近年来，南京市持续创新发展理念、完善发展模式、提升发展效能，不断健全完善“四好农村路”高质量发展体系，为加快助推乡村振兴、农业农村现代化提供坚实保障。

图1 无想景观大道

一、主要做法

一是“定”机制，坚持高位统筹，加强“四好农村路”建设组织领导。市政府建立由发展改革、建设、财政、国土、交通运输等部门共同参与的“四好农村路”工作联席会议制度，共同推进、全面落实农村公路各项工作。建立市级季度考核、区级月度检查、街镇每周自查、分级负责、上下联动的督查机制，编制《南京市“四好农村路”工作督导考评细则（试行）》，有效发挥考核引导及“指挥棒”作用。

二是“定”职责，坚持各尽其责，推进农村公路管理权责明晰。市政府成立由分管副市长任组长，交通运输、发展改革、财政、规划资源等15个成员单位构成的农村公路“路长制”领导小组，印发《南京市全面推行农村公路“路长制”实施方案》，共设立“路长”616名，全面建立由政府负责同志任路长的区、街镇、村社三级路长组织体系。推进建立路产路权保护和巡查队伍，共设立1204名专管员负责农村公路日常巡查、隐患排查及信息上报等工作，提升农村公路基层治理能力。

图2 天生桥大道

三是“定”方向，坚持城乡一体，助力实现农村基本公共服务均等化。积极推进农村公路与物流业融合发展，编制《南京市农村物流业融合发展规划》。聚力打造建设集客运、邮政快递经营、农产品展销等功能于一体的“客货邮一体化”乡镇综合运输服务站。以服务长三角和南京都市圈区域公交一体化发展为目标，实施定制公交、旅游公交、毗邻公交等多种公交方式，推动城乡客运高质量发展。在全省率先开发运行“四好农村路”信息化管理系统，提升农村公路精细化管理水平。

二、试点成效

一是以“畅”通便捷为基础，建成“高效通行路”。基本建成便捷高效的农村公路骨干路网和普惠公平的农村公路基础网络，农村公路总里程达8247公里。全市行政村双车道四级及以上公路覆盖率实现100%，规划发展村庄双车道四级及以上公路通达率达99.7%。

二是以“安”全稳定为保障，建成“平安放心路”。近五年实施2700公里农村公路安全生命防护工程，基本完成通行客运班线或接送学生车辆的村道、临水、急弯陡坡（含桥头）等危险路段安全防护设施设置，农村公路三类及以上桥梁比例达99.8%。全面完成1243座农村公路桥梁限载标志牌及信息公示牌设置工作，创成8条省级“平安放心路”样板路。

三是以“舒”心富民为目标，建成“特色致富路”。1337个美丽乡村、主要经济、产业等节点全部通达双车道四级及以上公路，溧水“五莓”、浦口苗木、高淳螃蟹等产业外运条件显著改善，“十三五”末农村居民人均可支配收入接近3万元，五年平均增幅高达8.7%，高于城镇居民收入增幅0.8个百分点。

四是以“美”丽宜行为亮点，建成“美丽乡村路”。市级打造了“农路宁好”特色品牌，溧水区“健康绿道”、江宁区“宁径织美”品牌入选江苏十大优秀农村公路品牌。成功打造1条全国美丽乡村路，8条省级、16条市级、52条区级“美丽农村路”样板路。

图3 孔枫线

五是以“优”良品质为名片，建成“全国示范路”。南京市成功创建国家级“四好农村路”市域创建突出单位和“四好农村路”省级示范市，被交通运输部、财政部联合评为全国农村公路管理养护体制改革试点城市，市域范围内建成300公里具有观光、游憩、休闲、体验等多种功能的主题示范环线。涉农八区全部成功创建“四好农村路”省级示范县，江宁、高淳、溧水三区成功创建国家级“四好农村路”示范县。

（南京市交通运输局）