江苏扬子江高速通道管理有限公司（以下简称“扬子江公司”）是隶属江苏交通控股有限公司的路桥经营管理企业，整体采取“1+N”模式统一管理江阴大桥、沪苏通大桥、广靖高速、锡澄高速、锡张高速、环太湖高速、苏锡高速、锡宜高速、常宜高速、宜长高速和锡泰隧道（在建）“2桥8路1隧道”。

扬子江公司自2019年6月成立以来，勇担“交通强省、富民强企”的重任，紧扣建设“国际视野、世界先进的路桥经营管理企业”和“国际桥梁管理示范单位”的战略目标，围绕“党建引领，统筹发展”思路，依靠党的领导、经营管理和企业文化完美地将党建的力量、经营的智慧和文化的积淀融汇起来，以“道畅人和”工笔画绘就通往美好未来的幸福图景，努力实现交通系统综合绩效、路桥营运服务品质、“卓越党建”工作质量、国企责任担当履行“四个领先”，在“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命中奋力谱写现代化一流国企建设新篇章。

意在笔先，构建“党建生态”凝发展之力

扬子江公司始终把坚持党的领导、加强党的建设作为立企之本、治企之策、兴企之道，深入实施“卓越党建+现代国企”治理体系，探索推行“五融五合五力”党建工作法，形成抓党建促发展的“和畅扬帆”党建品牌，在破解国有企业党建工作难题上给出了“扬子江答案”。

筑牢党建引领企业治理的生态根基。将坚持党的领导和依法治企融入企业治理各个环节，通过构建融合一体的管理模式、科学高效的制度体系、规范严谨的执行程序，形成运作闭环、规范可行的企业治理体系。贯彻落实“党委顶层设计、董事会决策、经营层实施执行、纪委和监事会监督、各方共同参与支持”的“五位一体”治理架构，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的政治领导作用；扎实推进国企改革，全面完成60项国企改革三年行动重点任务，积极推行经理层成员任期制和契约化管理；重塑各级管理制度，探索完善公司及各项目公司分层分类的授权管理制度，建立科学高效的运营管理制度，实现“三级四维”全员绩效考核全覆盖，确保个人、部门目标与公司整体战略保持高度一致与有效落地。公司实行的多项目公司“1+N”综合管理模式，成功入选江苏交控系统“十佳改革典型示范案例”。

形成党建驱动融合发展的生态循环。坚持将加强党的建设融入生产经营中心工作，形成组织有力、覆盖全面的“党建+”体系，为高质量党建引领高质量发展提出新举措、新方法。深入开展党建“强基提质”三年行动和再提升三年行动计划，全覆盖推行“333”党建工作机制，设置特色考评标准，量化36项考核细则，开展基层党组织书记抓党建“大学习、大比武、大练兵”活动，全面推动“标准+示范+特色”建设和“标准化党支部示范点”打造；依托“双层双动”品牌集群，凝炼“和畅扬帆”党建品牌、“五和五融”文化品牌、“清廉扬子江”廉洁品牌，孕育出“五星飞虹”等38个基层品牌、29个书记项目，撬动党建工作提质增效，将江苏交控“十大品牌”“十佳案例”“十佳党组织工作法”收入囊中；以“党建聚力、资源共享、优势互补、协同发展”为工作目标，建立开放共享的“企业+政府+客户”的生态圈，打造“和合美好”党建联盟、“钱燕党代表工作室”、公益法律服务站、“同心穿越”党建共建品牌，与无锡市交通运输局结对共建，结合锡宜、环太湖高速改扩建，携手打造人民满意的民生工程，释放“1+1＞2”的聚合效应。

营造党建涵养风清气正的生态氛围。建立以党内监督为主导，组织、纪律、审计、业务、民主等各类监督手段贯通融合的“大监督”工作体系。依托“四位一体”监督模式，动态化排查廉洁风险点，健全“定责、履责、考责、问责”的责任监督链条，把“嵌入式”监督贯穿于事前预防、事中控制、事后问责的全过程，构建上下联动、横向协同、同向发力的党内监督格局；以“制度+手册”模式突出风险管理和内部控制，完成《风险清单》《风险评估报告》和《内部控制手册（初稿）》的编制，对重点领域、重大资金、重要项目、重点环节等制度“合理性”和执行“有效性”进行评价，以“一果多用”促经营管理提质增效；创新开展“一廉四季”和“示范点建设”系列活动，先后打造“尚廉和桥”“廉心桥清风道”“清风廉园”等廉洁文化示范点，累计组织廉洁讲堂38次、发布纪法知识105条、开展重大节假日廉洁提醒覆盖2396人次。

精准勾勒，聚焦“三商共融”筑经营之基

扬子江公司认真抓好“十四五”发展规划落地，围绕“三商”定位，强化主渠道功能，构建智慧交通体系，打造一流行业影响力，讲好企业有前途的发展故事，为公司改革创新、跨越发展奠定坚实的基础。

当好交通基础设施投资商。近年来，随着沪苏通大桥、常宜、宜长高速相继亮相，锡泰隧道管理公司、张靖皋大桥有限责任公司应势登场，公司管理资产规模与路桥数量实现全新跨越。在“体量增大”中，交通基础建设资金保障这一核心任务没有变，公司坚持“稳字当头、稳中求进”的投资总基调和“统筹推进、有保有缓”的原则落实项目投资建设，通过不断创新“施工承包+股权投资”的投资模式、丰富资本金与债务融资体系、持续拓宽融资渠道，高质量完成沪苏通大桥、常宜和宜长高速、锡泰隧道等重点建设项目的资金保障与支付工作。2022年已实现融资99.57亿元，累计完成锡泰隧道及南北接线、张靖皋大桥等工程项目投资额80.16亿元，新增贷款利率持续保持系统内较低水平，投资资金保障率保持100%。

当好路桥管理企业运营商。公司立足二十余年长大桥管养经验，将自身优势打造为核心竞争力，切实提升发展质效。坚持以创建“国际一流智慧大桥”为核心战略，聚焦“基础设施网”和“信息支撑网”建设，开展特大跨径悬索桥约束关键装置监测检测评估及性能提升关键技术、数字孪生技术在长大桥梁钢桥面铺装养护中的应用、隧道养护管理及安全控制体系研究等多项科研项目；实施江阴大桥吊索智能化检查和钢箱梁疲劳裂纹智慧化检查，探索无人机在智慧养护中的应用；健全特大跨径索承桥梁、公铁两用大桥等的养护标准、养护制度、铁路协调机制等管理体系，持续完善基础设施监测系统、路网运行感知系统、通信资源保障系统、预报预警系统、应急保障系统和出行服务系统，为建设“智慧数字大桥”和“江苏交通强国示范区”奠定基础。

当好高速公路领域服务商。围绕“苏高速·茉莉花”营运品牌建设，不断提高路桥营运服务水平，更好地满足人民群众多元化的出行需求。聚力消堵消患，在不断推出“两疏两控两提升”“恶劣天气封路不封桥”等创新措施的基础上，升级创设“远诱近控联动保通”路桥安畅体系，实现“精准管控、分级管控、动态管控”，促进道路运行效率最大化和管控效能最优化；聚合特色经营，全力推进服务区业态恢复，因地制宜制定张渚、江阴大桥、广陵服务区招商方案，积极打造文旅融合、物流主题和数字化服务区，推动服务区“三精”改造升级，充分发掘路网沿线资源潜在价值，拓展“路沿”与“路延”经济新模式，打造“小而专”“精而美”的特色服务区，提升品质服务“体验感”；聚焦本质安全，以巩固安全标准化一级达标创建成果为抓手，大力开展“安全生产提升年行动”，持续推进风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设，高效完成安全标准化成套文件对标制定，建立“一图两表”安全风险辨识管控机制。

随类赋彩，建设“幸福企业”融文化之蕴

扬子江公司紧紧围绕“以职工为中心”的工作导向，瞄准企业稳定发展高质量和职工生活水平高质量“双高”目标，坚持物质基础和精神文明“双轮驱动”，有序推进幸福企业建设，不断提升广大职工群众的政治地位、经济地位、社会地位。

聚焦关心关爱，打造服务品牌。开展以满足职工需求为核心的“工会服务品牌活动”，持续健全完善“我为群众办实事”、工会实事等服务职工实事项目体系，完善职工诉求反馈、服务品质评估改进机制，定期开展职工满意度调查，按需调整服务项目，实现职工需求和工会服务的无缝衔接；建设一批职工创新创效、健康管理、竞赛竞技、兴趣爱好、职工联谊、健身运动、文化阅读、女职工康乃馨关爱服务等功能中心，常态化办好先进职工疗休养、困难职工帮扶、婚丧喜庆慰问、职工心理疏导和心理健康咨询培训以及职工满意食堂评选等实事，其中江阴大桥收费站被评为省级“康乃馨女职工服务站”示范点，宜长管理中心“竹畲里”获评省属企业“职工好食堂”。

聚焦价值实现，锻造一流队伍。畅通企校、企地合作渠道，创新“企业+高校+研究院”人才培养模式，拓展“传帮带”模式，培养“双技”人才；完善项目培训体系，布局“优秀人才训练营”，探索实行工作导师1+1和学习导师1+1的“双导师制”培养机制，打造人才全生命周期的管理体系；着力打通专业人才发展和技能人才发展双通道，通过建立“行政管理职级+技术职称等级”双晋升、专业技术岗位“竞聘上岗”等特色机制，推动优秀人才在管理、技术、技能各序列中合理流动发展；依托服务青年成长成才三年行动计划，持续放大“爬山虎”护桥守匠工作室和“魔方”“星火”等创新创效（技能）人才工作室的辐射带动作用；依托“8916”江苏交控长大桥管养实训基地，“悬索桥养护技术研究中心”“江苏省研究生工作站”，积极探索产学研结合的新模式，加大创新成果的推广应用，推动创新成果转化为生产力。

聚焦文化联动，勇担社会责任。扬子江公司以江苏交控“通达之道”文化为统领，深化“和融扬子江”特色企业文化建设，实现思想政治工作与企业文化的导向、激励、凝聚、约束、调适、辐射等功能相融合，逐步形成文化的时代魅力、党建的传统优势与“强基提质”良性互动的建设格局，确保公司上下观念创新、行动一致、目标同向。在自身实现可持续高质量发展的同时，积极履行社会责任，打造“温暖彩虹”志愿者服务品牌，定期组织“无偿献血”“敬老助残”“捐资助学”“精准扶贫”等社会公益活动，连续10年开展“助飞小候鸟”志愿项目，帮助贫困学生100余名；做好“万企联万村、共走振兴路”行动，合力推动丰县牛蒡产业“农、文、旅”三产融合项目，通过开设“扶贫商品”专柜、公益展销、福利统购、代销等方式，帮助联建村打通农副产品流通、消费等关键环节。

（作者单位：江苏省社科院区域现代化研究院）

本文刊于《新华日报》11月8日14版