查全覆盖，确保辖区‘三无’营运船舶清零，‘十四五’期间，持续保持水上交通和内河码头安全生产低事故率，助力辖区水运发展。”连云港市交通执法支队综合执法四大队副大队长肖向锋说。

百姓富

提供安全出行条件

10月29日，常州市锡溧漕河白巷桥水域有一艘货船与桥面发生碰撞，船员受伤，交通执法人员第一时间赶到现场，用执法艇开足马力将失控船舶顶向岸边，用救援梯在河岸与船舶之间架起了一道临时的“生命通道”，为施救受伤船员赢得了宝贵时间。该支队负责人告诉记者，今年以来常州交通执法水上铁军积极践行“两在两同”，已成功救助遇险船舶56艘，救助人员8人次，挽回经济损失40.8万元，以实际担当让政府放心、让百姓满意。

为了百姓的安全出行，江苏省交通执法部门深化跨省际、跨水域应急联动合作，优化湖区搜救、重大水上溢油、气候灾害、突发公共卫生事件等应急处置部省、区域、军地协同联动机制，规范信息发布，做好预警预防，健全水上交通应急管理体系机制，完善交通运输参与应对恐怖主义、重大传染性疾病等重大突发事件协同应对工作机制。

江苏省交通综合行政执法监督局负责人介绍，目前已完成江苏省水上应急救助站点布局规划研究，建立应急基地网格化覆盖体系，实现水上应急救助站点分级布局，推进全省应急储备库建设。在京杭运河、太湖、洪泽湖和骆马湖等重点水域建立完善应急执法保障基地，并积极配合江苏省应急管理部门，推进适应化工园区、港口、水路运输的危险货物应急救援基地建设。同时建设了基于互联网平台的安全生产案例、应急演练情景、应急处置预案、应急处置专家、应急救援队伍库和应急救援物资库，开展网上安全生产风险仿真、应急演练和隐患排查，对原有应急处置流程进行调整，优化应急处置调度，新增智能预案管理与应用的水上应急智能化指挥平台，完成应急处置向事前预防转变，提升应急处置的科学性、精准性和快速响应能力。

为强化船舶船员服务保障，助力水运经济发展，江苏省交通执法部门正着力打通部省两级有关船员、船舶、船检证书系统数据链路，定期检验、更新电子证照数据，确保上报证照目录数据的质量，形成“多证合一”的内河船舶电子证书。实施长三角船舶电子证照共享互认，开发电子证照相关应用，逐步推动电子证照替代实体证照，实现业务系统和电子证照的网络核验。为更好地服务船员，采取各种措施完善内河船员培训模式，构建理论与实操相结合、远程与现场相结合的内河船员教育培训体系。提升服务船员水平，利用船员“口袋工程”，做好异地培训、考试、发证管理和违法记分等。升级船员超市功能，建成集终端数据采集、行业信息汇聚、综合业务办理、从业人员培养考试一体化的水上综合执法服务站，提高服务船员水平。

环境美

守住污染防治底线

11月20日，连云港市交通执法支队综合执法四大队赴新云台码头，开展船舶燃油抽检工作，重拳打击营运船舶使用劣质燃油行为，坚决打好“碧水蓝天保卫战”。

为强化船舶污染防治，江苏省交通执法部门整合水上监管平台内外的船舶VITS、AIS等系统，将船舶污染物送交、船舶铅封管理、船舶检查等数据信息与船舶污染防治信息数据共享。加强船舶污染防治检查内容筛选，结合船舶的定位，突出需要检查的目标船和需要检查的项目，提高执法效率。

常州交通执法支队负责人告诉记者，他们已建立船舶污染防治检查数量和质量分析系统，分析辖区船舶污染防治工作的薄弱环节，有针对性安排检查计划和任务，保证新建船舶防污设备达标率达到100%。日前，常州辖区最后一艘内河单壳化学品船舶在金坛区拆解，此举是江苏省最高标准、最严措施管控交通运输领域重大安全风险的重要举措之一，对于辖区内河水域通航安全污染防治等也有着十分重要的意义。

提升港口污染防治水平也是重点工作。为提升港口船舶污染物接收设施运行和管理水平，江苏交通执法部门促进港口船舶污染物接收设施与城市公共转运、处置设施之间有效衔接，落实“先递交船舶污染物再装卸作业”要求，实现辖区港口码头污染防治监管全覆盖。

本文刊于12月1日《中国水运报》2版