为有效防范化解交通安全风险，满足交通安全出行需要，健全风险防范化解机制，无锡市在“不改变企业承担主体责任事实”、“不改变企业上报工作模式”、“不改变执法人员原有工作内容”、“不增加企业额外经济负担”、“不增加行业额外监管负担”的前提下，在两客一危、危货港口等领域探索规范化管理手段推动风险清单化管理工作落细落实。

一是以辨识为基，形成风险清单样本。针对企业管控能力不强、辨识专业水平不足、风险分级管控形式化、表面化、不落地等问题和难点，依据现行标准规范、指南，结合省级“两客一危”道路运输企业较大以上风险目录，围绕两客一危、危货港口等重点领域，充分调研行业特性，深度考虑行业各领域安全生产业务特征，以作业环节为主线，串联各环节关键要素、具体作业单元，对设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面、系统的辨识，形成各领域风险辨识、评估、管控清单样本，从实际应用角度指导企业系统开展风险辨识评估工作，推进企业风险辨识工作标准化、规范化。

二是以系统为桥，指导企业评估风险。开发“无锡市交通运输重点领域企业安全风险管理平台”，免费为企业风险辨识评估提供一份“参考答案”。深入生产经营过程，针对不同类型、不同规模、不同管理水平的企业开展调研，深度研究企业安全特性、经营范围和风险辨识结果的关联，分析评估企业风险共性和差异性。系统自动评估风险等级，落实相应的风险管控责任人，在风险管控措施未落实或失效的情况下反向提供异常预警，实现企业风险辨识全面度、风险评估标准度、风险报告便捷度、行业管理精准度等不同维度的全面突破，较以往请第三方辅助开展风险辨识评估工作的方式，每年可为全市“两客一危”企业节省费用近100万元。

图1 无锡市交通运输重点领域企业安全风险管理平台

三是以管控为策，提升行业治理水平。构建基于企业基本信息、经营特征信息的模板化风险清单填报机制，不断优化填报流程。通过企业风险填报，汇聚一线风险信息数据基础，摸清区域风险底数，形成区域风险“一张图”，完成重大风险和较大风险的分析研判，实现分区域、分行业风险评估，形成依托风险报告的行业风险管控长效机制。同时支撑行业监管决策，在辅助监督检查、企业督导督促、行业风险画像等方面提供信息支撑，为监管人员动态查看行业重点区域、区域重点企业、企业主要风险提供便捷途径，推动监管工作有的放矢，促进企业主体责任有效落实，不断提高行业防范化解重大风险能力。

 （无锡市交通运输局）