□ 王子明
“道路货运行业党组织建到了车轮上，这种做法让我有了家的归属感，很温暖、很踏实，日子变得更有盼头了！”加入到江苏省靖江市道路货运行业第二功能型党支部的周忠恒发出了这样的感言。
道路货运是江苏综合运输的主力军，全省道路货运业主26.6万多户，货车司机近百万，其中新就业货车司机（含个体司机）超过80%。货车司机在推动经济发展、民生保障等方面作出了巨大贡献，但是自身也存在着工作条件艰苦、工作强度大、合法权益保障不充分等困难。
如何更好地保障货车司机的合法权益，更好地化解货车司机的“急难愁盼”，让货车司机充分感受到党和政府的关心关爱，跑车更顺心、更舒心？
江苏省交通运输厅党组认真落实交通运输部的部署要求，积极会同组织、公安、市场监管、工会等部门，在南京、淮安、镇江、泰州、宿迁等市主城区及盱眙县、丹阳市、靖江市等3个县（市）先行先试探索道路货运领域党建工作，通过有效发挥货车司机党员的积极作用，带动货运行业的健康有序发展。
让货车司机党员“第二次找到组织”
货车司机工作流动性强，特别是个体货车司机占绝大多数，如何把货车司机党员情况摸清楚，是道路货运党建工作首先碰到的一个难题。
江苏以县（市、区）为单位，由交通运输部门通过道路运政管理信息系统摸排本地区道路货运从业主体情况，通过电话联系，核实从业主体中的党员货车司机情况；同时，争取本地区组织部门的支持，由组织部门下发通知，以村（社区）为单位，由村（社区）党组织具体负责，从属地现有党员中摸排从事道路货运的党员司机，逐级上报汇总到县（市）级组织部门，并与县（市）交通运输部门通过运政系统核查到党员司机信息进行比对，从而建立县（市）党员货车司机信息库。
经过4轮调查摸底，江苏交通运输部门基本摸清了底数，总共摸排到货车司机党员1095人，其中在传统货运企业中的有550人（外地籍的占比13.1%），个体货车司机党员545人（外地籍的占比5.7%）。
人数摸清了，但第二个问题随之而来，道路货运领域党的组织体系该如何构建？
江苏省交通运输厅党组积极探索构建“行业党委﹢网格化党支部”的道路货运领域党组织体系。一方面，结合2015年已成立全省交通运输行业党委的基础上，积极探索推动在设区市和县（市、区）层面也建立交通运输（道路货运）行业党委（或党工委）；另一方面，按照网格化思路，结合2020年以来全省交通运输综合行政执法体制改革在市、县层面全面落实的实际情况，以县（市、区）为单位，对本辖区范围内个体党员司机，包括户籍地在本辖区或主要工作地在本辖区的党员货车司机，以及正式党员数量不足3人的货运企业中的党员货车司机，依托县（市、区）交通运输综合行政执法大队所属各中队，组建货车司机功能型党支部，一般由执法中队党员干部兼任党支部书记。对县（市、区）范围内的网络货运企业，由县（市、区）交通运输行业党委指导其成立网络货运功能型党支部，同时成立“云上党支部”。
江苏省级层面交通运输行业党委负责指导各设区市交通运输行业党委工作，各设区市交通运输行业党委负责指导各县（市、区）交通运输行业党委工作以及市直管的道路货运领域各类党组织；县（市、区）交通运输行业党委负责指导和管理辖区范围内道路货运行业各种类型的党组织，包括在道路货运企业中成立的实体型党支部以及按片区成立的货车司机功能型党支部。这样即形成了行业内上下贯通、覆盖全面、指导有力的道路货运党组织体系。
江苏省交通运输厅党组成员、副厅长汪祝君表示，通过成立行业党委、因地制宜组建各类党支部，让道路货运领域内的党员司机“第二次找到组织”，把党员司机聚拢起来、作用发挥出来，切实增强了党在道路货运领域和货车司机群体中的号召力、凝聚力和影响力。
凝聚货车司机党员的“强磁场”
在功能型党支部中，党员组织关系还在原来党支部，在履行教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责上，更加需要突出政治功能、强化服务功能。
江苏交通坚持把通过党支部帮助解决货车司机诉求作为检验道路货运党建工作的“试金石”。通过组织开展党支部书记带队家访、组织召开党员货车司机主题党日活动等，结合12328交通运输服务监督热线，多渠道收集货车司机的所求所盼。各地区已收集到货车司机诉求近400条，其中及时办理反馈的已超过一半，一次性办结满意率达到89%。
2022年元旦至今，江苏各地行业党委组织货车司机党支部，联合工会等部门开展“货车司机暖心行动暨大走访大调研活动”，把组织的温暖及时送到司机的心坎上。
南京向全市货车司机包括所有党员司机发放了总计6万元的爱心礼包，向500名货车司机赠送了一份爱心早餐；丹阳市道路货运行业党委开展定向帮扶救助，摸排出因病致贫、收入来源单一等困难家庭20户，并及时联合组织、工会部门登门慰问看望；淮安市道路货运行业党委组织走访货运企业24户、64名党员司机和236名非党员司机，累计发放慰问品300余份；盱眙县道路货运行业党委协调解决货运欠款27万多元。
泰州市交通运输行业党委联合江苏交通控股公司党委，共同在京沪高速公路宣堡服务区建设“金色车轮”温馨驿站，驿站配置电子屏播放安全教育专题片，张贴安全教育海报，增设躺椅、微波炉、茶水炉等设施，为货车司机途中吃饭休息提供舒适环境。
在丹阳市宏天汽车综合性能检测中心，丹阳市道路货运行业党委依托检测中心，整合党组织、工会、业务窗口、司机之家等要素，集成货车检测、年度审验、违章处理、业务咨询、休息娱乐等服务，建设道路货运党群服务中心，打造服务货车司机党员和广大货车司机的新阵地，打通联系服务党员群众的“最后一公里”。
建章立制推动常态化运转
道路货运领域党建工作能不能长效推进落实，关键在制度建设。有了管用的制度，才能做到经常抓、有效抓。目前，各地区制定出台的各类制度16项，从职责职能界定、诉求收集办理反馈、线上线下活动开展等方面，积极探索提高“行业党委﹢网格化党支部”组织体系的运行质效，激发了道路货运领域党建新活力，推动党建工作成为道路货运行业高质量发展的“红色引擎”。
在夯实职责上，淮安市道路货运行业党委专门制定了两个清单，一个是市、县（区）行业党委职责清单，另一个是道路货运行业实体型党组织和功能型党组织职责清单；南京市交通运输行业党委制定了议事规则，出台了《南京市道路货运行业城区党支部规范化建设实施意见（试行）》；靖江市制定印发了《功能型党支部考评细则》，充分发挥“党建考核”指挥棒作用。
在发挥支部先进作用上，丹阳市道路货运行业党委制定了联席会议、诉求解决、困难帮扶等制度，同时指导各货车司机功能型党支部制定了集中学习、组织生活、专题活动、报告工作、组织生活双向互认等5项制度，确保党支部运行实而不虚；盱眙县建立“党员联户”制度，按照“双向选择、力所能及、分布合理、便于服务”的原则确定联系对象；靖江市把做好货运司机党支部工作作为培养年轻干部的重要岗位，除了在执法中队选拔优秀的党员干部担任支部书记外，还选派有丰富经验的党务工作者担任党建工作指导员。
在推动诉求收集办理反馈上，省交通运输厅会同相关部门专门印发通知，围绕广大货车司机的关心关切，着力规范行政执法、畅通投诉举报渠道、改善工作休息条件、优化市场营商环境、健全社会保障体系等。宿迁市交通运输行业党委建立了“1个中心﹢7个渠道”的诉求收集机制，即由市运输服务中心牵头主办，通过每月1次电话家访、每季度1次上门家访、每年1次座谈会、执法人员路面咨询、设立投诉举报电话、12328热线24小时受理、“云支部”网上论坛等7个渠道，切实让货车司机的诉求能得到积极收集、认真办理、及时回复。
本文刊于1月18日《中国交通报》8版